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河床被挖的千窗百孔
明盤挖過河流變成了黑色的河
運(yùn)輸?shù)缆?/strong>
小鎮(zhèn)的豪華
等待商機(jī)的淘金者
在陜西榆林市府谷、神木縣境內(nèi)，地下煤炭資源豐富，除埋藏著著名的神府大煤田外，其表層還賦存著大量的表層煤和露頭煤，主要分布在府谷縣的廟溝門、大昌汗、老高川、五家灣鄉(xiāng)，神木縣電塔鎮(zhèn)、燕雁家塔、水興鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，含煤面積在1000平方公里以上，煤層厚度在2---4米之間，露頭煤在河川、溝壑懸壁上，和長江兩岸出現(xiàn)的懸棺洞穴一樣，隨處可見，不過懸棺是在距離河流、地面幾十米、甚至上百米的絕壁洞穴中，露頭煤距離地面只有幾米、最高不到十米處，就能看見的一條煤帶，厚度不等，最薄只有10公分，最厚有2—3米，表層煤一般埋藏在距離地面2--4米深，分布在經(jīng)過雨水長期沖積過的河川地帶，儲(chǔ)量據(jù)估算在10億噸以上。
不“起眼”的商機(jī)
由于這些賦存在地表的煤層，量少且分布不均勻，很難形成規(guī)模布局，再加上地下深處還有巨大的神府煤海，因此長時(shí)間未引起重視，再加上地表煤不能井工開采，實(shí)施露天開采煤層太薄沒有太大價(jià)值，還將直接對(duì)地面產(chǎn)生危害，所以，一直以來被忽略、放棄。
這些客觀因素的存在，導(dǎo)致在煤炭市場火爆的10年內(nèi)，給違法開采帶來了商機(jī)。
采露頭煤叫挖黑煤，進(jìn)洞子，根據(jù)煤層的不同厚度，確定不同型號(hào)的挖掘機(jī)、鏟車和運(yùn)輸翻斗車，一個(gè)口子挖黑煤每天的產(chǎn)量都在3000噸左右，成本不到100元錢，按照現(xiàn)在噸煤市場價(jià)格280元錢計(jì)算，一天一個(gè)黑口子的利潤在50萬元以上。
陳賢是府谷縣大昌汗鄉(xiāng)的農(nóng)民，供三個(gè)孩子上學(xué)，日子過的不算富裕。但他非常自在，一年幾乎都歇著，想去哪兒旅游就到哪里去，想購置什么家俱就很大方的買回來了，老陳真正的生活來源在那里？外人很難搞明白。老陳是一個(gè)本分憨厚的莊稼人，初次接觸，你很難把眼前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的陜北漢子和生意人聯(lián)系在一起。了解老陳的當(dāng)?shù)厝?，只是遮遮掩掩地說，各人有各人的活法，他本來沒有多少本事，日子過得這么自在，肯定有自己的道，與煤有關(guān)，你好好問問他就知道了。
記者找到了老陳，陜北人實(shí)在，沒聊幾句，我們就相互信任了，老陳道出了真經(jīng)，一年就是靠挖點(diǎn)“明煤”掙點(diǎn)錢。我說明盤、黑煤，還沒有聽說過什么叫“明煤”。他說這只是叫法不同，我們這把挖黑煤就叫明煤，而且煤在外頭露著里，叫明煤直觀、人都可以理解，黑煤抽象、有點(diǎn)違法的因素在里面，咱可不能違法??！他說的非?？隙ā?/span>
記者說挖所謂的“明煤”辦手續(xù)嗎？他說不辦，什么手續(xù)都沒有，和在自己責(zé)任田里種地一樣簡單。
沒有手續(xù)挖煤就是違法的??！記者問。老陳憨厚的一笑說，沒有那么嚴(yán)重，那是指的大礦，要辦理好多手續(xù)，我們這里祖祖輩輩燒煤都是自己去挖，也沒有人說違法。
“那你到底是咋樣挖啊？安全嗎”？
他說絕對(duì)安全，自己是小作坊式的挖，不像有些人雇傭好多人，動(dòng)用大型機(jī)械，我全靠人工順山邊挖，一點(diǎn)危險(xiǎn)都沒有。
“沒有人管嗎”？
“以前沒人管，尤其是煤賣不出去的那幾年，誰管？挖出來沒有人要，叫挖也不挖，不過前幾年挖的人多了，政府從環(huán)境保護(hù)考慮，管的比較嚴(yán)了，尤其是這兩年，管死了，一旦發(fā)現(xiàn)就勞教”。老陳說。
“那你是怎么挖的”？
“我們是當(dāng)?shù)厝?，情況熟悉，晚上挖，不過這兩年檢查更嚴(yán)了，晚上有巡邏的，也挖不成了，都是利用春節(jié)前后放假檢查不嚴(yán)了挖上20來天，再就沒有辦法挖，咱上面沒有人，一挖就發(fā)現(xiàn)了，上面有人的人，人家就提前知道信息，檢查來了就停了，檢查人員一組就開始挖了，關(guān)系硬的檢查就不到人家那里去”。
“你說的上面指的是那個(gè)上面”？
老陳嘿嘿一笑說，“你這是明知故問，上面就是人家把管這事的人活動(dòng)好了，所以，比較“安全”。他這里的安全指的不是煤礦生產(chǎn)的安全，是不被檢查人員發(fā)現(xiàn)了的安全”。
“那你一年就春節(jié)前后挖20來天，再不做點(diǎn)什么，夠一家人的花銷嗎”？
老陳說前幾年煤價(jià)好，沒有問題，看來今年不行了，養(yǎng)活不住就得想別的辦法掙些錢，我正幫別人投資煤礦聯(lián)系貸款，還不知道能辦成不？
記者在這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到，凡是未硬化的岔道、溝壑，道路都是破爛不堪，煤灰飛揚(yáng)，當(dāng)?shù)厝苏f這里面本來就沒有路，只是當(dāng)?shù)厝诵凶叩谋愕?，遇到雨雪天氣就走不成了，自煤炭生意好了，挖明煤的車輛硬壓出了路，污染非常嚴(yán)重，沿途村民深受其害，不僅污染，路本來就窄，拉煤的車輛只好從農(nóng)民的地里碾，莊稼根本種不成，前幾年有的村里實(shí)在受不了，組織村民擋路，結(jié)果發(fā)生了多起血案，最終都得不到合理的解決，農(nóng)民無奈、也沒有辦法，因?yàn)椴擅髅旱暮笈_(tái)都很硬，你根本告不動(dòng)。
利益驅(qū)動(dòng)下的“神秘”
從府谷縣到神華神東煤炭公司駐地大柳塔鎮(zhèn)，正好穿越廟溝門、大昌汗、老高川、五家灣這幾個(gè)“明煤”比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有30多公里的一段路，一路上除一輛接一輛的大車外，路面到處都是大坑，不是越野車，根本就沒法通行。 由于岔路太多，也沒有路標(biāo)，車載導(dǎo)航儀幾次“指揮錯(cuò)誤”，同時(shí)也幾次被大型的“明盤”開采攔住了去路，繞道通行后，路更加的難走。
這一路上，記者目睹了明煤開采的壯觀景象。各種大型機(jī)械把剝離出來的土堆成了小山，工人利用風(fēng)鉆在一層一層的揭石頭，約30公分厚的石頭下面就是整塊的煤，再用挖掘機(jī)挖煤，由鏟車直接裝車后外運(yùn)，現(xiàn)場擠滿了來往的卡車……
如此規(guī)模的開采，卻很少見到有標(biāo)志性的建筑和排版，根本搞不清這是非法還是合法，也不知道是哪里的隊(duì)伍。只能從周圍少的可見的旁觀者口里了解到這是國家正規(guī)煤田的地盤，上面的明盤煤必須通過下面煤炭有主的企業(yè)同意才能開挖，不然就是非法。
原來是這樣。
在采訪之前，就有朋友向記者打探，問榆林的挖明煤你到底知道是啥情況，記者只能說是一知半解。過幾天，當(dāng)確定把采訪明煤的行程告訴他時(shí)，朋友頓時(shí)來了興趣。說他上去看了幾次了，沒有敢下手。我問他是個(gè)咋樣的下手法？他說，因?yàn)樽约河熊囮?duì)，需要找活干，所以就接到了許多電話，讓去挖明煤搞土方運(yùn)輸，而且價(jià)格非常誘惑，連挖帶運(yùn)在五公里以內(nèi)，每立方是9—10.5元之間，高出正常運(yùn)輸?shù)娜种?，結(jié)果實(shí)地考察情況確實(shí)是這樣，有山西、四川等全國各地的運(yùn)輸公司在這里承包運(yùn)輸，但經(jīng)過深入了解，不敢干了。
為什么，記者追問了一句。他接著說，這些所謂是某大型國有企業(yè)，很不靠譜，聽說許多車隊(duì)看到這樣的誘惑，都套住了，管理很不正規(guī)，各種不確定的因素很多，你進(jìn)來容易想出去就難了，再加上這復(fù)雜路況，土和石頭攪和在一起，對(duì)車輛損害很大，一個(gè)新車在這樣的條件下用上兩三年就會(huì)報(bào)廢掉。另外，受政策的影響，經(jīng)常停工，有時(shí)一停少則20天，多則長達(dá)一兩年，不給任何補(bǔ)償，走還不讓你走，還有價(jià)格在不斷的變，總感覺不正規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)太大，所以就沒有參與進(jìn)去。
有以上道聽途說的概況了解，眼前見到的這種大場面，也確實(shí)不像是小作坊式開采，與朋友所說的很吻合，但愿都是大型國有企業(yè)正規(guī)化開采，挖完后再進(jìn)行充填，保持這里的生態(tài)環(huán)境不受影響。
記者電話咨詢了專門研究地面薄煤層開采的劉文剛博士，他說這樣的現(xiàn)狀確實(shí)存在，自己對(duì)榆林地區(qū)大面積裸露煤層進(jìn)行過長時(shí)間的調(diào)查、研究，貯藏這么豐富，在世界也是罕見的，而且都是優(yōu)質(zhì)煤，不采取科學(xué)合理的利用開采，實(shí)在是太可惜了，你所見到的大型剝離開采，應(yīng)該是國有大型企業(yè)的合法開采，不過這樣的開采方式比較原始，而且成本高，采過后的治理成本非常高，還很難達(dá)到原始的效果，我們已經(jīng)利用國外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究開發(fā)出了一種新型開采裸露煤的設(shè)備，技術(shù)相當(dāng)先進(jìn)，還是因?yàn)橛幸恍w制的原因，一直沒有投放使用。
明修棧道 暗度陳倉
榆林的氣候干旱缺雨，毛烏素沙漠就是因環(huán)境的退化，雨水逐漸變少形成的。嚴(yán)酷的環(huán)境是在這里生活的人們祖祖輩輩受窮的根源所在，環(huán)境治理時(shí)這里群眾的沉重責(zé)任，是生存和生命延續(xù)的需要。改革開放以來，國家對(duì)沙漠地區(qū)投入了巨大的財(cái)力、人力，并給予了許多切合實(shí)際的政策，治理沙漠，治理水土流失，而煤炭開采確實(shí)讓陜北大部分人拔掉了窮根，過上了富裕的生活。但要完全醫(yī)治擴(kuò)展性開采導(dǎo)致的環(huán)境惡化的頑癥，不是一朝一夕就能見效果的。
所以，針對(duì)有相當(dāng)?shù)胤降乇砻旱拇嬖?，地方政府抓住煤價(jià)上揚(yáng)這千載難逢的機(jī)遇，出臺(tái)政策用資源換環(huán)境，進(jìn)行小流域治理，也就是當(dāng)?shù)厝苏f的挖明盤，政府給予一定的政策，誰挖誰治理，本是合情合理的，也收到了一定的效果。但是，隨著煤價(jià)的不斷上漲，明盤由開始的小范圍，有重點(diǎn)的治理，到了大面積的遍地開花，失去控制。在當(dāng)?shù)匾恍┎辉竿嘎缎彰闹槿耸窟€這樣說，政府以滅火的名義挖明煤（裸露煤）是非常正確的。因?yàn)檫@里的煤質(zhì)好，燃點(diǎn)低，明煤著火平常，著火對(duì)附近的農(nóng)田、環(huán)境的污染，資源的損失是很嚴(yán)重的，采取挖、填、埋的方法，預(yù)防煤炭自燃是非常必要的，但是，往往許多人打滅火的名義治理火區(qū)，實(shí)際是挖煤斂財(cái)，把農(nóng)田挖的是千瘡百孔就失去了原本的目的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。
一位曾經(jīng)參與明盤采挖的張姓老板說：明盤挖煤像露天礦開采一樣揭開地表層采煤，當(dāng)?shù)亟型诿鞅P，煤層都在4米左右，一畝地約采煤3300噸，按現(xiàn)在這里最低的市場價(jià)每噸在290---320元計(jì)算，可賺100萬，一畝地4---5天就可結(jié)束，如此可觀的非法商機(jī)，吸引了陜西、湖北、四川的眾多冒險(xiǎn)者來這里“淘金”。僅以每畝6萬元推去黃土層，4萬元的土地非法交易就敲定了進(jìn)行掠奪式開采的條約。據(jù)張老板說，這樣的交易在前幾年是明目張膽的公開交易，后來政府打擊力度大，管的嚴(yán)了，轉(zhuǎn)入到晚上生產(chǎn)，整個(gè)一條溝從里到外，燈火通明，各種大大小小的挖掘機(jī)、鏟車、翻斗車轟鳴“作業(yè)”，遠(yuǎn)處還有站崗放哨的，政府執(zhí)法檢查來了，立即熄火，變成一片黑，挖出的煤連夜運(yùn)到10公里以外的煤場銷售，到天亮以前，全部恢復(fù)到停產(chǎn)的樣子……
這樣提心吊膽的違法“作業(yè)”安全嗎？
張老板說，在利益驅(qū)動(dòng)下，管他安全不安全，當(dāng)時(shí)就沒有考慮這些，因?yàn)楦鞣N機(jī)械都是自己投資的、有雇傭別人的，考慮的是如何躲過檢查，拼命的挖把成本撈回來掙錢，誰還考慮到安全，不過在地面上，都是機(jī)械，人少，幾乎沒有發(fā)生過什么人身安全事故，現(xiàn)在回過頭來想，還真有點(diǎn)后怕。
一個(gè)晚上能挖多少煤？他說正常了能產(chǎn)1萬多噸，高峰時(shí)僅這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有幾百人在挖明盤，大概有30多個(gè)點(diǎn)。
黃某是前幾年從陜西關(guān)中來這里“淘金”的，參與過挖明盤，他說在2008年前后，很多人還都沒有意識(shí)到明煤的暴利，縣上查的不嚴(yán)，真還把錢掙了，后來查的越來越嚴(yán)了，能挖的時(shí)間越來越少，掙不了多少錢了。黃某說他幾年前已經(jīng)洗手不干了。
治理后的再思考
記者在大昌汗鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)非法挖煤打擊力度在不斷的加大，再加上煤炭市場的變故，一些有手續(xù)的小煤礦因煤價(jià)過低，銷不出去而停產(chǎn)了，由此帶來以煤為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸蕭條，不如前幾年景氣了，但是還有近百外來流動(dòng)人員長期滯留在該鄉(xiāng)，找機(jī)會(huì)不擇手段進(jìn)行非法開采，致使這里的消費(fèi)能力并沒有下降多少，一個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅館每天的住宿房價(jià)還在50--120元之間，不比神木縣賓館的價(jià)格低多少。
明煤、明盤、黑煤，這些隨著煤炭市場火爆而衍生出來的新名詞、新“產(chǎn)業(yè)”，曾經(jīng)成為“淘金”者聚財(cái)最有效的捷徑，執(zhí)法部門最頭痛的問題，雖然隨著煤炭市場的降溫，政府土地治理政策的規(guī)范，非法采挖明煤、明盤、黑煤的非法行為的空間越來越小了。然而存在的東西都有它存在的理由，大自然賦予了這里豐厚的資源，我擔(dān)心隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，監(jiān)管力度的削弱，這種以小流域治理為由頭的非法又會(huì)卷土重來。對(duì)此，我前多年曾經(jīng)采訪過的府谷縣大昌汗鄉(xiāng)還黨委書記郭務(wù)卿曾經(jīng)憂心忡忡地說：“這些搞非法開采的人形無蹤影，根本無法掌握，他們挖一點(diǎn)是一點(diǎn)，干一天是一天，主要是這里的煤層賦存淺，太容易開采了，據(jù)我估計(jì)，這樣的地表煤有1億噸左右，國家應(yīng)該針對(duì)這些不規(guī)格的地表煤層，應(yīng)該順勢(shì)疏導(dǎo)，制定規(guī)劃，有序開采、科學(xué)開采，一些相應(yīng)的政策或采取股份制的形式，進(jìn)行有序開采，把資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，又不破壞環(huán)境。如此這樣繼續(xù)下去，留給地方的持續(xù)環(huán)境惡化問題是不敢去想象的。”
針對(duì)陜北煤炭開發(fā)的混亂局面，一礦建業(yè)內(nèi)人士說：這種殺雞取卵的發(fā)展，嚴(yán)重違犯國家建設(shè)環(huán)保先行的政策，國家相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督打擊力度，堅(jiān)決糾正。尤其是沙漠地區(qū)，一旦發(fā)展失去連續(xù)性，致使土地再次沙化，損失是相當(dāng)嚴(yán)重的。
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