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尹志明：企業(yè)工會經(jīng)費不應(yīng)成為監(jiān)管的肓區(qū) |
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| 煤炭資訊網(wǎng) |
2018/4/8 17:32:35 煤企聚焦 |
近日，湖南通報10起違反中央八項規(guī)定精神問題，并通報了湖南煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、紀(jì)委書記、工會主席李傳紅違規(guī)收送紅包禮金問題。
通報中稱：2013年至2015年春節(jié)和中秋節(jié)期間，李傳紅收受下屬單位負(fù)責(zé)人禮金共計8.8萬元。2013年至2016年春節(jié)、端午節(jié)等節(jié)點，李傳紅向湘煤集團(tuán)黨委書記、董事長覃道雄（另案處理）及其家人贈送4.6萬元禮金和價值12萬元的貴重物品，并虛開發(fā)票將以上費用在湘煤集團(tuán)工會予以報銷。李傳紅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理，其違規(guī)收受的禮金予以收繳，違規(guī)報銷的費用予以退賠。
筆者以為，李傳紅即是紀(jì)委書記又是工會主席，虛開發(fā)票將以上費用在湘煤集團(tuán)工會予以報銷并用于送禮，是明顯的違規(guī)行為。
根據(jù)全國總工會的有關(guān)規(guī)定，基層工會經(jīng)費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)：培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員(代表)大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作，慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。
其實工會經(jīng)費開支的隨意性并不少見。筆者以為至少以下有以下原因。
當(dāng)工會經(jīng)費從行政劃撥給工會時，工會經(jīng)費似乎就已游離了行政監(jiān)管，進(jìn)入了另一體系。如果監(jiān)管不嚴(yán)，就容易成為少數(shù)人蠶食的對象；或巧立明目，使工會經(jīng)費成了變性的支出，還有可能為“四風(fēng)”反彈埋下隱蔽的伏筆。
對于企業(yè)來說，工會經(jīng)費是一筆很小的支出，只占工資總額的2%。一旦費用提取，就形成了工會的資金來源，而與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不大。即使審計部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，也較少關(guān)注小小的工會經(jīng)費。
看似事小，但是事情很大，細(xì)帳一算，這筆資金用的好還是可以溫暖人心。
一個千人的企業(yè)，按人平年工資五萬元算，提取的工會經(jīng)費可達(dá)100萬元。100萬元說大不大，說小不小。當(dāng)職工遇到困難時，一筆小錢，也可以使員工感受到企業(yè)的大溫暖。一筆金秋助學(xué)款可使一個困難的家庭，重獲生活的信心。因此，讓工會經(jīng)費不成為監(jiān)管的肓區(qū)，才會讓它發(fā)揮更大的作用，不至于使我們的員工只在領(lǐng)取紀(jì)念品和困難補(bǔ)助時，我們才會想到工會的存在。
其次按照不相容職責(zé)必須分離的原則，企業(yè)的紀(jì)委書記不應(yīng)再兼任其他職務(wù)，否則監(jiān)管也就成了一句空話，加強(qiáng)企業(yè)的廉政建設(shè)，有必要單設(shè)紀(jì)委書記，行使相對“獨立”的權(quán)力。
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