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尹志明：職務(wù)消費(fèi)是透視“四風(fēng)”的一個(gè)“縮影” |
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| 煤炭資訊網(wǎng) |
2018/4/30 17:30:53 煤企聚焦 |
近日，湖南省委及湖南省政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的工作方案》及湘國(guó)資黨委［2018］下發(fā)了《關(guān)于在省國(guó)資委系統(tǒng)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案。
方案指出：對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是掛在嘴上、寫(xiě)在紙上還是落實(shí)在行動(dòng)上，是檢驗(yàn)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、是否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是否做到令行禁止和嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要標(biāo)尺和試金石。各單位、部門(mén)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓深抓細(xì)抓實(shí)抓到位。自本通知下發(fā)之日起至4月30日，全面開(kāi)展自查。對(duì)2017年10月以來(lái)的每一張公務(wù)接待票據(jù)要逐一清理核實(shí)；對(duì)每一間辦公用房都要進(jìn)行測(cè)量并造冊(cè)登記；對(duì)每一筆紅包禮金都要將收、送人員及金額列表明細(xì)?！ ?
日前，湘煤集團(tuán)下屬各單位對(duì)自2017年10月至2018年4月的招待費(fèi)逐一進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違法招待追朔到2013年，同時(shí)湘煤集團(tuán)從5月1日起，將派三個(gè)工作小組對(duì)下屬單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
筆者以為從開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，到檢查招待費(fèi)明細(xì)開(kāi)支，進(jìn)一步從細(xì)處糾正“四風(fēng)”提供法規(guī)依掘，并有痕跡可查，同時(shí)規(guī)定政府公職部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查時(shí)，如用餐，必須交納伙食費(fèi)，這樣就形成雙層及邏輯性的應(yīng)證效益，這對(duì)于治理“四風(fēng)”頊疾提供了更可操作性的方法，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范化形成了威懾效果。對(duì)企業(yè)也是一個(gè)利好消息，有利于進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，管理水平提高了，企業(yè)才有了不怕查的底氣，在一定程度上，也可以制止部分政府檢查人員利用執(zhí)法的空間亂執(zhí)法、自由執(zhí)法的尺寸。也有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)的透明化，真實(shí)及合理，對(duì)廉政建設(shè)也是一個(gè)有效的推進(jìn)。
招待費(fèi)作為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是透視“四風(fēng)”的一個(gè)“縮影”，也是檢驗(yàn)職務(wù)消費(fèi)合不合規(guī)的一個(gè)重要標(biāo)志。
首先，職務(wù)消費(fèi)的制定標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)性與規(guī)范性。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一年到底需要多少職務(wù)消費(fèi)缺乏計(jì)量依據(jù)，企業(yè)效益好的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)可能要高一些，效益不好的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)就有可能低一些。其次職務(wù)消費(fèi)的使用不透明，監(jiān)管不得力，或者是無(wú)法監(jiān)管，出現(xiàn)了職務(wù)消費(fèi)姓“私”而不姓“公”，當(dāng)職務(wù)消費(fèi)的額度一下來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)就千方百計(jì)將職務(wù)消費(fèi)變成自己私人財(cái)產(chǎn)，不管是公事還是私事，都一股腦兒地將職務(wù)消費(fèi)變成自己口袋里的錢(qián)。一些領(lǐng)導(dǎo)甚至用連號(hào)發(fā)票，套取職務(wù)消費(fèi)。
筆者以為：要使職務(wù)消費(fèi)處于企業(yè)的一個(gè)合理范圍，首先要使職務(wù)消費(fèi)的額度象工程定額一樣定額化和科學(xué)化。例如招待費(fèi)的額度，就不能超過(guò)稅法規(guī)定的按營(yíng)業(yè)收入一定比例提取的金額。稅法規(guī)定：招待費(fèi)的使用超過(guò)按營(yíng)業(yè)收入一定比例提取的標(biāo)準(zhǔn)要按25%的稅率多交企業(yè)所得稅，那么對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)使用的職務(wù)消費(fèi)，同樣也應(yīng)當(dāng)給領(lǐng)導(dǎo)一定處罰。三是職務(wù)消費(fèi)的使用要透明化，職務(wù)消費(fèi)用在了什么地方，在那里消費(fèi)，消費(fèi)合不合理，普通員工要有知情權(quán)，同時(shí)職務(wù)消費(fèi)的使用明細(xì)也要定期公布，而且公布的越細(xì)越好。四是要建立起紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能夠監(jiān)督和敢干監(jiān)督的機(jī)制，并與職代會(huì)的報(bào)告制結(jié)合起來(lái)，使職務(wù)消費(fèi)過(guò)程使用透明化和規(guī)范化。
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