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國家煤礦安全監(jiān)察局綜合司

關(guān)于征求《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》修改意見的通知

煤安監(jiān)司函綜合〔2007〕36號(hào) 

　　　 附件： 《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》　　　　　

煤礦安全監(jiān)察條例

　　（征求意見稿）

　　《煤礦安全監(jiān)察條例》修訂工作組

　　目 錄

　　第一章 總則……………………………………… 3

　　第二章 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)……………………… 4

　　第三章 煤礦安全監(jiān)察員………………………… 7

　　第四章 煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容……………………… 8

　　第五章 法律責(zé)任…………………………………12

　　第六章 附則………………………………………16

　　第一章 總 則

　　第一條（立法目的、依據(jù)）為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條（煤礦的含義）本條例所稱煤礦是指基本建設(shè)煤礦、生產(chǎn)煤礦及其附屬設(shè)施和場(chǎng)所。

　　第三條（煤礦安全生產(chǎn)方針）煤礦安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

　　第四條（煤礦安全工作制度）國家對(duì)煤礦安全實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)制度。

　　第五條（煤礦安全國家監(jiān)察）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例對(duì)煤礦安全實(shí)施國家監(jiān)察。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

　　第六條（煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)地方人民政府通報(bào)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改善煤礦安全地方監(jiān)管的建議。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作，支持地方煤礦安全監(jiān)管部門依法履行職責(zé)。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行工作通報(bào)和信息交流制度。

　　第七條（地方煤礦安全監(jiān)管）地方各級(jí)人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)煤礦、基本建設(shè)煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作，依法履行煤礦安全地方監(jiān)管職責(zé)，支持和配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察。

　　第八條（煤礦企業(yè)責(zé)任制度、配合義務(wù)）煤礦企業(yè)是煤礦安全的責(zé)任主體。

　　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全全面負(fù)責(zé)。

　　煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。

　　第九條（煤礦安全監(jiān)察工作原則）煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全監(jiān)管相結(jié)合、安全監(jiān)察與加強(qiáng)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。

　　第十條（履職要求、檢舉制度）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉和控告。

　　第十一條（煤礦職工和工會(huì)組織作用）煤礦安全應(yīng)當(dāng)依靠煤礦職工和工會(huì)組織。

　　煤礦職工對(duì)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

　　第十二條（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）本條例所稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是指國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局。

　　第十三條（三項(xiàng)監(jiān)察和安全督查）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)針對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全狀況，制定年度監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。

　　國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)全國煤礦安全工作的實(shí)際情況，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)督查或者專項(xiàng)督查。

　　第十四條（煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程情況；

　�。ǘ�）監(jiān)察煤礦安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況；

　　（三）負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

　�。ㄋ模┙M織煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格、安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)考核與發(fā)證；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；

　　（六）組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

　�。ㄆ撸�檢查、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作；

　�。ò耍┓�律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條（煤礦安全監(jiān)察檔案）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄區(qū)域的每個(gè)煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。

　　煤礦安全監(jiān)察員對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄，并及時(shí)歸檔。

　　第十六條（監(jiān)察情況報(bào)告和公布）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)按月分別向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。

　　國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布全國煤礦安全生產(chǎn)狀況。

　　第十七條（監(jiān)察指令落實(shí)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的，煤礦必須立即執(zhí)行。

　　第十八條（執(zhí)法復(fù)查）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期消除事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時(shí)及時(shí)對(duì)煤礦的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請(qǐng)，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以將前款規(guī)定的內(nèi)容移交地方煤礦安全監(jiān)管部門進(jìn)行復(fù)查；地方煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按期完成。

　　第十九條（對(duì)煤礦安全問題向地方的建議、報(bào)告）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或者其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或者其有關(guān)部門提出建議，并向上級(jí)人民政府或者其有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十條（煤礦傷亡事故的調(diào)查處理）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定的權(quán)限對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)或者作出事故處理決定。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查處理程序進(jìn)行。

　　第二十一條（舉報(bào)受理制度）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)煤礦安全的舉報(bào)。

　　第三章 煤礦安全監(jiān)察員

　　第二十二條（煤礦安全監(jiān)察員）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。

　　煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　煤礦安全監(jiān)察員具體管理辦法由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　第二十三條（煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)、資格）煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。

　　煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。

　　第二十四條（職責(zé)權(quán)限）煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，有權(quán)參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，有權(quán)向有關(guān)單位或者人員了解情況。

　　第二十五條（職責(zé)權(quán)限）煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出決定。

　　第二十六條（職責(zé)權(quán)限）煤礦安全監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并及時(shí)將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條（履職要求）煤礦安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法文書；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及制作執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充制作執(zhí)法文書。

　　第二十八條（行為規(guī)范）煤礦安全監(jiān)察員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公正、嚴(yán)格、廉潔，維護(hù)國家法律法規(guī)尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　煤礦安全監(jiān)察員不得接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。

　　第四章 煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容

　　第二十九條（煤礦安全監(jiān)察依據(jù)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。

　　第三十條（安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查）煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起60日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。

　　第三十一條（安全設(shè)施驗(yàn)收）煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復(fù)。

　　第三十二條（管理方面的監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉冒踩�生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）煤礦負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照國家規(guī)定取得安全資格證的；

　�。ㄈ�）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄋ模┪匆婪ń�立安全生產(chǎn)責(zé)任制的；

　�。ㄎ澹┪匆婪ń�立應(yīng)急救援組織或者與具備資質(zhì)的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議的。

　　第三十三條（涉及從業(yè)人員的監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦下列涉及從業(yè)人員的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

　　（一）煤礦特種作業(yè)人員未取得煤礦特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的；

　　（二）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)即分配職工上崗的；

　　（三）未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

　�。ㄋ模┪礊閺臉I(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┟旱V負(fù)責(zé)人、煤礦其他管理人員違章指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的。

　　第三十四條（生產(chǎn)礦監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬┪窗凑彰旱V安全規(guī)程的規(guī)定繪制符合實(shí)際情況的圖紙并及時(shí)填繪的；

　�。ǘ�）未編制崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程或者嚴(yán)格按照操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程作業(yè)的；

　�。ㄈ�）未按照國家規(guī)定提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的；

　�。ㄋ模┏�能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。

　　第三十五條（生產(chǎn)煤礦監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦礦井的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬┥米蚤_采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采掘作業(yè)的；

　�。ǘ�）作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者煤礦安全規(guī)程規(guī)定的；

　�。ㄈ�）煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┦褂脟�家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的。

　　第三十六條（主要災(zāi)害監(jiān)察內(nèi)容）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬┪粗贫ê蛯�(shí)施事故預(yù)防和應(yīng)急處理計(jì)劃的；

　�。ǘ�）未制定和實(shí)施隱患排查、監(jiān)控、治理制度和措施的；

　�。ㄈ�）礦井、采區(qū)、工作面通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施未達(dá)到煤礦安全規(guī)程要求的；

　�。ǘ�）礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不符合國家規(guī)定的；

　�。ㄈ�）瓦斯超限仍然作業(yè)的；

　　（四）采掘作業(yè)未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫的；

　�。ㄎ澹╅_采容易自燃和自燃的煤層時(shí)未編制防治自然發(fā)火設(shè)計(jì)并采取有效防治自然發(fā)火措施的；

　�。�六）礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況不清，未采取有效的防治水措施的。

　　第三十七條（誠實(shí)配合執(zhí)法義務(wù)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其它安全問題。

　　第三十八條（對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；

　�。ǘ�）關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；

　�。ㄈ�）對(duì)生產(chǎn)礦井和煤礦建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查執(zhí)法情況，煤礦隱患整改及復(fù)查情況；

　　（四）煤礦隱患排查治理和報(bào)告的落實(shí)情況；

　　（五）煤礦事故防范措施的落實(shí)情況和事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十九條（安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查擅自施工的法律責(zé)任）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，或者對(duì)已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更，未經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)從事施工的單位責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　拒不執(zhí)行的，移送國土資源部門吊銷采礦許可證；屬改擴(kuò)建礦井的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十條（安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)和使用的法律責(zé)任）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格擅自投入生產(chǎn)和使用的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處三萬元以上十五萬元以下的罰款。

　　拒不執(zhí)行的，移送國土資源部門吊銷采礦許可證；屬改擴(kuò)建礦井的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十一條（無證照或證照不全從事生產(chǎn)的法律責(zé)任）煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證無效從事生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；同時(shí)于二日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。

　　第四十二條（暫扣安全生產(chǎn)許可證的情形）取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦發(fā)生較大事故或者不再具備取得安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者限期改正，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十三條（吊銷安全生產(chǎn)許可證的情形）取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　（一）倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

　�。ǘ�）提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的；

　　（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備取得安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

　　第四十四條（冒用、偽造和接收轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任）煤礦有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成較大事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙邮苻D(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

　�。ǘ�）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

　�。ㄈ�）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

　　第四十五條（煤礦負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員不具備安全資格的法律責(zé)任）煤礦負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照國家規(guī)定取得安全資格證的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第四十六條（煤礦未設(shè)置安全機(jī)構(gòu)、未建立安全責(zé)任制、未建立救護(hù)組織的法律責(zé)任）煤礦未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；或者未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；或者未依法建立應(yīng)急救援組織或者與具備資質(zhì)的救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議的，責(zé)令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十七條（違反對(duì)從業(yè)人員保護(hù)的法律責(zé)任）煤礦企業(yè)違反本條例第三十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處三萬元以上十五萬元以下的罰款。

　　第四十八條（違反現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的法律責(zé)任）煤礦企業(yè)違反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十九條（影響相鄰煤礦安全的法律責(zé)任）煤礦違反本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定，責(zé)令立即停止作業(yè)，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處三萬元以上十五萬元以下的罰款；拒不停止作業(yè)的，吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　第五十條（違反監(jiān)察指令等的法律責(zé)任）煤礦礦長或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，處二萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其安全資格證；并可以對(duì)煤礦并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓。

　　（一）拒不改正違法行為的；

　�。ǘ�）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

　�。ㄈ�）因違法行為造成生產(chǎn)安全事故的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的。

　　第五十一條（不誠實(shí)配合監(jiān)察執(zhí)法的法律責(zé)任）煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

　　（一）有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

　�。ǘ�）提供虛假情況的；

　�。ㄈ�）隱瞞存在的事故隱患以及其它安全問題的。

　　前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：

　　（一）拒不改正違法行為的；

　�。ǘ�）因隱瞞存在的事故隱患以及其它安全問題造成生產(chǎn)安全事故的；

　　（三）其它情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　第五十二條（對(duì)煤礦事故的行政處罰）對(duì)涉及煤礦生產(chǎn)安全事故的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第五十三條（吊銷證照行政處罰的銜接） 依照本條例規(guī)定被吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十四條（煤礦安全監(jiān)察人員違法的法律責(zé)任）煤礦安全監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時(shí)處理或者報(bào)告，或者違反本條例第二十五條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第五十五條（未設(shè)立地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察）未設(shè)立地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施煤礦安全監(jiān)察。

　　第五十六條（本條例的實(shí)施日期）本條例自 年 月 日起施行，2000年11月7日國務(wù)院發(fā)布的煤礦安全監(jiān)察條例同時(shí)廢止。