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2016下半年以來(lái)，在陜西省、銅川市政府和陜煤集團(tuán)安排部署下，陜煤集團(tuán)銅川礦業(yè)公司（銅川礦務(wù)局）認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院辦公廳〔2016〕45號(hào)”、“財(cái)政部財(cái)資發(fā)〔2016〕31號(hào)”和“省政府辦公廳〔2017〕2號(hào)”文件精神，周密部署剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，扎實(shí)細(xì)致地完成了各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計(jì)及核實(shí)上報(bào)工作。并針對(duì)剝離移交工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不等不靠，主動(dòng)作為，及時(shí)對(duì)接，及時(shí)了解地方政府及相關(guān)單位的思路和意圖，為企業(yè)辦社會(huì)職能的順利移交作好鋪墊。
目前，銅川局下設(shè)29個(gè)生活后勤管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)后勤在冊(cè)職工2906人，每年統(tǒng)籌外費(fèi)用支出高達(dá)1.3億元，預(yù)計(jì)2017年企業(yè)辦社會(huì)費(fèi)用虧損近2億元。
全局現(xiàn)有各類生活小區(qū)134片區(qū)，分布在銅川、富平、西安三地7個(gè)區(qū)縣。各類職工家屬住宅1611棟（排），職工家屬總戶數(shù)96956戶，礦區(qū)總?cè)丝诩s24萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)60余年的發(fā)展，該企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)、改制重組，對(duì)部分企業(yè)辦社會(huì)職能進(jìn)行了剝離和移交，但“三供一業(yè)”及離退休人員管理等企業(yè)辦社會(huì)職能歷史包袱依然十分沉重。近幾年來(lái)，該局“三供一業(yè)”管理業(yè)務(wù)每年虧損補(bǔ)貼約2億元，主要是較高的人工成本、供熱成本和供水成本形成的。
不等不靠，細(xì)化安排，抓緊行動(dòng)
四月初，在全局范圍內(nèi)召開(kāi)了“三供一業(yè)”維修改造工作會(huì)，正式啟動(dòng)了“三供一業(yè)”維修改造工作。
五月下旬，由銅川礦務(wù)局實(shí)業(yè)公司、銅富公司專門(mén)召開(kāi)了“三供一業(yè)”分離移交政策宣傳教育動(dòng)員會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部分片、分類深入小區(qū)住戶，宣傳解釋相關(guān)政策，化解職工群眾情緒，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。由宣傳部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，編制印刷了近4萬(wàn)份宣傳冊(cè)，達(dá)到一戶一冊(cè)，答惑釋疑，大力宣傳剝離移交政策措施，爭(zhēng)取礦區(qū)廣大職工家屬的配合和支持。
五月底、六月中旬，該局組織安排相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分別赴黑龍江龍煤集團(tuán)、雞西煤業(yè)、河南鶴壁煤業(yè)、平頂山煤業(yè)及湖南漣邵實(shí)業(yè)5家試點(diǎn)省份的國(guó)有煤企進(jìn)行了考察，學(xué)習(xí)了兩地國(guó)有煤企剝離辦社會(huì)職能及“三供一業(yè)”分離移交工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
按照集團(tuán)公司6月2日召開(kāi)的“關(guān)于加快推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題工作會(huì)”精神，6月12日在，礦務(wù)局又印發(fā)了《銅川礦務(wù)局剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和和解決歷史遺留問(wèn)題組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工》（銅局發(fā)〔2017〕26號(hào)），成立了剝離移交領(lǐng)導(dǎo)小組和9個(gè)專業(yè)工作組，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行了組織分工，明確了工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求。.
加快進(jìn)度，相互理解，達(dá)成共識(shí)
四月初，該局專門(mén)聘請(qǐng)了兩家設(shè)計(jì)院，對(duì)市區(qū)單位供暖設(shè)施、郊區(qū)單位供水設(shè)施以及全局物業(yè)設(shè)施維修項(xiàng)目進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)。目前，首批11個(gè)破產(chǎn)社區(qū)的初步改造方案和投資概算已完成，待銅川局業(yè)務(wù)部門(mén)審定并報(bào)陜煤集團(tuán)審批后即可組織實(shí)施。第二批18個(gè)單位的維修改造方案現(xiàn)場(chǎng)勘查工作緊鑼密鼓地進(jìn)行著。
五月初至今，已與銅川市國(guó)資委進(jìn)行了兩次接洽，將礦務(wù)局職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展情況、工作中遇到的困難及工作建議進(jìn)行了面對(duì)面的匯報(bào)交流。按照要求，現(xiàn)正對(duì)涉及企業(yè)辦社會(huì)職能業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查摸底，正在完善該局剝離移交相關(guān)資料，完善后報(bào)送市國(guó)資委進(jìn)一步商談移交事宜。
自五月以來(lái)，該局已與市燃?xì)夤具M(jìn)行4次協(xié)商洽談。由于東區(qū)五礦為關(guān)閉礦井，礦區(qū)人口遷移，鋪設(shè)燃?xì)夤艿劳顿Y過(guò)大，已無(wú)可能。燃?xì)夤景吹V務(wù)局意愿簽訂了供氣管理移交協(xié)議，市區(qū)爭(zhēng)取一戶一表計(jì)量，郊區(qū)設(shè)減壓站，擬安裝壁掛爐，爭(zhēng)取2018年底完成氣化工程礦區(qū)全覆蓋，達(dá)到綠色環(huán)保。
銅川礦業(yè)供用電公司按照國(guó)家電力體制改革政策，改制成立了“銅川欣榮配售電公司”，并完成了工商登記。國(guó)家發(fā)改委核發(fā)的配售電資質(zhì)證書(shū)已經(jīng)下發(fā)，電力資質(zhì)已經(jīng)拿到，局所屬單位的供電問(wèn)題由自己解決?，F(xiàn)欣榮公司開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)勘查制定維修改造方案，并核定改造費(fèi)用。目前11個(gè)單位的改造方案和投資概算已完成。
解決遺留問(wèn)題 讓企業(yè)輕裝上陣
為了快速、高效、徹底解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，建議地方政府、尤其是省政府借鑒河南省和黑龍江省經(jīng)驗(yàn)，建立由省政府主導(dǎo)、地方政府主抓、移交企業(yè)緊密配合的，自上而下、強(qiáng)力推進(jìn)的工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，排除一切障礙，按期完成黨中央制定的國(guó)有企業(yè)剝離移交辦社會(huì)職能任務(wù)。
工礦區(qū)獨(dú)立供水問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決。該局現(xiàn)有10個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)自備水源水廠，承擔(dān)著郊區(qū)近10萬(wàn)職工家屬的生產(chǎn)生活供水業(yè)務(wù)。由于引水距離長(zhǎng)，管網(wǎng)狀況差，管道老化嚴(yán)重，維修成本過(guò)大，市自來(lái)水公司表示接收困難。因此，建議省市政府著力協(xié)調(diào)，盡快將此業(yè)務(wù)移交給自來(lái)水公司實(shí)行專業(yè)化管理較好。
銅川市成立熱力公司統(tǒng)一接收供暖業(yè)務(wù)已迫在眉睫。由于銅川老市區(qū)沒(méi)有專業(yè)化供熱企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，該局5萬(wàn)余戶供暖業(yè)務(wù)一直由企業(yè)自辦自營(yíng)。企業(yè)先期已投資4000余萬(wàn)元，更新改造了市區(qū)燃煤鍋爐，現(xiàn)為天然氣鍋爐集中供暖，實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)保。本次“三供一業(yè)”分離移交緊迫，以該局供熱機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組建老市區(qū)供熱公司，接收供熱管理業(yè)務(wù)，這樣可降低成本，達(dá)雙贏。
如果，銅川礦業(yè)（礦務(wù)局）三供一業(yè)，能夠在兩年內(nèi)順利移交，將為銅川礦業(yè)解決了大問(wèn)題。按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)看，該公司去年大幅度實(shí)現(xiàn)減虧，今年一季度實(shí)現(xiàn)盈利，二季度在遭遇地質(zhì)變化較大，一個(gè)煤礦基本停產(chǎn)的前提下，仍然內(nèi)挖潛力，外找活源，開(kāi)拓市場(chǎng)，利銷煤炭，實(shí)現(xiàn)了整體平衡，開(kāi)創(chuàng)了穩(wěn)中向好的局面。他們立志向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、向?qū)I(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型、向新能源轉(zhuǎn)型，這個(gè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”已成為這個(gè)關(guān)中老局置于死地而后生的制勝法寶，如果，企業(yè)辦社會(huì)能全面剝離，這對(duì)于一個(gè)負(fù)重前行的老煤企來(lái)講，乃是一大幸事。
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