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多重扭曲D煤电(sh)牛 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2006-12-19 9:16:06 煤市分析 | ||||
多重扭曲D煤电(sh)牛
06--12--19 q年岁岁q伹{?SPAN lang=EN-US>2007q的全国重点煤电(sh)衔接会又q入了紧张的准备阶段,据?zhn)国家发改委将不再L2007q的煤电(sh)衔接?SPAN lang=EN-US>,改由中国煤炭协会牵头。然?SPAN lang=EN-US>,q前的形势?SPAN lang=EN-US>,发改委不可能完全然于事?SPAN lang=EN-US>,不主持ƈ不意味着2007q的煤电(sh)衔接会感受不到发改委的媄?SPAN lang=EN-US>,改变的更多地是发改委的媄响方式;即由q去直接的干预{换ؓ间接的引导和潜在的、适度的施压?SPAN lang=EN-US> 从最q以来煤炭供需双方的动态看,2007q煤?sh)衔接会的谈判难度?SPAN lang=EN-US>2006q相比有q之而无不及。有x息透露,2007q的煤电(sh)衔接会中,原来计划内用?SPAN lang=EN-US>8Q的涨幅I间今年可能q一步扩大;而目前煤炭市Zh(hun)比计划h(hun)每吨?SPAN lang=EN-US>40元?SPAN lang=EN-US> 昄,2007q煤?sh)衔接会的市场环境和博弈框架与之前ƈ没有发生显著的改变。相?SPAN lang=EN-US>,随着资源h市场化改革的深入发展,一些体制性矛监֏得更加突出?SPAN lang=EN-US> 首先,煤炭市场的双轨制是造成长期以来煤电(sh)牛的主要原因。h(hun)格双轨制造成了煤?sh)市Zh(hun)gL扭曲。对于电(sh)力企业来讲煤?sh)衔接会是其争取低h(hun)计划煤的有效舞台,其获得的计划煤的量越?SPAN lang=EN-US>,h压得低,?sh)力企业p有利可图。现有煤价Ş成机制扭曲了市场h信号,带来了资源的费?SPAN lang=EN-US> 一斚w,h双轨制导致了煤炭市场的成本扭曲和h扭曲。长期的资源低h(hun)制约了煤炭企业生产率提高,许多企业对煤层较q资源无法实施有效的开?SPAN lang=EN-US>,从而导致资源的费开采。煤企的低h(hun)低利润状况导致煤企的讑֤更新率较?SPAN lang=EN-US>,许多企业讑֤期服役问题较突?SPAN lang=EN-US>,q些都不同程度地为安全生产埋下隐(zhn)。另一斚w,h双轨制也不利于电(sh)力企业的市场化运作。由于仍然可以n受计划内h,许多?sh)力企业不是通过改进理,降低成本,而是通过现成的煤?sh)衔接会来向上游资源企业和政府主部门施压等来ln受补贴?SPAN lang=EN-US> ?sh)力体制攚w的止步不前也造成了煤?sh)顶牛的两难困局。对?sh)企来?SPAN lang=EN-US>,?sh)h(hun)仍然处于严格的政府h(hun)格管制之?SPAN lang=EN-US>,~Z自主定h(hun)?SPAN lang=EN-US>,q得电(sh)力企业无法有效{Ud材料h上涨的成本。自?sh)力体制攚w以来,基本实现了厂|分?SPAN lang=EN-US>,但输配分R配售分ȝ攚w一直无法进?SPAN lang=EN-US>,?sh)力攚wq入了止步不前的胶着状态。电(sh)L制严重扭曲和Cؕ了煤늳lh(hun)gL有效传导,从而增加了整个行业的系l性风险。因?SPAN lang=EN-US>,从很大程度上?SPAN lang=EN-US>,煤电(sh)牛问题是由于电(sh)力体制改革滞后所D,?sh)力h市场化机制未形成,政府对弱势群体和关键行业仍采用低?sh)h(hun)的补贴方?SPAN lang=EN-US>,而不是通过转移支付体系来执行?SPAN lang=EN-US> M,从根本上解决煤电(sh)牛困局,需要有关部门重点着力于矫正横亘在煤늳l中的体制性、制度性的扭曲因素?SPAN lang=EN-US>
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