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煤炭专家李朝林:(x)煤h(hun)上涨?ji)大原因分?/H2> | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2006-12-12 10:41:23 煤市(jng)分析 | ||||
煤炭专家李朝林:(x)煤h(hun)上涨?ji)大原因分?
06--12--12 中国钢铁新闻|?随着煤炭资源?jng)场化的不断深入Q煤炭交易市(jng)场化E度的不断提高,三季度以来,从整体上看基本上可以说在全国煤炭?jng)场掀起了(jin)此vg的涨hL澜,作ؓ(f)全国煤炭?jng)场晴雨表的U皇岛煤炭市(jng)场的늅h较大q度增长Q就是煤炭涨h明显的显现?/SPAN> 目前Q全国煤炭h(hun)格已l整体上涨h(hun)?jin),涨h(hun)的主要原因是什么呢Q这里谈谈笔者自q看法?/SPAN> 一、市(jng)场是煤炭涨h(hun)的决定因?/SPAN> 煤炭h的高低,最l要取决于市(jng)场,取决于煤炭市(jng)场的供求关系Q煤炭供q于求h(hun)格就下降Q煤炭供不应求h(hun)格就上涨。近期全国性的煤h(hun)上涨Q就是煤炭供应紧张,产品供不应求造成的。如U皇岛港区,׃煤炭供不应求Q煤价出C(jin)频繁的涨L(fng)象。煤炭市(jng)Z家李学刚告诉W者,U皇岛目前的煤炭h比今q?SPAN lang=EN-US>6月䆾低谷时的煤炭h每吨上涨10%以上Qh(hun)位达C(jin)历史最高水q뀂目前,U皇岛地区发热量6000大卡/千克以上优质动力煤的q仓h已经辑ֈ495?SPAN lang=EN-US>/吨左叻I发热?SPAN lang=EN-US>5500大卡/千克以上和发热量5000大卡/千克动力煤的q仓h分别辑ֈ455?SPAN lang=EN-US>/吨和410?SPAN lang=EN-US>/吨左叻Iq三U品质量在该地区具有代表性的煤炭交易hQ比今年6月䆾h最低时的整体涨q已l达?SPAN lang=EN-US>60?SPAN lang=EN-US>/吨左叻I比此前历史最高时?SPAN lang=EN-US>2005q一季度高出25?SPAN lang=EN-US>/吨左叻I?SPAN lang=EN-US>2006q重点电(sh)煤合同补{时Q?SPAN lang=EN-US>2006q?SPAN lang=EN-US>3月下旬)(j)的水q上涨了(jin)35?SPAN lang=EN-US>/吨以上?/SPAN> 二、媄(jing)响煤炭市(jng)场的季节因素 q年来,随着煤炭生能力的提高,煤炭?jng)场受季节?jing)响有所淡化Q但是,q必L认,煤炭?jng)场的供求情c(din)h(hun)格高低直接受到气候环境、气温高低的影响Q煤价随着季节的变化而变化。一般来_(d)在春季,气温由冷变暖Q温度适中Q煤炭消耗下降,煤h(hun)有所降低。夏季是用电(sh)的高峎ͼ也是水电(sh)发挥作用的高峰季节,我国北方的发는煤炭消耗增加,南方的电(sh)煤消耗和水电(sh)的供应情늛养I一般来_(d)虽然늅消耗增加,煤炭?jng)场h受供求关pd(jing)响不是太大;生活用煤数量减少Qh(hun)g降。在U季Q一般温度适宜Q秋初煤仯低,U末׃冬季储煤的需要,煤炭?jng)场交易开始活跃,我国北方大部分地区煤炭h(hun)格开始上扬。在冬季Q气温下降、煤炭消耗增加,煤炭?jng)场交易z跃Q大部分地区煤h(hun)上扬。今q冬季,我国煤炭?jng)场交易z跃Q不地区的煤炭h辑ֈ历史最高水qI是受季节性媄(jing)响的l果?/SPAN> 三、媄(jing)响煤炭市(jng)场的安全因素 ׃我国煤炭企业安全Ơ̎比较多,不少企业对安全工作的重视E度不够Q特别是在近几年煤h(hun)上扬Q煤炭生产的l济效益好{的情况下Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>要钱不要?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的做法很有市(jng)场,造成煤矿行业的安全生产Ş势比较严峻,安全事故比较频繁。ؓ(f)此,国家采取?jin)一pd强制的安全生产管理措施,q些措施的实施在一定程度上影响?jin)一些煤矿的生Q强制关闭了(jin)一大批不符合安全生产条件的矿井Q造成?jin)局部乃臛_局的煤炭供应Ş势动荡,出现?jin)局部乃臛_局的煤炭市(jng)Z求关pȝ变化Q媄(jing)响了(jin)煤炭?jng)场h的升高或降低。一般,一旦重大的安全生事故发生Q就?x)造成短期内对煤炭企业的安全管理整强化,不符合安全生产条件的生能力被关停ƈ转,煤炭产量?x)下降,煤炭h?x)上扬?/SPAN> 一到年底就格外多发的矿难是一个季节性的安全因素。每q双节(f)q时Q各地煤炭需求格外旺盛,一些煤老板在利润驱使下Q盲目扩大生产量QŞ成了(jin)?/SPAN>马拉大?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的超产现象,井下工hq箋疲劳生Q造成事故频发。国家安全生产监督管理局的数据显C,11月我国煤矿事故死亡h数比10月䆾上升?SPAN lang=EN-US>21Q?SPAN lang=EN-US>7Q。据李学刚分析说Q今q山西发生四L(fng)大煤矿事故,q该省采取?jin)更Z厉的安全整治措施Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>坚决兛_整顿煤?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>使原先的q规产量得以控制Q最l导致煤炭供应量减少Q煤价出C扬?/SPAN> 四、媄(jing)响煤炭市(jng)场的资源因素 ׃我国的市(jng)场经体制不完善Q煤炭资源由无偿占有和用到有偿占有和用需要有一个过E,造成资源成本对煤炭市(jng)场的影响也越来越大。随着我国?jng)场l济体制的完善,煤炭资源的市(jng)场化E度不断提高Q煤炭资源税、资源补偿费、矿业权Q包括有偿取得的探矿权和采矿权)(j)h{费用的提高和资源性成本的增加Q直接媄(jing)响了(jin)煤炭企业的生产成本,无疑推动煤炭销售h(hun)g扬?/SPAN> 一是资源补偿费。ؓ(f)贯彻落实《国务院关于?j)进煤炭工业健康发展的若q意见》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,构徏煤炭企业珍惜和合理利用煤炭资源的机制形成Q促(j)q煤矿回采率提高Q国土资源部??xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /> 二是矿业权(含探矿权和采矿权Qh(hun)ƾ。根?st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="9" Year="2006">2006q?SPAN lang=EN-US>9?SPAN lang=EN-US>30?/st1:chsdate>国务院对在山ѝ内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等8个煤炭主产省(?SPAN lang=EN-US>)q行煤炭资源有偿使用制度攚w试点的批复,试点?SPAN lang=EN-US>(?SPAN lang=EN-US>)?gu)新设煤炭资源探矿权、采矿权Q除特别规定的以外,一律以招标、拍卖、挂牌等?jng)场竞争方式有偿取得。批复要求,此前企业无偿占有属于国家?gu)探明的煤炭探矿权和无偿取得的采矿权,均应q行清理Qƈ在严g据国家有兌定对剩余资源储量评估作h(hun)后,~纳探矿权、采矿权h。一ơ性缴Ux矿权、采矿权h有困难的,l有关管理机x准,探矿权、采矿权分别最多可分ؓ(f)2q和10q缴U뀂分期缴Uh(hun)ƾ仍有困隄国有煤炭企业Q经ȝ部门批准Q允许将应缴U的探矿权、采矿权h部分或全部以折股形式上缴Q划归中央地质勘查基?SPAN lang=EN-US>(周{?SPAN lang=EN-US>)持有。改革前l胦(ch)攉K、国土资源部批准已将探矿权、采矿权h部分或全部{增国家资本金的,企业应当向国家补~h(hun)ƾ,也可以将已{增的国家资本金划归中央地质勘查基?SPAN lang=EN-US>(周{?SPAN lang=EN-US>)持有?/SPAN> 攚w试点煤炭行业的政{性成本支出增加,其对煤炭资源储量较大的企业影响较大。不q,试点工作中,寚w矿权的缴费年限扩大到?SPAN lang=EN-US>10q_(d)有利于煤炭行业将此类成本开支逐步传导至煤炭h(hun)g中,从而在一定程度上减轻对煤炭成本的冲击Q弱化了(jin)对煤炭h(hun)格的影响?/SPAN> 五、媄(jing)响煤炭市(jng)场的E收因素 q两q来Qؓ(f)加强宏观调控Q国家相l在全国范围内提高了(jin)煤炭资源E征收标准?/SPAN> 从全国来看,目前的煤炭资源税征收标准?SPAN lang=EN-US>2-4?SPAN lang=EN-US>/吨之间。自 资源E征收标准的提高Q无疑要增加煤炭的生产成本,最l要传导到煤炭h(hun)格的提升上?/SPAN> 六、媄(jing)响煤炭市(jng)场的政策因素 ׃我国的市(jng)场经体制不完善Q媄(jing)响我国煤炭市(jng)场变化的政策性因素比较多。根据不同情况分析,Ҏ(gu)国煤炭市(jng)场媄(jing)响的政策性因素,主要有三U情况导致煤炭生产成本的变化?/SPAN> 政策性刚性生产成本增加。这U生产成本是没有Ҏ(gu)的Q对一个地区来说在短期内基本上是不变的。如各地收取的煤炭资源税、煤炭资源出省补偿费都是按销售量收取的,是相对不变的Q就属于政策性刚性生产成本?/SPAN> 政策性弹性生产成本增加。这U政{性生产成本过L没有的,现在不仅有了(jin)q在逐年增加Q这U成本虽然在整体上是固定不变的,但是Q由于煤炭生产企业的理水^高低不同Q煤炭生产的情况不同Q对资源的有效利用率不同Q造成单位产品的资源成本不是固定不变的Q而是有弹性的Q是可以高也可以低的。如在国家根据资源占用的总量对企业收取的资源占用总费用不变的情况下,如果煤矿生的资源回采率高,单位产品的资源费用就低,反之Q单位品的资源费用高?/SPAN> 可控性管理生产成本增加。有些生产成本虽然政{上有明的规定Q但是,理水^高低直接影响煤炭企业的生存和发展。如安全成本Q如果管理水q高Q安全管理好Q安全事故少Q安全管理费用就?x)下降,单位产品的安全费用支出就会(x)降低?/SPAN> 七、媄(jing)响煤炭市(jng)场的力_力因?/SPAN> l济的发展,C会(x)的进步,以h为本的管理理늚导入Q媄(jing)响了(jin)煤炭生成本的变化和煤炭?jng)场交易h的L动?/SPAN> Z(jin)x弱势体Q提高弱势群体的待遇Q国家出C(jin)一pd提高煤矿工h工资利待遇的政{,q些政策的落实,在一定程度上增加煤炭生的劳动力成本。如 彻落实《国务院关于?j)进煤炭工业健康发展的若q意见》精,提高煤矿工h的工资收入,E_煤矿职工队伍Q促(j)q煤炭行业持l稳定健康发展,力_和社?x)保障部、国家发展改革委、胦(ch)攉K?st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="12" Month="7" Year="2006">2006q?SPAN lang=EN-US>7?SPAN lang=EN-US>12?/st1:chsdate>联合下发《关于调整煤矿井下艰苦岗位|贴有兛_作的通知》(劳社部发Q?SPAN lang=EN-US>2006Q?SPAN lang=EN-US>24P(j)。通知指出Q本ơ井下艰苦岗位|贴适用于各cȝ炭企业的井下作业职工Q不包括露天煤矿职工。具体发放范围ؓ(f)Q井下采掘工人、辅助工人、安(g)人员?qing)下井工作且~制在井下采掘、辅助队的基层干部、技术h员和理人员。此ơ调整的岗位z脓(chung)包括Q井下|贴、班中餐补脓(chung)和夜班|贴。其中井下|贴调整ؓ(f)10-30?SPAN lang=EN-US>/工,班中补贴ؓ(f)6-10?SPAN lang=EN-US>/工,夜班z脓(chung)调整?SPAN lang=EN-US>6-12?SPAN lang=EN-US>/工,具体标准因工U而异。通知明确指出Q此ơ调整煤矿井下艰苦岗位|贴所需资金可在企业成本中列支。上q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>两|一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>合计?SPAN lang=EN-US>22-52?SPAN lang=EN-US>/工,初步估算q_增加10?SPAN lang=EN-US>/工吨左右。这意味着煤矿企业生成本有新的上涨?/SPAN> 八、媄(jing)响煤炭市(jng)场的生资料因素 ׃物h(hun)上涨Q煤炭企业生产必ȝ生资料?sh)力、设备、钢材、水泥等生资料的h(hun)格都在不同程度地提高。如今年7月䆾Q全国的工业用电(sh)h估计上涨3?SPAN lang=EN-US>/左右Q上涨幅度在5%左右Q电(sh)L(fng)提高导致煤炭生产费用的增加Q从而推动销售h(hun)格的提高?/SPAN> ?ji)、媄(jing)响煤炭市(jng)场的可持l发展因?/SPAN> 煤炭企业q去占用资源是无偿的Q煤炭生产以后造成的环境等C会(x)问题q?x)来负担Q现在,Z(jin)?wi)立U学发展观,推动煤炭工业的健店^E뀁可持箋发展Q国家出C(jin)一pd推动煤炭行业可持l发展的政策Q根据树(wi)立可持箋U学发展观的要求Q要把外部成本纳入内部,C会(x)成本U_企业Q实现外部成本内部化、社?x)成本企业化。这些政{的实施在一定程度上推动煤炭工业的可持箋发展Q也媄(jing)响煤炭市(jng)Zh(hun)格的适度攀升?/SPAN> 以山西省ZQ目前煤炭工业的可持l发展成本主要包括国务院批复的煤炭工业可持箋发展政策措施试点中提出的煤炭可持l发展基金和煤矿转发展资金两项?/SPAN> 煤炭可持l发展基金:(x)Ҏ(gu)国务院《关于促(j)q煤炭工业健康发展的若干意见》和国务院《关于同意在p省开展煤炭工业可持箋发展政策措施试点意见的批复》以?qing)据有关报道h的山西省煤炭工业可持l发展政{措施试点实施方案精,建立煤炭开采综合补偿机Ӟ对各类煤矿征收煤炭可持l发展基金。山西省把现行征收的能源基地徏讑֟金调整ؓ(f)p煤炭可持l发展基金,对各cȝ矿按动用Q消耗)(j)资源储量、区分不同煤U征Ӟ主要用于企业无法解决的区域生态环境治理、资源型城市(jng)和重Ҏ(gu)替业发展、因采煤引v的其他社?x)性问题。据有关报道Q山西省可持l发展基金拟按^均吨?SPAN lang=EN-US>25元标准计提,当然Q具体到不同煤种应有不同的征收标准。但国家ȝ部门q未证实可持l发展基金等3基金的征收标准。预计山西省煤炭可持l发展基金将在其政策措施试点实施Ҏ(gu)通过审批后于明年1月开始计提。山西试Ҏ(gu)功后Q将在全国其它地区推qѝ?SPAN lang=EN-US> 煤矿转发展资金Q根据国务院《关于同意在p省开展煤炭工业可持箋发展政策措施试点意见的批复》的_Q煤矿{产发展资金用于煤炭企业{产、职工再׃、职业技能培训和C会(x)保障{。{产发展资?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>成本列支、自提自用、专ƾ专用、政府监?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>。据有关报道Q山西省煤矿转发展资金拟按吨煤5元计提?SPAN lang=EN-US> M来看Q由于政{性成本因素,多项政策性成本因素均相提高?jin)征收标准。据初步l计Q到目前为止Q已l或卛_定的政{性成本增加合计达70-80?SPAN lang=EN-US>/吨左叟?SPAN lang=EN-US> 除了(jin)上述因素外,
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