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尹志明：企業(yè)調(diào)查研究要利用好“三個渠道” |
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| 煤炭資訊網(wǎng) |
2023/5/12 17:06:02 煤企聚焦 |
古語有云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是獲得真知灼見的源頭活水。
這次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育也將大興調(diào)查研究、解決實際問題作為主要任務(wù)之一。
筆者以為，從企業(yè)的實際出發(fā)，調(diào)查研究要利用好“三個渠道”。
一是利用職工代表大會的職工提案這個“渠道”，解決好職工關(guān)心的熱點、難點問題，使問題及時有效解決，成為企業(yè)發(fā)展的合力。
職工代表提案是職工代表參加企業(yè)民主管理的重要形式，其質(zhì)量的好壞，關(guān)乎企業(yè)管理質(zhì)量的提升，一些“金點良策”甚至對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
職工代表最重要的三項權(quán)利為：聽取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃，年度計劃，生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，職工培訓(xùn)計劃的工作報告，提出意見和建議；審議通過集體合同，工資協(xié)議，勞動安全衛(wèi)生協(xié)議，并聽取履行情況的報告；審議討論企業(yè)獎懲辦法，勞動保護和涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度等問題。職工代表三項權(quán)利的保障，有利于為企業(yè)的發(fā)展提供“金點良策”，避免企業(yè)少走彎路。
為此職工代表應(yīng)當(dāng)看重自身的權(quán)利，要像“人大代表”一樣，認真選題，真正提出對企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理有借鑒并“查遺補漏”的議案，對于公司的領(lǐng)導(dǎo)層來說，一旦議案進入了職代會的議程，就應(yīng)當(dāng)在下一個年度內(nèi)不折不扣地落實，落實不到位或有瑕疵都會冷了職工代表的心，并影響職工代表參與民主管理的熱情，并出現(xiàn)應(yīng)付議案，使議案質(zhì)量下降的情況。
同時對已立案的提案，在大會閉幕后，提案工作委員會應(yīng)當(dāng)再次分類整理，分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門落實處理，并將全部提案報送黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能親自審閱廣大職工代表的意見和建議，通過更多的渠道了解民意，并通過調(diào)研的方式了解職工關(guān)心的熱點問題。一些難點問題，需要較長時間解決的問題，也要及時與代表溝通，并搞好調(diào)研，分時段解決問題。
二是利用好員工內(nèi)部信訪渠道，及時解決關(guān)乎員工切身利益的問題。
筆者曾長期從事紀檢工作，曾經(jīng)手過這樣一個案例，某公司有員工舉報某隊有虛報出勤領(lǐng)取“三零”獎（“零超限、零傷害、零事故”）一事，該獎要求在安全的前提下，采掘一線員工只要月出勤達到22天，就可以領(lǐng)取“三零”獎200元，獎金由公司安全獎勵基金支付，不進礦井成本，這本是一件好事，但一些隊干就打起了虛報出勤的主意，大有不領(lǐng)白不領(lǐng)的想法。
后來經(jīng)調(diào)查該隊隊干還存在每月將一千元左右的錢打在其他員工的帳上，工資一發(fā)，就將錢領(lǐng)走，說是用于連隊開支，連隊開支的范圍[結(jié)帳開餐（300元/月），工具費（200元/月）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查時買煙招待檢查人員（120元/月）、班組長補貼（200元/人/月*3人）等。
當(dāng)了解到這些情況后，從事過多年紀檢監(jiān)察的我，似乎心里又震動了一下，這樣的事總會經(jīng)常出現(xiàn)，也似乎是一個老大難問題。
采掘一線員工的辛苦大家都眾所周知，拿的是辛苦錢，隊干以隊里開支為由套取工資損害的是一線員工的利益，是對連隊“公開、公平、公正”工資分配制度的踐踏，也間接影響了一線員工隊伍的穩(wěn)定性。
事后，這名隊干被免去了職務(wù)。
事實上，按照該公司工資管理辦法規(guī)定：各連隊在月底組織隊干、班組長、民主管理員進行工資結(jié)算或隊務(wù)工作例會等招待費用，限額控制在300元之內(nèi)，超額部分由隊長支付。也就是說每月限額在300元之內(nèi)的招待費是合理的，而工具費（200元/月）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查時買煙招待檢查人員（120元/月）、班組長補貼（200元/人/月*3人）顯然是不合理的，用煙招待質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查人員顯然也是禁止性規(guī)定，是“微腐敗”的一種體現(xiàn)，對于隊干來說，也許他認為自己大小也是一個官，也要掌握一定的“經(jīng)濟資源”，于是打著為隊里服務(wù)的意識，擴大了開支范圍，卻侵害了員工的利益，而對于檢查人員來說，你接了一包煙，也許就會為連隊不合理開支提供了借口，為“微腐敗”提供了溫床，也為你的公正“執(zhí)法”打了折扣。
后來我們還了解到，連隊結(jié)帳由正隊長一人與礦勞資組進行結(jié)帳，不符合“分管礦長、正隊長、不當(dāng)班副隊長與礦勞資組結(jié)帳，以提高結(jié)帳的透明度”的原則。
也沖擊了該公司制定的（兩礦采掘隊、修理隊組統(tǒng)一執(zhí)行“圓班計件、小班計量、按量計分、按分分配”的分配原則）。
陽光是最好的防腐劑，公開、透明、程序合規(guī)也是治理連隊工資分配“微腐敗”的有效手段。同時，紀檢監(jiān)察部門也要抓好平時的監(jiān)督檢查，不要到事發(fā)后，才想到問題的嚴重性，一句話，治理連隊工資分配“微腐敗”還需多方發(fā)力。一是要暢通一線員工舉報工資分配不規(guī)范渠道，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能姑息這種行為；二是上級部門也可以通過廣泛的調(diào)查研究，出臺連隊“三重一大”指導(dǎo)意見，使基層監(jiān)察行為具有切實的可操作性，而且這種操作性有相關(guān)的法規(guī)支撐，從制度上較好地解決這利?疾和難題，對連隊工資分配存在的“微腐敗”起到震攝作用。
三是利用好上級安全監(jiān)管部門的安全管理意見書，對公司安全管理存在的問題，進行大反思、大整改，達到強基固本的成果。
隨著安全門檻的提高，上級安全監(jiān)管部門運用法治手段監(jiān)管的手段也將越來越普遍，如果企業(yè)對待上級監(jiān)管的處罰意見不引起足夠重視，沒有從系統(tǒng)上提高處理自身管理出現(xiàn)的問題和漏洞，必然會存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，甚至同樣的問題反復(fù)存在，因此，企業(yè)不僅要重視上級監(jiān)管部門提出的意見，而且要全方位評估自身安全風(fēng)險，系統(tǒng)調(diào)研，系統(tǒng)整改，拿出切切實實可執(zhí)行的方案，分時段全面整治安全風(fēng)險隱患，企業(yè)主管部門在考核公司指標(biāo)制定時應(yīng)留有余地，使企業(yè)在較為寬松的環(huán)境下，在一個較長的時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)整改，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，使企業(yè)的發(fā)展行穩(wěn)致遠、長治久安，以到達步入穩(wěn)定的發(fā)展周期的目的。
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