有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組：
為落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議提出的“從全國(guó)抽調(diào)煤礦安全專家，對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和存在重大隱患的煤礦逐個(gè)進(jìn)行安全評(píng)估，幫助制定具體的防范措施”要求，按照煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）商科技部，決定組織11個(gè)專家組,于5月上旬至7月上旬對(duì)國(guó)家局確定的45戶重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象中瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和存在重大隱患礦井開(kāi)展一次安全技術(shù)“會(huì)診”�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、“會(huì)診”對(duì)象
國(guó)家局確定的45戶重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象中的高瓦斯礦井，煤與瓦斯突出礦井，已經(jīng)發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，存在高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井，水害、自然發(fā)火嚴(yán)重的礦井，沖擊地壓危害嚴(yán)重的礦井等。
二、“會(huì)診”的主要內(nèi)容
專家組依據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行“會(huì)診”：
開(kāi)拓系統(tǒng)及開(kāi)采方式，通風(fēng)系統(tǒng)，瓦斯抽采系統(tǒng)，保護(hù)層開(kāi)采情況，煤與瓦斯突出及沖擊地壓防治措施，防滅火系統(tǒng)，防塵系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，電氣安全，防水系統(tǒng)，安全基本參數(shù)的完整性，安全投入，安全機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及安全人員配備。具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件。
三、“會(huì)診”程序和時(shí)間安排
1．專家組根據(jù)企業(yè)提出的問(wèn)題，與企業(yè)共同研究、討論，提出解決重大隱患和安全問(wèn)題的建議，在此基礎(chǔ)上提出診斷報(bào)告。
2．會(huì)診工作結(jié)束后，專家組應(yīng)與省級(jí)瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組交換意見(jiàn)。此項(xiàng)工作7月10日前完成。
3．專家組匯總有關(guān)意見(jiàn)，研究提出國(guó)家安全技改投入的重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家安全科技攻關(guān)的重點(diǎn)技術(shù)和煤礦安全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)等建議。要求7月20日前完成。
4．國(guó)家局匯總各專家組意見(jiàn)后，報(bào)送煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位。此項(xiàng)工作7月底前完成。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)
1．請(qǐng)各�。▍^(qū)、市）瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組確定1名聯(lián)絡(luò)員協(xié)助專家組工作，并于4月30日前將聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（聯(lián)系人：劉志軍，傳真電話010-64463029）。
2．請(qǐng)各有關(guān)煤礦企業(yè)在專家組到達(dá)之前，首先按會(huì)診內(nèi)容對(duì)本企業(yè)所屬礦井進(jìn)行自查，提出需要解決的問(wèn)題、寫出報(bào)告。同時(shí)，各企業(yè)要向?qū)＜医M提供以下材料：礦井開(kāi)采范圍，煤系地層及煤層賦存情況，煤層產(chǎn)狀和分層情況，頂?shù)装迩闆r，煤質(zhì)情況，煤層瓦斯賦存及分布、瓦斯基本參數(shù)、煤與瓦斯突出情況，沖擊地壓情況，瓦斯涌出及異常涌出情況，煤層自然發(fā)火情況及自然發(fā)火等級(jí)、最短自然發(fā)火期，煤塵爆炸危險(xiǎn)性情況及爆炸指數(shù)，礦井構(gòu)造、水文地質(zhì)情況及含水層與分布、水害威脅程度，礦井設(shè)計(jì)能力及實(shí)際生產(chǎn)能力等相關(guān)情況。
3．各有關(guān)煤礦企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)人，搞好企業(yè)自查工作，同時(shí)做好專家組的后勤保障與服務(wù)工作。
4．專家組組成人員名單及到達(dá)企業(yè)具體時(shí)間由各組另行通知。
附件：煤礦安全專家會(huì)診內(nèi)容
二OO五年四月十三日
附件：
煤礦安全專家會(huì)診內(nèi)容
1．開(kāi)拓系統(tǒng)及開(kāi)采方式
從防治煤礦事故角度，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際審查開(kāi)拓系統(tǒng)布局的合理性及開(kāi)采方式的合理性。
開(kāi)拓方式：包括主副井和風(fēng)井的個(gè)數(shù)、凈面積、布置方式，開(kāi)采水平的布置、現(xiàn)同時(shí)生產(chǎn)水平個(gè)數(shù)及布局、已報(bào)廢水平的處理及封閉情況，是否存在下山開(kāi)采、剃頭開(kāi)采，集中大巷布置及服務(wù)范圍，采區(qū)布置方式、同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)個(gè)數(shù)，各采區(qū)布置的采煤工作面數(shù)量、掘進(jìn)工作面數(shù)量，各工作面最多工作人員數(shù)量、作業(yè)工序的安排，采掘接替、“三個(gè)煤量”比例關(guān)系，生產(chǎn)系統(tǒng)的布局、煤炭運(yùn)輸方式、輔助運(yùn)輸方式、行人運(yùn)輸方式，最大涌水量、最大排水能力、排水系統(tǒng)，供電方式、電壓等級(jí)等，各采區(qū)上山布置及數(shù)量、在采區(qū)投入生產(chǎn)前采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)是否全部一次掘進(jìn)到位，巷道斷面及可維護(hù)性情況，采煤工作面的布置方式、長(zhǎng)度和寬度、回采巷道布置方式及掘進(jìn)順序，煤層群開(kāi)采順序及工作面布置方式，采區(qū)內(nèi)工作面布置及開(kāi)采、掘進(jìn)準(zhǔn)備順序，采煤方法及推進(jìn)速度，掘進(jìn)方法及推進(jìn)速度，厚煤層放頂煤開(kāi)采的頂煤處理方法等。
根據(jù)以上開(kāi)拓、開(kāi)采情況分析開(kāi)拓布局、開(kāi)采方式對(duì)礦井生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的利弊，提出改進(jìn)的方向和工程實(shí)施計(jì)劃等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：生產(chǎn)系統(tǒng)簡(jiǎn)單，避免生產(chǎn)和人員過(guò)分集中，保證足夠斷面和良好支護(hù)方式；保證富余的采掘比例關(guān)系，避免多水平長(zhǎng)時(shí)間同時(shí)生產(chǎn)，避免未形成系統(tǒng)違規(guī)生產(chǎn)；推薦采用皮帶主運(yùn)輸和快捷靈活的輔助運(yùn)輸方式，避免人貨混乘或共道；巷道布置規(guī)范化、減少隨意性，聯(lián)絡(luò)通道應(yīng)充分考慮設(shè)施抗災(zāi)的可靠性；機(jī)械化采掘盡量減少爆破作業(yè)；系統(tǒng)布局應(yīng)充分考慮減少漏風(fēng)；開(kāi)采程序應(yīng)充分考慮避免引起鄰近煤層的破壞或異常動(dòng)力現(xiàn)象，優(yōu)先開(kāi)采自燃危險(xiǎn)性小的煤層、盡量由上而下逐煤層逐工作面開(kāi)采，盡量避免孤島開(kāi)采，避免應(yīng)力高度集中，盡量考慮有利于加快采掘推進(jìn)速度，煤柱留設(shè)應(yīng)充分考慮采動(dòng)影響對(duì)煤柱的破壞；工作面布置應(yīng)充分考慮減少掘進(jìn)和回采時(shí)的通風(fēng)難度、避免串聯(lián)通風(fēng)、有利于形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)、有利于實(shí)施瓦斯抽放和防滅火工程。
2．通風(fēng)系統(tǒng)
結(jié)合開(kāi)拓系統(tǒng)布局，從減少發(fā)火幾率、有利于稀釋瓦斯，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力等多角度審查通風(fēng)系統(tǒng)的合理性。
了解主通風(fēng)機(jī)能力、實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)、未來(lái)十年內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)預(yù)測(cè)；了解礦井能夠提供的通風(fēng)量與礦井需風(fēng)量的關(guān)系、從總風(fēng)量角度計(jì)算風(fēng)量富余系數(shù)；了解各分區(qū)風(fēng)量分配情況及通風(fēng)難易程度、各分區(qū)分配風(fēng)量與實(shí)際風(fēng)量的關(guān)系、計(jì)算分配風(fēng)量與需風(fēng)量的富余系數(shù)；比較各分區(qū)風(fēng)量富余系數(shù)的均衡性、波動(dòng)幅度及可調(diào)控性；比較分析各分區(qū)通風(fēng)難易程度的均衡性；了解局部通風(fēng)設(shè)備能力及組合方式、通風(fēng)線路的長(zhǎng)短、通風(fēng)漏風(fēng)率情況、最遠(yuǎn)距離的風(fēng)量和風(fēng)壓損失情況、供風(fēng)量與實(shí)際需風(fēng)量的關(guān)系等情況，計(jì)算最困難情況下局部通風(fēng)的風(fēng)量富余系數(shù)以及發(fā)生局部瓦斯異常涌出時(shí)風(fēng)量的供給情況。
了解礦井生產(chǎn)布局及煤炭產(chǎn)量的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)生產(chǎn)布局與產(chǎn)量的變化調(diào)整，分析礦井通風(fēng)系統(tǒng)的適應(yīng)性及分區(qū)配風(fēng)的均衡性等。
按實(shí)際通風(fēng)參數(shù)計(jì)算各通風(fēng)支路的風(fēng)流穩(wěn)定性，對(duì)風(fēng)流穩(wěn)定性差的支路進(jìn)行通風(fēng)設(shè)施抗災(zāi)變性能評(píng)價(jià)、分析。抗災(zāi)性能差的通風(fēng)設(shè)施被破壞后風(fēng)流變化的可能。分析礦井漏風(fēng)情況、查找主要漏風(fēng)源，分析各主要通風(fēng)設(shè)施的可靠性及合理性等。
了解獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)及串聯(lián)通風(fēng)的情況，分析各獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的獨(dú)立可靠性以及受其他通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施的影響程度，分析串聯(lián)通風(fēng)的場(chǎng)所及涉及到作業(yè)人員的多少、串聯(lián)風(fēng)源的瓦斯異常涌出概率及可能的幅度。
評(píng)價(jià)依據(jù)：礦井有效總風(fēng)量應(yīng)有1.8以上的富余系數(shù)，對(duì)突出礦井和沖擊地壓礦井或瓦斯異常涌出的礦井、有效總風(fēng)量系數(shù)應(yīng)達(dá)到2.0以上；礦井漏風(fēng)率應(yīng)小于8%、自然發(fā)火嚴(yán)重的礦井應(yīng)控制在5%以內(nèi)，各分區(qū)通風(fēng)應(yīng)做到相對(duì)獨(dú)立性強(qiáng)、可調(diào)性強(qiáng)，分區(qū)風(fēng)量富余系數(shù)應(yīng)在1.5以上，突出危險(xiǎn)區(qū)域、有沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和有瓦斯異常涌出區(qū)域應(yīng)在1.8以上；分區(qū)漏風(fēng)率應(yīng)控制在10%以內(nèi)，自然發(fā)火嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)控制在6%以內(nèi)；各分區(qū)通風(fēng)的難易程度應(yīng)盡量做到均衡，并盡量使通風(fēng)系統(tǒng)簡(jiǎn)化，降低通風(fēng)難度；局部通風(fēng)應(yīng)盡量避免一處多臺(tái)風(fēng)機(jī)供風(fēng)，盡量采用大功率風(fēng)機(jī)滿足局部通風(fēng)的要求，并考慮足夠的備用風(fēng)機(jī)，有條件時(shí)盡量采用全負(fù)壓通風(fēng)，提高局部通風(fēng)的可靠性；局部通風(fēng)的風(fēng)筒應(yīng)與風(fēng)機(jī)相匹配，避免大風(fēng)機(jī)、小風(fēng)筒現(xiàn)象，減少風(fēng)筒分叉，提高風(fēng)筒的完整性和接頭的可靠性、減少漏風(fēng)率，百米漏風(fēng)率應(yīng)控制在2%以內(nèi)；局部通風(fēng)風(fēng)量富余系數(shù)應(yīng)考慮在1.8以上，突出危險(xiǎn)工作面、有沖擊地壓危險(xiǎn)和有瓦斯異常涌出的工作面應(yīng)在2.0以上。
通風(fēng)系統(tǒng)中各通風(fēng)支路的風(fēng)流穩(wěn)定性應(yīng)盡量提高，應(yīng)考慮通風(fēng)參數(shù)變化20%以上時(shí)不發(fā)生風(fēng)流逆轉(zhuǎn)；對(duì)礦井、區(qū)域的主要漏風(fēng)源應(yīng)強(qiáng)化堵漏風(fēng)工程的實(shí)施，減少礦井漏風(fēng)量。合理優(yōu)化主要風(fēng)路上的通風(fēng)設(shè)施，在滿足調(diào)風(fēng)前提下盡可能減少通風(fēng)設(shè)施；盡量減少聯(lián)絡(luò)通道，對(duì)準(zhǔn)備期間開(kāi)掘、生產(chǎn)時(shí)期不用或少用的聯(lián)絡(luò)通道應(yīng)盡可能實(shí)施堅(jiān)固性封閉；對(duì)啟閉頻繁的通風(fēng)設(shè)施必須設(shè)置堅(jiān)固型通風(fēng)設(shè)施組合，避免風(fēng)流經(jīng)常性短路或通風(fēng)設(shè)施損毀。
各分區(qū)及各需風(fēng)地點(diǎn)、尤其是各采掘工作面盡量實(shí)施獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，盡量避免串聯(lián)通風(fēng)；各獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的獨(dú)立性應(yīng)可靠，受其他通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施的影響程度小；有瓦斯異常涌出的區(qū)域避免串聯(lián)通風(fēng)。
3．瓦斯抽采系統(tǒng)
了解瓦斯抽采系統(tǒng)的能力（含泵、管路系統(tǒng)、抽氣參數(shù)等），包括設(shè)計(jì)能力與實(shí)際能力，能力富余系數(shù)，以及能否適應(yīng)未來(lái)10年采掘延伸和產(chǎn)量變化的要求，根據(jù)能力與瓦斯涌出量情況計(jì)算和預(yù)測(cè)礦井瓦斯抽采率、區(qū)域瓦斯抽采率、工作面瓦斯抽采率；了解瓦斯抽采主要管路的直徑、經(jīng)濟(jì)流速和最大流速條件下的流量、負(fù)壓損耗等情況，管路布置的最大長(zhǎng)度與管徑的關(guān)系，管路的材質(zhì)和安全性能，孔口抽采負(fù)壓及管路安裝的密封性能，抽采瓦斯?jié)舛燃捌渥兓闆r以及封孔工藝、參數(shù)和封孔管材質(zhì)，煤層瓦斯預(yù)抽的難易程度、預(yù)抽工程量、預(yù)抽率、預(yù)抽量、預(yù)抽瓦斯?jié)舛群皖A(yù)抽工藝，抽采前后工作面瓦斯涌出量及變化等情況；鄰近層瓦斯抽采難易程度、抽采工程量、抽采率、抽采量、抽采瓦斯?jié)舛取⒊椴晒に囈约俺椴汕昂筻徑鼘油咚褂砍龅淖兓闆r及涌出量；了解采空區(qū)抽采的難易程度、抽采工程量、抽采量、抽采率和抽采工藝、抽采濃度、抽采前后瓦斯涌出量及其變化情況；了解預(yù)抽放、鄰近層抽放、采空區(qū)抽采工程超前性，允許超前抽采的最短時(shí)間和抽采量；了解鉆孔施工設(shè)備及實(shí)施鉆孔的難易程度、能夠達(dá)到的鉆孔深度、鉆機(jī)臺(tái)班鉆孔施工工程量；了解采空區(qū)抽采條件下采空區(qū)煤炭自然發(fā)火的情況及處理辦法。
了解瓦斯利用方式、瓦斯利用量、瓦斯利用率、瓦斯利用商業(yè)化程度、銷售價(jià)格等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建立永久瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采系統(tǒng)能力應(yīng)考慮1.5以上的富余系數(shù)，高產(chǎn)高效礦井富余系數(shù)應(yīng)達(dá)到1.8以上；絕對(duì)瓦斯涌出量大于30立方米/分鐘的采煤工作面、瓦斯抽采率應(yīng)大于60%，絕對(duì)瓦斯涌出量為20～30 立方米/分鐘的工作面、瓦斯抽采率應(yīng)大于50%，絕對(duì)瓦斯涌出量小于20立方米/分鐘的工作面、瓦斯抽采率應(yīng)大于40%；礦井瓦斯涌出量大于40立方米/分鐘的礦井、瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到30%以上，礦井瓦斯涌出量大于60立方米/分鐘的礦井、瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到40%以上，礦井瓦斯涌出量大于80立方米/分鐘的礦井、瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到50%以上，礦井瓦斯涌出量大于100立方米/分鐘的礦井、瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到60%以上，礦井瓦斯涌出量大于200立方米/分鐘的礦井、瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到70%以上；抽采瓦斯管路應(yīng)避免使用抗沖擊性能較差的玻璃鋼管路，機(jī)械化采煤工作面鉆孔封孔管應(yīng)避免使用金屬管；鉆孔口抽采負(fù)壓應(yīng)不小于10千帕，預(yù)抽瓦斯?jié)舛葢?yīng)不小于50%,采空區(qū)抽采瓦斯?jié)舛葢?yīng)不小于30%，地面泵房出口瓦斯?jié)舛葢?yīng)在40%以上；預(yù)抽工程量應(yīng)至少提前3個(gè)月做到位，預(yù)抽時(shí)間和預(yù)抽量要滿足作業(yè)前瓦斯含量降到8 立方米/噸以下；鉆孔工程量應(yīng)達(dá)到0.05米/噸，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；采空區(qū)抽采應(yīng)避免采空區(qū)發(fā)火，自然發(fā)火嚴(yán)重的礦井、采空區(qū)抽采應(yīng)建立束管火災(zāi)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并確保采煤工作面推進(jìn)速度在60米/月以上；年抽采量在500萬(wàn)立方米以下的礦井、瓦斯利用率應(yīng)達(dá)到30%以上，年抽采量在500-1000萬(wàn)立方米的礦井、瓦斯利用率應(yīng)達(dá)到50%以上，年抽采量在1000-2000萬(wàn)立方米的礦井、瓦斯利用率應(yīng)達(dá)到60%以上，年抽采量在2000-5000萬(wàn)立方米的礦井、瓦斯利用率應(yīng)達(dá)到70%以上，年抽采量在5000萬(wàn)立方米以上的礦井、瓦斯利用率應(yīng)達(dá)到90%以上。
4．保護(hù)層開(kāi)采情況
了解煤層賦存情況，是否具備保護(hù)層開(kāi)采條件，是否開(kāi)展了保護(hù)層開(kāi)采和保護(hù)參數(shù)考察；保護(hù)層開(kāi)采是否與抽采瓦斯相結(jié)合；了解保護(hù)層開(kāi)采程序，保護(hù)層開(kāi)采的煤柱留設(shè)及管理，保護(hù)層開(kāi)采的超前性，保護(hù)層的瓦斯及突出危險(xiǎn)性，保護(hù)層開(kāi)采時(shí)瓦斯治理的技術(shù)措施，保護(hù)層開(kāi)采對(duì)煤層自然發(fā)火的影響及應(yīng)對(duì)措施等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：層間距在0-80米范圍內(nèi)均可考慮開(kāi)采上保護(hù)層；考慮開(kāi)采下保護(hù)層的條件是：保護(hù)層采高在1米 以下時(shí)、層間距在5-60米之間，保護(hù)層采高在1-1.5米時(shí)、層間距在6-100米之間，保護(hù)層采高在1.5米以上時(shí)、層間距與采高之比為4-60之間，保護(hù)層應(yīng)不具有突出危險(xiǎn)性或突出危險(xiǎn)性相對(duì)較小，開(kāi)采保護(hù)層必須與卸壓瓦斯抽采相結(jié)合；開(kāi)采保護(hù)層的保護(hù)范圍如果是用于防治煤與瓦斯突出，應(yīng)將范圍控制在完全有效消除突出危險(xiǎn)性的范圍，如果用于有助于提高瓦斯抽采效果，可將范圍調(diào)大到透氣性發(fā)生顯著變化的范圍，范圍的確定應(yīng)進(jìn)行實(shí)際考察，也可參照《防止煤與瓦斯突出細(xì)則》或鄰近礦區(qū)或類似條件礦區(qū)確定；保護(hù)層開(kāi)采時(shí)首采層瓦斯治理是關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)充分考慮綜合抽采方法抽采瓦斯；保護(hù)層開(kāi)采盡量不留煤柱，必須留設(shè)的煤柱應(yīng)及時(shí)在采掘工程平面圖上詳細(xì)標(biāo)注，并確定煤柱對(duì)被保護(hù)層的影響范圍；保護(hù)層開(kāi)采超前被保護(hù)層開(kāi)采的距離應(yīng)大于200米，并重點(diǎn)考慮留足利用保護(hù)層卸壓充分抽采瓦斯的時(shí)間；近距離開(kāi)采上保護(hù)層時(shí)，采空區(qū)應(yīng)配套完備的防滅火系統(tǒng)，并加快被保護(hù)層的推進(jìn)速度。
5．煤與瓦斯突出及沖擊地壓防治措施
了解煤與瓦斯突出、沖擊地壓規(guī)律性的研究分析情況；了解最大突出強(qiáng)度、突出的頻率、突出點(diǎn)分布特征，突出強(qiáng)度、突出頻度與地質(zhì)構(gòu)造、軟分層分布、煤層產(chǎn)狀變化、煤層埋藏深度等因素之間的關(guān)系；了解突出危險(xiǎn)區(qū)域劃分情況及技術(shù)手段的合理性，區(qū)域性預(yù)防突出措施及合理性，構(gòu)造探測(cè)的手段及管理，工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)技術(shù)手段、方法、儀器儀表；了解防突技術(shù)人員的配備及素質(zhì)情況，敏感性指標(biāo)及臨界指標(biāo)的確定方法，局部防治突出措施及其參數(shù)的合理性，安全防護(hù)措施的執(zhí)行情況及其合理性，效果檢驗(yàn)的方法、指標(biāo)及其合理性；了解突出檔案資料的收集、整理與分析情況，瓦斯地質(zhì)圖集編制情況與填圖的及時(shí)性等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：礦井是否發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，對(duì)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的描述進(jìn)行審查，判定動(dòng)力現(xiàn)象的性質(zhì)，是否按程序申請(qǐng)了鑒定；突出發(fā)生的頻度、次數(shù)、強(qiáng)度與相關(guān)因素的關(guān)系，對(duì)突出點(diǎn)、突出強(qiáng)度、突出頻度的分布規(guī)律進(jìn)行分析，指導(dǎo)突出危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)測(cè)；對(duì)突出危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)測(cè)方法應(yīng)根據(jù)突出發(fā)生的規(guī)律以及大量的統(tǒng)計(jì)資料、超前探測(cè)手段和取得的資料、瓦斯壓力與含量的分布特征等制定；工作面突出危險(xiǎn)預(yù)測(cè)指標(biāo)在預(yù)測(cè)不突出的準(zhǔn)確性達(dá)到95%以上時(shí)，可以認(rèn)為指標(biāo)是敏感的，達(dá)到99.5%以上時(shí)、可以認(rèn)為指標(biāo)臨界值是合理的，但判定時(shí)應(yīng)考慮測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；防治突出措施應(yīng)以區(qū)域性措施為主、局部性措施為輔；應(yīng)盡可能在采掘作業(yè)前創(chuàng)造無(wú)突出危險(xiǎn)的安全環(huán)境；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)區(qū)、缺乏區(qū)域措施條件時(shí)，應(yīng)通過(guò)巖石巷道工程預(yù)抽煤層瓦斯或開(kāi)采巖層作保護(hù)層消除突出危險(xiǎn)；突出危險(xiǎn)區(qū)采取區(qū)域性防突措施應(yīng)達(dá)到100%，包括保護(hù)層開(kāi)采、瓦斯預(yù)抽，區(qū)域性措施的效果應(yīng)具有比較完善的檢驗(yàn)方法；對(duì)區(qū)域性措施不到位的地方可通過(guò)局部性措施強(qiáng)化防突措施；局部性措施主要作為輔助手段，局部性措施要有完善的措施效果檢驗(yàn)方法；反向防突風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、個(gè)體呼吸設(shè)備、通訊設(shè)備、躲避硐室等防治突出的安全防護(hù)措施應(yīng)配備到位；反向防突風(fēng)門應(yīng)牢固，重要地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置鋼質(zhì)門；配備2-6名高素質(zhì)技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)防突的技術(shù)工作，應(yīng)包括地質(zhì)、采礦、通風(fēng)等專業(yè)人員，并取得專門培訓(xùn)合格證，負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一線區(qū)隊(duì)長(zhǎng)級(jí)別；配備6-15名防突測(cè)試工作人員，應(yīng)具有高中以上文化，并取得防突知識(shí)專門培訓(xùn)合格證；平時(shí)及時(shí)收集、整理突出相關(guān)資料，并填圖，及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)防突出。
6．防滅火系統(tǒng)
了解外因火災(zāi)控制措施及其合理性，煤層自然發(fā)火規(guī)律；采空區(qū)自然發(fā)火的預(yù)測(cè)與控制措施及其合理性，煤巷高冒帶自然發(fā)火預(yù)測(cè)情況、防滅火措施及其合理性，防滅火系統(tǒng)及其合理性；防滅火與通風(fēng)、瓦斯抽采之間關(guān)系的合理性。火區(qū)管理及防滅火資料收集分析情況。
評(píng)價(jià)依據(jù)：井下嚴(yán)禁煙火，帶式輸送機(jī)應(yīng)安裝火災(zāi)早期識(shí)別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，帶式輸送機(jī)附近應(yīng)配備足量的手動(dòng)滅火器材；對(duì)外因火災(zāi)形成的自然火風(fēng)壓的作用及有毒有害氣體的流向要有足夠的判斷能力和控制能力，并具有可靠的滅火應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)鑒定煤層自然發(fā)火傾向性和最短自然發(fā)火期，研究分析采空區(qū)“三帶”分布情況，工作面在最短自然發(fā)火期內(nèi)的推進(jìn)距離大于氧化帶與過(guò)渡帶長(zhǎng)度之和；自然發(fā)火嚴(yán)重礦井（最短發(fā)火期3個(gè)月以內(nèi)的）應(yīng)安裝采空區(qū)火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)安裝灌漿系統(tǒng)、注氮防滅火系統(tǒng)，強(qiáng)化堵漏風(fēng)技術(shù)和工程，具有均壓防滅火措施預(yù)案；應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)造帶探測(cè)，對(duì)構(gòu)造帶提前施工防滅火工程；有巷道破碎帶煤體自然發(fā)火防滅火預(yù)案；有近距離上保護(hù)層開(kāi)采和采空區(qū)瓦斯抽采時(shí)采空區(qū)自然發(fā)火監(jiān)測(cè)措施和預(yù)案；配備有足夠的防滅火措施工程；通風(fēng)合理，可降低發(fā)火危險(xiǎn)性。
火區(qū)管理嚴(yán)格，嚴(yán)格啟封條件和程序，啟封時(shí)應(yīng)加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和觀測(cè)；密閉火區(qū)時(shí)程序嚴(yán)格，按時(shí)快速封閉封嚴(yán)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一指揮。
7．防塵系統(tǒng)
了解采掘工作面的測(cè)塵及防降塵措施以及效果，破碎、轉(zhuǎn)載、爆破、錨噴等重大產(chǎn)塵源的防降塵措施及其工藝參數(shù)的合理性，井巷積塵的處理與清洗，防塵系統(tǒng)的能力及合理性，防塵與通風(fēng)關(guān)系的處理等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：所有產(chǎn)塵源應(yīng)安裝高效噴霧降塵設(shè)施，并保證正常運(yùn)行，機(jī)掘工作面安裝有高效除塵器，破碎、轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)實(shí)施封閉除塵措施，爆破點(diǎn)應(yīng)安裝聲控噴霧降塵設(shè)施，錨噴設(shè)備應(yīng)具有除塵功能；重要產(chǎn)塵源和人員主要工作地點(diǎn)應(yīng)安裝粉塵濃度傳感器，確保粉塵濃度控制在30毫米/立方米以內(nèi)；產(chǎn)塵源后續(xù)風(fēng)流中應(yīng)安裝粉塵傳感器或定期測(cè)定粉塵濃度。
及時(shí)沖洗巷道和積塵區(qū)，防止積塵引發(fā)煤塵爆炸。防降塵系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的水量通過(guò)能力和供水能力，并應(yīng)具備足夠水壓。迎風(fēng)流運(yùn)輸煤炭時(shí)對(duì)礦車和輸送帶運(yùn)煤應(yīng)定點(diǎn)設(shè)置噴霧設(shè)施。
應(yīng)加強(qiáng)煤層注水措施，采用濕式鉆孔、使用水炮泥，干式鉆孔時(shí)孔口應(yīng)安裝高效孔口除塵器。
8．監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
了解監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的性能穩(wěn)定可靠性，系統(tǒng)布局的合理性，傳感器安設(shè)和調(diào)校的合理性和及時(shí)性，系統(tǒng)傳輸方式和延滯時(shí)間的合理性等；了解系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的結(jié)合情況，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的功能等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：系統(tǒng)必須穩(wěn)定可靠運(yùn)行，傳感器安設(shè)符合《煤礦安全規(guī)程》要求，在重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域應(yīng)加密布置傳感器；嚴(yán)格傳感器標(biāo)校，系統(tǒng)傳輸誤碼率符合規(guī)范要求；礦區(qū)系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)網(wǎng)，并與政府部門聯(lián)網(wǎng)，利于安全監(jiān)管、監(jiān)察；盡可能增加數(shù)字化、信息化礦山安全功能，并向智能化預(yù)警機(jī)制發(fā)展；斷電控制可靠，傳輸制式和協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化，兼容性強(qiáng)，實(shí)時(shí)性強(qiáng)、可擴(kuò)充性強(qiáng)、并逐步向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控方向發(fā)展。
9．電氣安全
了解電氣防爆性能的管理程序及其合理性，送電的管理程序，斷電執(zhí)行器的可靠性、防違章操作的功能及其可靠性、安設(shè)的完整性及其可控性；運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備摩擦火花的控制等情況。
評(píng)價(jià)依據(jù)；井下電氣設(shè)備防爆等級(jí)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；制定嚴(yán)格的送電、配電計(jì)劃，制定嚴(yán)格的電氣操作管理規(guī)定，斷電設(shè)備可靠率100%，并具有電網(wǎng)監(jiān)控；嚴(yán)格抗靜電阻燃材料入井制度。
10．防水系統(tǒng)
了解水源的分布特征及規(guī)律性，水源的預(yù)測(cè)與探測(cè)、水源參數(shù)的掌握情況及測(cè)定技術(shù)和手段的合理性，水患控制措施及其合理性，排水能力的合理性，堵水措施、材料、工藝、設(shè)備的配備設(shè)計(jì)及其效果等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：應(yīng)掌握含水層分布情況、溶洞水分布情況和規(guī)律，配備超前探測(cè)設(shè)備，制定防突水應(yīng)急預(yù)案和必備設(shè)施，建立防水閘門和排水系統(tǒng)；水文條件復(fù)雜的礦井排水系統(tǒng)能力富余系數(shù)應(yīng)達(dá)到5以上，并具有完整的堵水工藝技術(shù)措施。
11．安全基本參數(shù)的完整性
了解瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測(cè)定方法、測(cè)定數(shù)據(jù)的可靠性，煤層自然發(fā)火傾向性及最短發(fā)火期，煤塵爆炸性，突出礦井及煤層的鑒定情況，支護(hù)的相關(guān)參數(shù)、水害的相關(guān)參數(shù)等測(cè)定方法及完整性、合理性等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：各采區(qū)，開(kāi)采深度每增加50-100米都應(yīng)具有相關(guān)參數(shù)。
12．安全投入
了解安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際到位及使用情況等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：安全投入主要包括專用通風(fēng)、抽瓦斯、防突出、防沖擊地壓、防瓦斯積聚、防滅火、防水、防塵等工程、設(shè)備、儀器儀表、材料等費(fèi)用，對(duì)主要生產(chǎn)系統(tǒng)必需的工程、設(shè)備等，這些工程設(shè)備又兼作安全使用，只計(jì)算因安全需要而增加的投入部分。
安全投入的合理比重因礦井災(zāi)害危險(xiǎn)性程度不同、井型不同、地區(qū)不同可能有不同的比重。一般嚴(yán)重突出礦井應(yīng)在50元/噸左右，一般突出礦井應(yīng)在30元/噸左右，300萬(wàn)噸以上的高瓦斯礦井應(yīng)在15元/噸左右，100萬(wàn)噸以下的高瓦斯礦井應(yīng)在20元/噸左右，低瓦斯礦井應(yīng)在10元/噸，嚴(yán)重自然發(fā)火礦井應(yīng)在相應(yīng)瓦斯等級(jí)基礎(chǔ)上增加5元/噸，水害威脅嚴(yán)重礦井應(yīng)在相應(yīng)瓦斯等級(jí)基礎(chǔ)上增加5元/噸。
13．安全機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度及安全人員配備
了解采礦、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)人員配備情況，人員待遇和收入情況，規(guī)章制度的建立及執(zhí)行情況，《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和安全規(guī)章的掌握情況，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其落實(shí)情況等。
評(píng)價(jià)依據(jù)：以上各專業(yè)技術(shù)人員必須齊備，并主要負(fù)責(zé)技術(shù)工作，最低配備條件：
各類煤礦需要配備各類專業(yè)人員一覽表
|
井型 |
采礦 |
通風(fēng) |
地質(zhì) |
測(cè)量 |
機(jī)電 |
計(jì)算機(jī) |
|
≤30萬(wàn)噸 |
5 |
5 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
60萬(wàn)噸 |
6 |
6 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
90萬(wàn)噸 |
8 |
8 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
150萬(wàn)噸 |
10 |
10 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
300萬(wàn)噸 |
12 |
12 |
6 |
6 |
8 |
5 |
|
500萬(wàn)噸 |
15 |
15 |
6 |
6 |
10 |
8 |
|
800萬(wàn)噸 |
18 |
18 |
6 |
6 |
12 |
10 |
|
1000萬(wàn)噸以上 |
20 |
20 |
6 |
6 |
15 |
15 |