退税“归零”煤炭出口大幅下滑

06--11--20

今年以来，山西省煤炭出口量大幅下滑。专家分析认为，煤炭出口退税率从“下调”到“归零”是一个重要因素。

山西省商务厅的最新统计数据显示，今年前10个月，山西省累计实现煤炭出口达2260万吨，同比下降19．6％，占全国煤炭出口总量5300万吨的42．6％；山西煤炭出口总额13.29亿美元，同比下降17.6％。

在与山西开展煤炭贸易的17个国家和地区中，以韩国、日本和印度减幅较大。最新统计数据显示，今年前10个月，山西出口到这三国的煤炭总量锐减，同比减幅分别高达33．8％、11．4％和49．8％。相反，山西出口到上述三国的煤炭平均单价同比上涨了13．6％，达到近年来最高水平，为67.13美元/吨。

有关专家说，从山西今年前10个月的煤炭出口情况来分析，表明国家将煤炭的出口退税率从“下调”到“归零”，有效抑制了包括能源大省山西在内的国内煤炭出口。

专家分析说，煤炭主要分为炼焦煤和非炼焦煤（包括动力煤和无烟煤）。自1998年起，我国提高了煤炭的出口退税率。2003年以来，由于能源市场供求紧张，我国首先将稀缺的炼焦煤及下游产品焦炭、半焦炭的出口退税率下调到5％。紧接着，我国在2004年进一步取消了炼焦煤的出口退税，当年只有非炼焦煤仍然享受出口退税政策，2005年国家将出口退税率由11％降至8％。2006年9月我国完全取消煤炭的出口退税。至此，煤炭的出口退税统一“归零”，国内主打出口的煤炭品牌--动力煤和无烟煤等全部囊括其中。

为更加有效地抑制煤炭出口，国家又发出一道“加征关税”令牌。10月27日，财政部公布了《国务院关税税则委员会关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》。《通知》明确规定，从11月1日起对原油、煤炭和焦炭等4项重要稀缺性能源类产品的出口，一律加征5％的出口关税，煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品进口税率由3%～6%降至0～3%。

在我国的煤炭出口构成中，山西省出口的优质动力煤占了2/3强。山西的优质动力煤是国内煤炭市场的主打消费产品。虽然山西省煤炭出口总量占国内煤炭总产量不到3％，但这样的出口比重对国内本已紧缺的主要能源即不可再生的“一次性”煤炭资源，尤其是稀缺的优质动力煤资源造成一定影响。

有专家分析指出，煤炭出口退税率“归零”和降低煤炭进口关税，非常有利于扩大从煤炭资源大国进口优质动力煤和焦煤，体现出国家进一步鼓励资源性商品的进口，控制高能耗、高污染和资源性商品出口的政策导向。

我国从1992年就开始从印度尼西亚、越南、加拿大、南非、澳大利亚等煤炭资源大国进口动力煤和焦煤。2005年我国煤炭进口已达到3000万吨左右规模，煤炭进口有效地调剂了国内市场供求。