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8月10日，湘煤集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)了“關(guān)于漣邵實(shí)業(yè)公司2015年8月組織公款旅游問題的處理通報(bào)”。
通報(bào)中稱，2015年8月1—2日（星期六、星期天），該公司組織本年度優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和機(jī)關(guān)管理人員共34人到懷化芷江“受降紀(jì)念坊”參觀學(xué)習(xí)，開展紅色教育，在部分人員的提議和公司主要領(lǐng)導(dǎo)的默許下，又統(tǒng)一組織去了貴州銅仁梵凈山旅游，超計(jì)劃開支1.7萬元左右?；顒?dòng)總開支48900元，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷。
雖然相關(guān)責(zé)任人受到處罰并退還了個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，但筆者還是猶為意盡。旅游費(fèi)用是否可在工會(huì)經(jīng)費(fèi)里開支，還是什么開支可以往里放。
根據(jù)全國總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會(huì)員開展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會(huì)自身建設(shè)：培訓(xùn)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子；召開工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)；工會(huì)建家活動(dòng)；工會(huì)為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，慰問困難職工；基層工會(huì)辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；設(shè)備、設(shè)施維修；工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對(duì)所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。
由此可見，旅游費(fèi)用是不屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍的。通報(bào)中還稱：該公司機(jī)關(guān)總支書記在游玩回來后補(bǔ)辦了《關(guān)于組織機(jī)關(guān)人員到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)的報(bào)告》，只字不提梵凈山游玩及應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，有意隱瞞了到梵凈山游玩的問題，可見工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的隨意性。
其實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的隨意性并不少見。筆者以為至少以下有以下原因。
當(dāng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)從行政劃撥給工會(huì)時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)似乎就已游離了行政監(jiān)管，進(jìn)入了另一體系。如果監(jiān)管不嚴(yán)，就容易成為少數(shù)人蠶食的對(duì)象；或巧立明目，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)成了變性的支出，還有可能為“四風(fēng)”反彈埋下隱蔽的伏筆。
對(duì)于企業(yè)來說，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是一筆很小的支出，只占工資總額的2%。一旦費(fèi)用提取，就形成了工會(huì)的資金來源，而與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不大。即使審計(jì)部門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，也較少關(guān)注小小的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
看似事小，但是事情很大，細(xì)帳一算，這筆資金用的好還是可以溫暖人心。
一個(gè)千人的企業(yè)，按人平年工資四萬元算，提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)可達(dá)80萬元。80萬元說大不大，說小不小。當(dāng)職工遇到困難時(shí)，一筆小錢，也可以使員工感受到企業(yè)的大溫暖。一筆金秋助學(xué)款可使一個(gè)困難的家庭，重獲生活的信心。因此，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)不成為監(jiān)管的肓區(qū)，才會(huì)讓它發(fā)揮更大的作用，不至于使我們的員工只在領(lǐng)取紀(jì)念品和困難補(bǔ)助時(shí)，我們才會(huì)想到工會(huì)的存在。
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