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煤炭衔接?x)启q 煤电(sh)联动难解(zhn)疑-煤炭资讯|?/TITLE>
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煤炭衔接?x)启q 煤电(sh)联动难解(zhn)疑 |
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煤炭资讯|?/A> |
2006-12-26 8:58:11 煤市分析 |
煤炭衔接?x)启q 煤电(sh)联动难解(zhn)疑
煤炭衔接?x)启q 煤电(sh)联动难解(zhn)疑
06--12--26
发改委放开煤炭hQ煤炭订货会(x)Ҏ(gu)视频?x)议Q将在本周内召开
全国煤炭订货?x)议从计划经时期gl下来已几十q_(d)被称为煤炭领?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>计划l济的恐?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>Q发改委l于对其作出d攚w?SPAN lang=EN-US>12?SPAN lang=EN-US>22日,煤炭和电(sh)力企业同时收C发改委下发的《关于做?SPAN lang=EN-US>2007q跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》(下称《通知》)(j)Q通知表示2007q将q一步改革跨省区煤炭产运需衔接工作Q加快徏立统一开放、竞争有序的C煤炭市场体系。自此重点电(sh)煤的Ҏ(gu)优惠政策dl束Q煤炭h(hun)格完全放开。而据通讯员了解,今年发改委经q征求意见,最l将每年的全国煤炭订货会(x)取消了,Ҏ(gu)仅一天的视频?x)议Q将在本周内召开?SPAN lang=EN-US>
煤炭h双轨制自此取?SPAN lang=EN-US>
我国1993q进行煤炭h(hun)格部分市场化攚wQ国家ؓ(f)了确保电(sh)L(fng)定,讑֮了国有大型电(sh)厂的늅hQ从而Ş成了?/SPAN>计划?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>市场?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>之间的h(hun)格双轨制。这也造成了多q来的煤늟盾。《通知》称Ql将居民生活、电(sh)力、钢铁有艌Ӏ化肥化工行业用煤和煤炭出口作ؓ(f)跨省区配|运力的重点Q但企业不分所有制、不分隶属关pd可参加衔接。华东煤炭销售联合体U书镉K勇认为,取消了重点煤炭衔接,衔接的范围固定在跨省区的资源。意在取消了重点衔接的特D定位,废除了煤炭供需衔接对于不同所有制性质企业的歧视性政{,l市Z体公q_与资源配|权?SPAN lang=EN-US>
《通知》同时肯定了q几q煤炭资源市场化的改革方向,鼓励企业依法规范购销关系Q自d商,促进h市场化,q要求行攉K门不得干预企业自ȝ订合同;同时H出企业自主协商定h(hun)原则Ql实行煤?sh)联动政{。郑勇认为,规定产需企业为合同主体,H出了企业市Z体地位。提出对长期大宗合同可自愿协商h(hun)g惠,在通知中没有提Zh(hun)格干预和制条款。说明政府对于煤炭h(hun)格完全走向放开已经认可Q市Zh_的承受能力。对于以往所有针对煤炭h(hun)格的制Q也自行取消?SPAN lang=EN-US>
取消煤炭订货?x)煤炭忧心被各个ȝ?SPAN lang=EN-US>
郑东指出Q《通知》提到跨省区煤炭交易h和市场接轨,以后煤电(sh)企业谈判的难点将集中在省内。由于地方行政干预的原因Q这几年煤炭资源衔接Q省内落实最困难。政府虽然要求行政力量不得干预企业,但在实际执行q程中很难v到实质作用?SPAN lang=EN-US>
沛_省煤炭销售公司煤炭专家李朝林认ؓ(f)Q国家发改委d实现煤炭市场化的政策对煤炭是一个利好,但如果政府取消了煤炭订货?x),本n是一盘散沙的煤炭企业Q很Ҏ(gu)被处于垄断地位、比较集中的五大?sh)力集团各个ȝ?SPAN lang=EN-US>
李朝林徏议,应该q炭企业组l统一的市场化的订货会(x)Q得订货双Ҏ(gu)一个集中的q_来进行h(hun)D判?SPAN lang=EN-US>
U皇岛煤炭交易中心ȝ理李学刚则认为,煤炭产量和需求日益增长,铁\煤炭q输l合能力仍然不Q现有的煤炭资源渠道相对集中Q几十年来煤炭生产、运输、消费对全国煤炭订货?x)的依赖Q煤炭、电(sh)力双方不对称的h(hun)格管理体Ӟ未成熟?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤电(sh)h联动?/SPAN>机制Q这些问题的存在都不利于政府马上取消煤炭订货?x),而且目前我国q没有找CU适应新Ş势的新的煤炭通体Ӟ面对今年7月䆾以来煤炭交易h持箋上涨Q而且目前仍然较强?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>卖方市场?/SPAN>形势{诸多现实问题,政府仍需要l集中衔接重点煤炭q需?SPAN lang=EN-US>
?sh)力企业喜忧参?SPAN lang=EN-US>
在电(sh)力企业看来,《通知》体C四个主要变化Q首先是h攑ּQ政府不再制定h(hun)D_(d)W二是运力供应不再分l煤炭,q得电(sh)力企业将?x)少了很多运输方斚w的牵ӞW三是对?sh)力企业来说增加了很多供应商Q而以前电(sh)力只能去买政府规定范围内的煤炭供应方的煤Q第四是不再召开集中大会(x)Q而用视频?x)议的方式,节约了大量的成本?SPAN lang=EN-US>
?/SPAN>늅市场化是大势所,?sh)力体制攚w也在推动中,只要讄公^的市Z体,?sh)力是可以接受的?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>一位电(sh)力企业负责h对电(sh)煤市场化的趋势已l认同。但该负责h认ؓ(f)Q今q煤炭供求Ş势MqQ但因ؓ(f)资源E和安全生{政{媄(jing)响,煤炭企业成本加大Q去q有一部分计划内重点电(sh)煤h(hun)g市场煤h(hun)差距较大Q预计这部分늅h2007q将q一步上涨,而去q部分地划内늅h也涨了不,已经接近市场煤h(hun)Q这部分h预计变化不大。(摘自《新京报》)(j)
煤炭衔接?x)启q煤?sh)联动难解(zhn)?SPAN lang=EN-US>
为期一个月的重点煤炭q需三方衔接?x)已l拉开序幕。发改委的衔接方案中明确提出l执行煤?sh)联动?SPAN lang=EN-US>
消息传来Q煤企表现出前所未有的乐观,而电(sh)企则不再像去q那样坚x制煤价上涨。但是观察h士指出,受政{成本推动,煤h(hun)相比d肯定有一定的涨幅。然而火?sh)企业不仅难以通过煤电(sh)联动把上涨的成本完全转嫁出去Q而且q有竞h(hun)上网一关难q?SPAN lang=EN-US>
煤企Q何时取消双轨制Q?SPAN lang=EN-US>
在发改委的政{还没有完全明朗化、一切都q只是传LQ一些煤炭企业似乎就已经认定Q因为政{成本的推动所D明年合同价上涨是?/SPAN>既定事实?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>
东北一家国有煤炭企业的营销部门ȝ_(d)(x)?/SPAN>涨,肯定涨!能不涨吗Q再不涨我们都得喝西北风去!?o:p>
他仍对年初订货会(x)?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>艰难的谈?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>耿耿于怀:?/SPAN>不开集中大会(x)是对的,大会(x)上我们煤企Ş成不了联盟,但是它们?sh)企却Ş成了同盟。今q我们要个个ȝQ肯定比d好谈Q电(sh)企应该接受,不接受也得接受!?o:p>
华东煤炭企业销售联合体U书镉K勇预计煤价会(x)?SPAN lang=EN-US>10%左右。他表示Q煤h据市Z需情况而定Q这也是W合发改委精的。而今q煤炭生产成本增加比较明显,而且都是刚性增长,企业Ҏ(gu)不能压羃的,所以涨hq不得已的事?SPAN lang=EN-US>
据知情h士透露Q有些煤企已l把合同谈了下来Q执行的Ch(hun)格涨q接q?SPAN lang=EN-US>10%?SPAN lang=EN-US>
相对于h(hun)g涨似乎已l成为既定事实,更多的企业关心的是什么时候取消双轨制。上qC北那位营销MQ_(d)(x)?/SPAN>明年不想涨太多,先涨20元钱吧,q没今年多,今年q涨?SPAN lang=EN-US>25元呢?SPAN lang=EN-US>(明年)也就涨了8%Q等后年Q我们再?SPAN lang=EN-US>20几元Q就能把~口补上了?SPAN lang=EN-US>?o:p>
他所说的~口指的是国内长期以来Ş成的双重煤炭h的h(hun)差。ؓ(f)了保证电(sh)力等重点行业的动力燃料供应,国家强制性要?SPAN lang=EN-US>50%以上的动力煤在国?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>指导?/SPAN>下实行重点合同h(hun)|而其他煤炭实行市Zh(hun)根{由于近几年煤炭供不应求Q市Zh(hun)D节飙升,D部分地区的重点h(hun)和市Zh(hun)差达?SPAN lang=EN-US>100余元。因此煤炭企业早呼吁取?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>双轨?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>实行市场定h(hun)?SPAN lang=EN-US>
在煤企首ơ获?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>解放?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>2006q度Q国家发改委副主L新黔在预备会(x)上提完善늅h形成机制Q加快重点电(sh)煤h(hun)g市场h?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>q轨?/SPAN>。但在随后的衔接大会(x)上,煤炭企业提出的涨价和q轨要求遭到了五大发?sh)集团的联合抉|Q无果而终。因此一些煤企寄希望于今q_(d)由发改委强制执行?/SPAN>两年取消双轨?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>
但在今年的方案中没有明确提出?/SPAN>两年取消?/SPAN>的字|只强?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>完善煤炭h市场形成机制?/SPAN>。分析h士指出,双轨制是历史遗留问题Q不能一刀切。各地的市场h和重点合同h(hun)格差别很大,有的地区相差癑օQ而河南等地区则几乎没有差别,所以强制性地规定一个时间表反而没有意义?SPAN lang=EN-US>
?sh)企Q语气缓?矛盾仍在
相对于煤炭企业的信心满满Q电(sh)力则昑־q疑不决?SPAN lang=EN-US>
某电(sh)力集团负责燃料采购的一位老d回答?/SPAN>今年늅?x)不会(x)?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的问题时曲折地表C:(x)?/SPAN>今年市场形势M比较好,估计?x)缓和一炏V供求不那么紧张Q库存情况也好些Q市场化E度也加快了?SPAN lang=EN-US>?o:p>
另一位电(sh)力企业负责h_(d)(x)?/SPAN>涨h(hun)Q不好说Q个别煤企提出涨20块,我看衔接工作只是刚开始?SPAN lang=EN-US>?o:p>
q种q回不定的语气与d在订货会(x)上五大集团抱团坚决不同意涨h(hun)截然相反。去q济南衔接会(x)上,某电(sh)力企业负责h甚至说出?/SPAN>谁要敢签涨h(hun)合同Q就免掉?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的豪a。一位观察h士说Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>q说明电(sh)企这一边的口气软了很多Q原因在于他们还希望寄托于煤电(sh)联动?SPAN lang=EN-US>?o:p>
Z消化发电(sh)企业因煤价上涨造成的成本和亏损Q去q?SPAN lang=EN-US>5月和今年6月两ơ实行煤?sh)联动,销售电(sh)价共上涨?SPAN lang=EN-US>5.01?SPAN lang=EN-US>/度?SPAN lang=EN-US>21家火?sh)上市企业今q上半年q报昄Q扣除非l常性损益后净利润同比增长的有11Ӟ而去q净利润同比下降30%。以火电(sh)龙头G华能 Q?SPAN lang=EN-US>600011Qؓ(f)例,受首?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤电(sh)联动?/SPAN>影响Q今q上半年q_l算?sh)h(hun)同比提高?SPAN lang=EN-US>9.79?SPAN lang=EN-US>/千千瓦时Q^均售?sh)单位燃料成本比d同期下降1.67%?SPAN lang=EN-US>
分析人士指出Q在q去几次的煤炭订货会(x)上,煤电(sh)因ؓ(f)늅h谈不拢而顶L(fng)来,原因是上游煤h(hun)已经攑ּQ而下游电(sh)价却由政府牢牢控制。一旦因成本或市情推动了煤h(hun)上涨Q那?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>看得见的?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的钳制而导致h(hun)Dq不能传导到下游?SPAN lang=EN-US>
?SPAN lang=EN-US>2007衔接Ҏ(gu)中,发改委再ơ明表C,?/SPAN>l实行煤?sh)联动,以理煤电(sh)h(hun)格关p?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>。而在d公布的方案中Q则没有?/SPAN>煤电(sh)联动?/SPAN>的明字眹{?SPAN lang=EN-US>
按说Q有了发改委的表态,?sh)力企业应?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>村֏?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>Q不再担心煤价上涨的q度Q煤炭企业也认ؓ(f)Q既焉有了煤电(sh)联动q把?/SPAN>方宝剑?/SPAN>Q你?sh)力企业要是再死扛着不肯涨h(hun)Q是不是有点太不近人情了?然而上面这位电(sh)力采购经理却大喊冤枉Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤电(sh)联动虽然有政{,但是每年真正出台都很费劲。电(sh)煤成本有30%的涨q,而我们要对下游负责,不能完全转嫁到消费者n上,你说怎么可能全都消化了呢Q而且不确定的因素太多。就是实行联动Q这W钱也没拿到我们手里呀?SPAN lang=EN-US>?o:p>
事实上,q位老ȝ后一句道Z火电(sh)企业共同的不满。数据显C,今年6?SPAN lang=EN-US>30日v全国销售电(sh)价^均每度电(sh)提高2.494分,但真正落到发?sh)企业头上的Q只?SPAN lang=EN-US>0.979分,q不?SPAN lang=EN-US>40%。此外,今年前三季度Q整个电(sh)力行业利润增?SPAN lang=EN-US>36.7Q,?SPAN lang=EN-US>25家火늱A股上市公司的净利润增幅仅有18.3Q?SPAN lang=EN-US>
业内人士指出Q煤?sh)联动只能部分抵消煤价上涨给火力发?sh)企业带来的负面媄(jing)响,对火?sh)企业的盈利贡献仍较为有限?SPAN lang=EN-US>
竞h(hun)上网Q又一个考验
在煤?sh)联动也难以保电(sh)企利益的情况下Q煤甉|否会(x)v牛来的情况就更加扑朔qL(fng)?SPAN lang=EN-US>
一位了解发改委政策内幕的知情h士指出,d发改委的措辞中明提?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>在保持电(sh)煤h(hun)格ME_的前提下Q取消我?SPAN lang=EN-US>2004q底出台的电(sh)煤h(hun)g(f)时性干预措施,q?sh)双方自ȝ定交易h(hun)|同时Q采取必要的配套措施予以保障?/SPAN>Q今q连q样的字眼都没有Q说明政府的口气更松Q不q预的可能性更大?SPAN lang=EN-US>
此前Q煤炭运销协会(x)相关负责人在回答?/SPAN>煤电(sh)牛怎么?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的问题时曾说了一句意x长的话:(x)?/SPAN>采用市场化手D,市场?x)让一切的不习(fn)惯慢慢变得习(fn)惯的?SPAN lang=EN-US>?o:p>
在市场化q程中,以推q电(sh)力体制改革从而全面带动能源体制改革是发改委多q来的愿望。在发电(sh)——?/SPAN>输电(sh)——?/SPAN>配电(sh)——?/SPAN>用电(sh)一pd产业链条中,发电(sh)企业和电(sh)|?SPAN lang=EN-US>(输电(sh)企业)之间实行竞h(hun)上网Q是?sh)力市场化改革重点之一Q亦被当作?/SPAN>厂网分开?/SPAN>之后推进攚w的突破口而被赋予更多的意义。在今年发改委的文g中,明确提出?/SPAN>实行煤电(sh)联动Qؓ(f)竞h(hun)上网奠定基础?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>q是在历届电(sh)煤衔接政{文件中首次出现。分析h士指出,如果今年的煤价上涨太多,发电(sh)企业成本增加Q肯定不利于竞h(hun)上网的推行?SPAN lang=EN-US>
上面那位负责燃料采购的老总说Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>我们要是涨得太多Q对竞h(hun)上网肯定没有好处?SPAN lang=EN-US>?o:p>
资料昄Q部分区域电(sh)力市场已l开始模拟和试运行。但是,东北区域?sh)力市场选择全部发电(sh)量竞争上|,l果因^衡̎户亏损导致停摆;华东区域?sh)力市场选择部分?sh)量竞争上网Q虽然只模拟、不l算Q仍然出Ch(hun)格飙升?SPAN lang=EN-US>
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