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2011年，陜西煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，全年產(chǎn)量突破4億噸大關(guān)，同比增長(zhǎng)超過(guò)11%，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第三位。其中，占據(jù)我省煤炭主導(dǎo)地位的陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司，產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，不僅成為西北煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭老大，也具備了打造世界級(jí)煤炭基地的條件，正式吹響了向世界500強(qiáng)邁進(jìn)的號(hào)角。然而，我省煤化工產(chǎn)業(yè)在抓住機(jī)遇高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨各種不確定因素。
一是國(guó)家能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)還不夠明確。直到現(xiàn)在，煤化工產(chǎn)業(yè)還像是未出嫁的姑娘般蓋著蓋頭，未來(lái)是放開(kāi)發(fā)展上項(xiàng)目？還是交給市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)？都還有很多不確定因素。同時(shí)，煤化工的低端產(chǎn)品如化肥等，由于價(jià)格受國(guó)家宏觀調(diào)控，同煤炭?jī)r(jià)格的上漲指數(shù)反差很大；
而高端產(chǎn)品如煤制油等則受到技術(shù)因素的限制，中端產(chǎn)品也存在設(shè)備維護(hù)成本高的問(wèn)題，再加上石油產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的市場(chǎng)壟斷，導(dǎo)致煤化工產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，去年，全國(guó)的煤化工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)普遍不景氣，一些起步較早、技術(shù)相對(duì)成熟的煤化工企業(yè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的
虧損；有的地方盲目上馬新項(xiàng)目，結(jié)果形成了許多半截子工程。國(guó)務(wù)院最近批準(zhǔn)的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》中，在加快西部地區(qū)深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的表述中，也沒(méi)有提到煤化工項(xiàng)目建設(shè)。
二是我國(guó)煤炭需求的大好形勢(shì)到底能持續(xù)多久？目前也是未知數(shù)。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、能源需求專家們至今都沒(méi)有預(yù)測(cè)到一個(gè)大概的數(shù)字，正像連續(xù)滑行在曲線波動(dòng)中的秦皇島煤炭?jī)r(jià)格一樣，和去年同期相比，每噸煤價(jià)下降了50元。這個(gè)曲線到底會(huì)下跌到什么程度？很難預(yù)測(cè)。分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的煤炭波動(dòng)規(guī)律可以看出，我國(guó)在煤炭市場(chǎng)的
調(diào)節(jié)上都有半年到一年的滯后性，也就是說(shuō)，目前，秦皇島煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)對(duì)全國(guó)煤炭市場(chǎng)的影響，要過(guò)6個(gè)月或年底才能顯現(xiàn)。不過(guò)，黃陵部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦的混煤現(xiàn)在已經(jīng)顯示出價(jià)格下滑和滯銷的信號(hào)。
三是我國(guó)金融體制滯后導(dǎo)致的融資渠道不健全，使資金市場(chǎng)存在許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。記者從3月份召開(kāi)的中國(guó)煤炭工作會(huì)議上了解到，現(xiàn)在煤炭企業(yè)向銀行貸款普遍不像前幾年那樣順暢了，金融體系似乎已經(jīng)覺(jué)察到煤炭市場(chǎng)可能出現(xiàn)的波動(dòng)，放款變得非常謹(jǐn)慎。與此同時(shí)，大量的民企在經(jīng)營(yíng)困境中苦苦掙扎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)堪憂。而各類民間游資卻找不到出路，地下金融暗流洶涌。金融市場(chǎng)的不確定性很可能造成投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加大，也可能會(huì)波及到煤炭投資領(lǐng)域。
四是國(guó)有企業(yè)深層次改革步伐的加快，將會(huì)涉及大型國(guó)有煤炭企業(yè)等領(lǐng)域。剛剛閉幕的全國(guó)人代會(huì)上，有代表一針見(jiàn)血地提出：國(guó)企紅利上繳率偏低，廣大民眾并不能明顯地感受到對(duì)國(guó)企發(fā)展成果的分享，一些壟斷企業(yè)甚至與民爭(zhēng)利。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《2030年的中國(guó)》報(bào)告建議，中國(guó)應(yīng)縮減龐大的國(guó)企規(guī)模，轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場(chǎng)、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。這些信號(hào)預(yù)示著，國(guó)家今年要在深化國(guó)有企業(yè)改革上有新突破。
上述不確定因素的存在，都給陜西省煤化工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重重風(fēng)險(xiǎn)。那如何才能規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)呢？一是在新項(xiàng)目建設(shè)上要有超前規(guī)劃，在遵循事物發(fā)展規(guī)律及科學(xué)合理的情況下擴(kuò)大規(guī)模，避免大而全、全而散帶來(lái)新的虧損，以便在做強(qiáng)主業(yè)的前提下，創(chuàng)造高利潤(rùn)。二是要建立多元化的投資、融資機(jī)構(gòu)。單靠銀行貸款，要實(shí)現(xiàn)煤化工大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、支撐經(jīng)濟(jì)大盤的運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)太大。未來(lái)資本市場(chǎng)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是單一化的資金投入和管控體制。資金來(lái)源受控，融資缺乏相互制約因素，很可能帶來(lái)無(wú)效投資和資金浪費(fèi)。三是要設(shè)置建立規(guī)范化的資金投入使用管理機(jī)制，形成多元化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，要慎重考慮開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。最近幾年走出去辦的煤化工項(xiàng)目，程度不同地存在著這樣那樣的問(wèn)題，都很難達(dá)到預(yù)計(jì)投資效果。
有煤炭分析人士指出：我國(guó)煤炭的擴(kuò)展性開(kāi)發(fā)發(fā)展已經(jīng)走到了最高的臨界點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展既需要理性思考，也需要科學(xué)決策，只有這樣，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，走上期待中的發(fā)展之路。
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