|
 2006年，全國煤炭系統(tǒng)文明社區(qū)；
2007年，銅川市王益區(qū)文明單位；
2008年，銅川市敬老模范單位；
2009年，全國煤炭系統(tǒng)建設和諧社區(qū)先進單位。
這是陜西煤業(yè)化工集團銅川礦務局史家河煤礦從昔日輝煌到礦井“下馬”，從二次創(chuàng)業(yè)到政策性關閉破產，從成立社管中心到建設和諧社區(qū)，歷經一次又一次的改革嬗變之后所創(chuàng)造的榮譽臺歷。經過10年的歷練，史家河社區(qū)管理中心跨入全煤系統(tǒng)先進社區(qū)行列，為銅煤社區(qū)樹起了一面旗幟。
銅川礦務局局長宋志剛、局黨委書記杜樹山總結資源枯竭礦井實施政策性關閉破產到創(chuàng)建和諧社區(qū)工作經驗時滿懷深情地說到：
“10年破產，歷經風雨。一路走來，苦澀之中有喜悅，失落之中有奮進。看今日持續(xù)發(fā)展之和諧景象，總有一種情愫縈繞在心頭……”
那么，作為史家河社區(qū)管理中心究竟走過了哪些不同尋常的路子？他們的情況究竟怎樣？帶著這些問題，我們進行了深入采訪，詳細了解了銅川礦務局建礦最早，也是首批實施政策性關閉破產的史家河煤礦從關閉破產到創(chuàng)建文明和諧新社區(qū)的奮進履歷。
記憶中的史家河煤礦
追根溯源，提起史家河煤礦，曾經在這里工作過的老領導、老同志還能清晰地記得這個礦的發(fā)展履歷和曾經所取得的輝煌。史家河煤礦的前身是陜西省國民政府與隴海鐵路局合資開辦的同官煤礦新三廠，1944年建井，1949年銅川解放后，由陜西省人民政府接管。1953年7月改名為銅川煤礦一礦井。通過1950年和1955年的兩次技術改造，生產規(guī)模由年產4.8萬噸提高到30萬噸。1960年以年產58.48萬噸的優(yōu)異成績創(chuàng)造了建礦之最。該礦曾榮獲全省煤炭系統(tǒng)“安全生產無事故先進單位”等多項榮譽，曾涌現出全國煤礦甲級掘進隊和全國首屆勞動模范張金聚等一大批先進集體和模范人物。事實證明，史家河煤礦伴隨著銅川礦務局的誕生和發(fā)展，一度擁有過輝煌，他們曾經為地方的經濟建設和銅川礦務局的發(fā)展做出過功不可沒的貢獻。
局黨委書記杜樹山一行深入史家河社區(qū)管理中心調研指導工作
經過40年的煤炭開采，到1990年，該礦地質儲量銳減，生產成本極高，加上企業(yè)辦社會負擔重、人員多和煤炭行業(yè)不景氣等原因使礦井連年嚴重虧損，1991年12月28日正式“下馬”。礦井“下馬”后，局、礦兩級組織積極探索改革發(fā)展新路子，先后對史家河煤礦采取了劃轉分流、大力發(fā)展多種經營第三產業(yè)、實行“一礦多制”等多種辦法，進行二次創(chuàng)業(yè)。1992年8月，時任國務院副總理朱镕基來銅時還專程視察了該礦的三產項目膠囊廠和地毯廠，并為兩廠題寫了廠名。史家河煤礦因為大搞三產，一度曾燃起復蘇重生的希望。
“下馬”后的近10年間，盡管在局黨政的大力扶持下，史家河煤礦也采取了不少辦法，但終因資源枯竭、市場競爭激烈等原因，生產經營難以維持，所建廠點紛紛倒閉，職工生活難以為計，礦井最終沒能走出困境而實施政策性關閉破產，2001年10月16日，銅川史家河社區(qū)管理中心成立，隸屬銅川礦務局。具體負責破產善后遺留問題處理和離退休人員、退養(yǎng)人員、撫恤人員的管理等工作。
史家河礦的關閉破產，標志著一個時代的終結。史家河社區(qū)管理中心的成立，標志著一個新的時代的開始，這片曾經神奇的熱土注定將開啟歷史的新紀元。
組建之初的開拓奠基
礦井資源枯竭關閉破產，是銅川礦務局一項史無前例的重大改革，給企業(yè)帶來了暫時的陣痛和不穩(wěn)定因素在所難免，但它給破產礦井職工家屬、離退休人員心理上帶來的陰影卻久久揮之不去。彷徨、迷惘、無奈……，職工憂慮的心情和動蕩的思想一度交織在一起。雖然在破產期間做了一系列政策宣傳和思想工作，落實了相關政策，最大限度的考慮到了職工的利益和心理承受能力，但在組建社區(qū)，成立社區(qū)管理中心之初，破產“陣痛”帶來的負面影響和不少職工對原企業(yè)的失落感并沒有徹底消除。破產善后遺留問題和破產企業(yè)離退休人員、退養(yǎng)人員、撫恤人員的管理以及職工家屬的物業(yè)管理和治安保衛(wèi)等日常生活秩序的服務等一系列問題和工作，還亟待解決與處理。社區(qū)管理中心的工作性質由原來礦井的生產經營型轉變?yōu)楣芾矸招?。社區(qū)干部職工的工作性質、職能、業(yè)務范圍等隨之發(fā)生了根本性的轉變。建設怎樣一個社區(qū)？如何管理好建設好社區(qū)？作為一項全新的工作和必須思考的問題擺在了史家河社區(qū)管理中心一班人的面前。
豐富多彩的職工文化活動
面臨歷史欠賬多、遺留問題多、困難群體多、不穩(wěn)定因素多，管理難度大的“四多一大”難題，史家河社區(qū)管理中心黨政一班人通過外出學習、調研和反復討論，最終達成共識，認為煤礦企業(yè)改制后，所建立的煤礦社區(qū)，是典型的單位社區(qū)，這個社區(qū)與其他城鎮(zhèn)、農村社區(qū)有著本質的不同，它既承擔著為離退休人員和社區(qū)職工群眾服務為主的各項社會職能，又承擔著服務企業(yè)又好又快發(fā)展的基本任務。只有做到科學規(guī)范的管理和優(yōu)質高效的服務，才能確保社區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。只有確保一方平安，才能更好地服務于全局。為此，史家河社區(qū)管理中心首先從提高管理人員素質和建章立制入手，先后建立健全了社區(qū) “中心組學習制度”、 “黨建目標管理考核制度”、“穩(wěn)定工作制度”、 “退休人員活動室管理辦法”、“三型五化考核辦法”等一系列管理制度及辦法，保證社區(qū)各項工作有序進行。其次，利用各種渠道向廣大離退休人員和家屬宣傳社區(qū)的職能和作用，宣傳社區(qū)的工作目標和任務。他們還從理念導入入手，確定了“以人為本，親情管理，維護穩(wěn)定，共建和諧”的共同愿景，探索制定了具有社區(qū)特色的“制度規(guī)范化、工作標準化、學習經?；?、管理精細化”的管理理念、“群眾在我心中、服務在我手中”的服務理念和“公正、清廉、勤政、為民”的從業(yè)理念。營造了積極向上、健康濃厚的文化氛圍。經過幾年的努力，逐漸消除了破產“陣痛”帶來的負面影響，摸索出了一條務實創(chuàng)新，共建穩(wěn)定、文明、和諧新社區(qū)管理的新路子。社區(qū)上下形成了“思想發(fā)動、觀念提升、上下互動、共建和諧”的新氣象，職工群眾中參加學習、講文明的人多了，無所事事、游手好閑的人少了；互助互愛，助人為樂的志愿者多了，抱怨不公、亂發(fā)牢騷的人少了；參加義務勞動、熱愛公益性活動的人多了，尋釁滋事、違法違紀的人少了。職工群眾對社區(qū)的認同感、歸屬感普遍增強。社區(qū)工作由此打下了堅實的基礎，社區(qū)離退休人員及職工群眾欣慰地說：我們又感受到了家的溫暖。局黨政和社區(qū)沒有遺忘我們，我們的生活有了依賴，精神上也充滿信心和希望。
文明和諧的美好新家園
2006年以來，銅川局黨政“三大治企新理念”的春風吹拂著銅川百里礦區(qū)，也振奮著百廢待興的史家河社區(qū)。在中心主任司金萍的帶領下，史家河社區(qū)進入以建設“學習型社區(qū)”，打造文明和諧新家園為主題的新一輪戰(zhàn)役。旨在為社區(qū)群眾創(chuàng)造完全嶄新的幸福生活，共享改革發(fā)展的偉大成果，使黨的陽光灑在社區(qū)群眾的心坎上。在創(chuàng)建“學習型社區(qū)”的前前后后，局黨政在政策、資金等關鍵重大環(huán)節(jié)上，關懷備至，全力支持。局長宋志剛、局黨委書記杜樹山一次次地深入社區(qū)看望慰問、現場視察指導，部署安排、幫助解決實際問題和困難。局黨委副書記李志科和分管社區(qū)工作的局黨委副書記、紀委書記張志文、副局長郭寶輝等領導帶領局有關部門、處室的同志，一回回地走進社區(qū)，看望慰問、檢查指導落實各項工作。局黨政對社區(qū)的高度重視和大力支持，堅定了史家河社區(qū)上下打造文明和諧新社區(qū)的勇氣和信心。并使之成為美好的現實。
不斷加大環(huán)境建設力度，社區(qū)面貌煥然一新。在局黨政的號召下，史家河社區(qū)管理中心把加大環(huán)境建設力度，改變社區(qū)面貌作為一項十分重要的任務來抓。籌集資金，為家屬區(qū)粉刷樓道1000多平方米，新建花壇140平方米，硬化路面120平方米，發(fā)動職工群眾更換落水管道500余米，維修下水管道600余米。動員機關干部在辦公區(qū)栽花植樹，美化、亮化辦公環(huán)境。新建了一個標準化羽毛球場地、更換了辦公室門窗和辦公桌椅。2007年11月，社區(qū)還新建成一座建筑面積450平方米的兩層辦公樓，建起了社區(qū)職工澡堂和職工食堂，極大地改善了社區(qū)群眾的生活環(huán)境和職工的辦公條件。社區(qū)面貌煥然一新。不僅如此，中心還在機關院內設置了“業(yè)務指導公開欄”和社區(qū)服務宗旨、社區(qū)風采等展板，既亮化了社區(qū)環(huán)境，營造了良好的文化氛圍，又起到了接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事的作用，深受廣大職工群眾歡迎。
史家河社區(qū)管理中心梅怡文化健身廣場”
文化建設力度不斷加大，欣欣向榮好局面迅速形成。從社管中心成立以來，先后組建了“心連心藝術隊”、 “太極拳隊”、“百人鑼鼓隊”、“秧歌隊”、“老年門球隊”、“乒乓球隊”、“羽毛球隊”等。成功舉辦了銅川礦務局第四屆史家河社區(qū)杯老年門球賽、銅川市第二十屆老年門球升降級賽。在2008年10月銅川市第四屆職工太極拳比賽中社區(qū)太極拳隊榮獲第三名的好成績。在銅川礦務局首屆職工運動會上，社區(qū)組織的兩條龍隊和百人鑼鼓隊參加了盛大的開幕式并受到好評。同時組織在職及退休人員參加了運動會乒乓球、羽毛球、拔河、象棋、門球、田徑、體操等項目比賽，獲得優(yōu)秀組織獎。投資10萬余元，在所屬勞動服務公司院內建成占地約4500平方米的“銅川礦務局史家河社區(qū)管理中心梅怡文化健身廣場”，廣場內設有一個標準化籃球場、兩個門球場、22套健身器材和各種文化宣傳牌板，成為銅川市青年路地區(qū)最大、最全的一個健身場所。2009年4月社區(qū)老年門球隊在礦務局第七屆傲北杯老年門球賽中榮獲冠軍。2009年國慶期間，還組織在職職工及離退休人員等開展了“慶祝建國60周年歌詠比賽”、拔河賽等系列群眾性活動。此外，該社區(qū)還非常重視老年人的“重陽節(jié)”活動，每年都要命名表彰獎勵一批“五好家庭”、“敬老模范戶”、“老年工作志愿者”和一年來為老年人工作做出突出貢獻的離退休人員。2009年重陽節(jié)期間，他們還在以往單純表彰獎勵的基礎上，創(chuàng)新了重陽節(jié)慶?；顒臃绞剑瑢?戶愛親敬老模范戶、8戶五好家庭和18戶老年工作志愿者由社區(qū)有關部門領導帶隊，敲鑼打鼓，上門為他們分別掛上“愛親敬老模范戶”和“五好家庭”榮譽牌，在整個社區(qū)營造了濃厚的敬老愛老與家庭和睦的良好氛圍。通過廣泛開展群眾性文化活動，極大地振奮了離退休人員和社區(qū)群眾的精神，人心進一步得到凝聚，正氣弘揚，邪氣煞滅，社區(qū)各項工作呈現出欣欣向榮的嶄新景象。
大力開展創(chuàng)建學習型社區(qū)工作，社區(qū)管理躍上科學規(guī)范新水平。他們堅持以人為本，加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，提出了“塑造社區(qū)文化、建設學習型社區(qū)”的工作目標。首先不斷加強社區(qū)黨的建設，充分發(fā)揮黨建領航作用，組織離退休黨員經常性、正規(guī)化地過好組織生活，組織在職黨員外出接受教育，注重在離退休人員中發(fā)展新黨員。社區(qū)現有9個黨支部，其中離退休支部就占到7個。為了活躍離退休人員的文化生活，2008年，社區(qū)黨政大力開展建設退休人員活動室工作，在原有的青焦地區(qū)活動室、新科地區(qū)活動室和紅園地區(qū)活動室的基礎上新建立了后溝地區(qū)活動室、北山地區(qū)活動室，使轄區(qū)內活動室均勻布置，同時，為每個活動室配齊了電視機、DVD機、電扇、各種報刊雜志和各種文化娛樂用品。并大張旗鼓地組織開展老年人大聯歡活動，極大地豐富了他們的精神文化生活，受到了離退休人員的好評。2009年4月，新調任社區(qū)的黨總支副書記楊樹新到任后，積極與中心主任司金萍等總支成員一道，進一步創(chuàng)新了社區(qū)黨建工作方式，針對社區(qū)離退休黨員多、支部多的實際，先后在社區(qū)離退休黨支部書記和全體黨員干部中開展了“新形勢下如何加強和改進離退休黨支部黨建工作”主題大討論活動，“生活在社區(qū)，奉獻在社區(qū)”和以鄰里有困難幫一幫、鄰里有糾紛勸一勸等為內容的“六個一”活動，進一步明確了社區(qū)黨建工作的思路，調動了離退休黨員的積極性，活躍了支部生活，使社區(qū)黨建工作得到進一步加強。76歲的離退休老同志周相柯看到社區(qū)近年來發(fā)生的巨大變化后，積極向黨組織靠攏，并于今年“七一”前夕，光榮加入黨組織，此舉在社區(qū)產生極大反響。在加強黨的建設的同時，不斷完善創(chuàng)建載體，扎實開展爭創(chuàng)“學習型科室”、爭當“學習型員工”和爭創(chuàng)“學習型家庭”活動。并對涌現出的先進及時給予表彰獎勵，極大地調動了職工家屬廣泛參與創(chuàng)建工作的積極性。此外，還制作了社徽、社旗、 社歌和《社區(qū)文化手冊》，提升文化管理水平。引入準軍事化管理，對社區(qū)全體在職人員進行了準軍事化訓練，增強了員工體質，培育了員工善于合作、團結進取的團隊精神。創(chuàng)建工作堅持一年一個創(chuàng)新、一年一個亮點。先后在社區(qū)辦公院內建立了“文化墻”，在辦公樓道建成了“文化走廊”，建立了“學習型員工”光榮榜。2009年他們又將創(chuàng)建的亮點放在“三門”上，即：大力開展精一門、會兩門、懂三門的崗位成才活動。激發(fā)了員工鉆研業(yè)務，崗位成才的積極性，促進了員工綜合素質的全面提高。
 離退休人員興致勃勃地觀看伙伴們的精彩演出
建立穩(wěn)定工作長效機制，確保社區(qū)穩(wěn)定和諧良好局面。社區(qū)各級領導從上到下實行分片包干的辦法，領導干部牽頭分片包干，認真落實“一崗雙責”，社區(qū)領導既是各塊小穩(wěn)定的負責人，又是社區(qū)大穩(wěn)定的總負責人。每年年初都要召開穩(wěn)定工作會，基層單位與社區(qū)黨政簽訂穩(wěn)定工作責任書，形成全員抓穩(wěn)定，人人保穩(wěn)定的工作格局。近年來，一次性安置人員的就業(yè)和生活問題一直是各級組織關心的突出問題之一，從2008年6月開始，根據銅川市關于企業(yè)破產后一次性安置人員優(yōu)惠政策，史家河社區(qū)管理中心積極爭取指標，成立“公益性崗位”辦公室，并通過開辦農場、承包果園、修建魚塘、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等多種渠道，積極為一次性安置人員創(chuàng)造再就業(yè)條件，一年多來，共安置人員157人。在維護社區(qū)穩(wěn)定工作中，史家河社區(qū)管理中心還創(chuàng)造性地開展了為職工送生日蛋糕、為離退休人員送賀年卡等動態(tài)的富有人性化的暖心工程。包括主任司金萍在內的每位社區(qū)管理人員對來到機關的體弱老同志堅持做到摻扶接送，熱情接待。對80歲以上的老壽星頒發(fā)榮譽證書和證章。2009年3月，還對70歲以上共300多名離退休人員免費進行了體檢。除日?；顒油?，每逢新春佳節(jié)，社區(qū)管理中心領導干部都要和局黨政領導深入困難群眾家庭拜年慰問，送去組織的關懷和溫暖。近三年來，共為困難家庭發(fā)放各類補助金458000元。不僅如此，中心還成立了專項“穩(wěn)定工作應急辦公室”，做到特事特辦、急事急辦。雨季“三防”期間，當中心領導得知離退休人員孫茂修和鄭全忠兩家住房遇到危情時，立即安排人員冒雨幫助他們轉危為安，隨后又多方協調，解決了他們的后顧之憂。為了方便離退休人員和群眾來訪，社區(qū)管理中心專門成立了領導干部大接訪工作督導小組，制定了“處級領導干部大接訪”工作制度，領導干部全天候24小時輪流值班，具體負責來訪接待和穩(wěn)定工作。遴選了50名素質較高、責任心強的信訪信息員，及時了解掌握社情民意，形成了覆蓋全社區(qū)的信息網絡，較好的維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。
10年來，社區(qū)發(fā)展迅速，變化巨大，社區(qū)群眾深有感觸地說：沒想到，這幾年，社區(qū)的變化真是太大了！我們快樂生活，有依有靠，非常幸運和幸福，局黨政和社區(qū)領導對我們真是體貼到家了！
的確，在整個采訪中，我們深切地感受到，在社區(qū)廣大群眾心中，史家河社區(qū)已成為他們理想中“美麗的花園，精神的樂園，和諧的家園。
短評
讓史家河社區(qū)這面旗幟高高飄揚
文 劍
經過10年的歷練，陜西煤業(yè)化工集團銅川礦務局史家河社區(qū)管理中心跨入全煤系統(tǒng)文明社區(qū)、先進社區(qū)行列，為銅煤社區(qū)樹起了一面飄揚的旗幟。我們不僅要為他們取得的榮譽喝彩祝賀，更要為他們今天呈現在人們面前的嶄新面容感到高興和欣慰！
高興的是一個建礦最早并一度輝煌過的礦井，幾經波折和陣痛，鳳凰涅盤之后，又展現出了新的生機。欣慰的是這方熱土的父老鄉(xiāng)親們同樣沐浴改革開放的陽光，共享企業(yè)發(fā)展的成果，過上了安穩(wěn)舒適的好日子。
從資源枯竭礦井實施政策性關閉破產到創(chuàng)建文明和諧新社區(qū)不容易，從礦井“下馬”到政策性關閉破產，再到創(chuàng)建全國煤炭系統(tǒng)文明、先進社區(qū)更是不容易。史家河社區(qū)管理中心正是在這種不同尋常的歷史背景下創(chuàng)出了看似平常又非同尋常的業(yè)績。他們所做的點點滴滴，都閃爍著攻克時艱、不懈奮進的精神。他們之所以能取得這樣優(yōu)異的成績，靠得是黨的政策和企業(yè)的扶持，更重要的是社區(qū)管理中心擁有一個始終把社區(qū)看做是自己的家、把社區(qū)廣大離退休人員和職工群眾當做自己親人的好的領導班子。無論是最初的建章立制，還是后來的建設“學習型社區(qū)”，打造文明和諧新家園，他們都有一個非常明確的目的，那就是為社區(qū)群眾創(chuàng)造完全嶄新的幸福生活，帶領大家共享改革發(fā)展的偉大成果，讓黨的陽光灑在社區(qū)群眾的心坎上。正因為這樣，他們才能夠堅定信心，時時、事事、處處為職工群眾謀福祉，辦實事，做好事，才能夠團結帶領中心職工和廣大離退休人員一道為社區(qū)的發(fā)展變化去著想，去實干。他們承擔了為廣大離退休人員和社區(qū)職工群眾服務為主的各項社會職能，又承擔了服務企業(yè)又好又快發(fā)展的基本任務。做到了科學規(guī)范的管理和優(yōu)質高效的服務，確保了一方穩(wěn)定與和諧發(fā)展。贏得了上級組織和廣大離退休人員及職工群眾的一致好評。
毋庸置疑，不斷創(chuàng)新管理模式，進一步做好優(yōu)質服務，全面構建穩(wěn)定、文明、和諧新社區(qū)的道路還很長，任務還十分艱巨。我們衷心希望，在陜西煤業(yè)化工集團和銅川礦務局黨政的正確領導下，在史家河這面旗幟的帶動下，全局所有社區(qū)，能夠與全局廣大職工一道，攜手奮進，科學發(fā)展，再接再厲，為實現局黨政提出的“快樂工作、體面生活”的共同愿景而努力奮斗！
|