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煤h(hun)走势的两U声?煤炭新政"影响几何 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2006-5-23 14:36:41 煤市(jng)分析 | ||||
煤h(hun)走势的两U声?SPAN lang=EN-US>"煤炭新政"影响几何
06--5--23 国务院宣布在p启动?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤炭工业可持l发?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>政策试点Q被ZUC?/SPAN>煤炭新政?/SPAN>?SPAN lang=EN-US> 有h担心(j)Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>新政?/SPAN>我国?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>W一能源?/SPAN>煤炭h有所提高Qƈ传导到能源全局。专家就此指出,煤炭可持l发展政{有利于中国l济长远发展Q煤价因此生的有限上涨不会(x)对宏观经有大的影响?SPAN lang=EN-US> 资源l有仗成本完全?SPAN lang=EN-US> 据介l,?/SPAN>煤炭工业可持l发展试Ҏ(gu){?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>主要包括六方面内容:(x)建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机Ӟ强化行业理Q优化资源配|;完善安全生责QӞ提高安全生技术水qI深化企业攚wQ完善煤炭成本核办法;推进资源?jng)场化管理,完善矿业权有偿取得制度;建立煤炭企业转、煤炭城?jng){型发展有效机制?SPAN lang=EN-US> ?/SPAN>q六个方面涵盖了(jin)煤炭工业可持l发展的各个斚w?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>p省社U院能源研究所所长王宏英认ؓ(f)Q政{中最引h注目的就是完善煤炭成本核办法,以及(qing)提取矿山环境ȝ恢复保证金、征收煤炭可持箋发展基金和徏立煤矿{产发展基金?SPAN lang=EN-US> 国务院要求在p省试点完善煤炭成本核办法,资源价倹{安全成本、环境成本等费用在h(hun)g得以体现Q构成未来煤炭h(hun)格的一部分?SPAN lang=EN-US> 而长期以来,我国的煤炭资源是计划拨付无偿取得Q实际上执行的是资源?/SPAN>无h(hun)政策?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤炭业安全成本、发展成本、退出成本、环境成本等费用没有或很被计入现行成本?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>p省副省长牛仁亮分析说?SPAN lang=EN-US> 多渠道消化煤价上涨有?SPAN lang=EN-US> 国家发展和改革委员会(x)能源研究所专家姜鑫民认为,随着采煤l合补偿和可持箋发展支持政策逐步CQ采煤的成本完全化和外部成本内部化,我国的煤价将因此有所调高。煤仯高可能媄(jing)响到?sh)h(hun)。我国发?sh)装机容量中煤?sh)占七成,目前늅h一直相对较低,늅h的上涨可能会(x)比较显著?SPAN lang=EN-US> 但他同时认ؓ(f)Q煤L(fng)上涨由煤炭供求双方来共同消化吸收。主要还是以?jng)场为导向,促(j)用煤单位考虑用煤成本Q企业通过加强理{方式来降低成本对煤L(fng)上涨q行消化吸收Q同时也需要政府进行监,通过适当的杠杆如环保政策调控?SPAN lang=EN-US> 王宏p为,煤炭可持l发展政{对煤炭h的媄(jing)响有限。因此不?x)对宏观l济有大的媄(jing)响。他_(d)(x)?/SPAN>煤炭新增成本因素很大一部分在涉煤E费的利用流向和分配调整中得以消化,主要是涉煤税基减,中央和地Ҏ(gu)府向煤炭生企业让利?SPAN lang=EN-US>?o:p> 他进一步分析说Q从基金征收制度设计上看Q征收对象是煤炭生企业Q而不是终端消费者。从三个基金的构成上分析Q煤炭可持箋发展基金实际上相当于q去在煤炭主产省征收的能源基金,数额也大致相当?SPAN lang=EN-US> 至于矿山环境ȝ恢复保证金,实际上大型煤炭企业一直在提取Q煤矿{产发展基金,相当于煤矿现有第三业和非煤产业发展基金。这两块基金国有煤炭企业不同E度上都在提留用。只是这ơ国家在政策上明:(x)q两块经费要在税前征提、列入成本,专款专用。实际上减轻?jin)煤炭生产企业的E收负担Q对煤h(hun)不会(x)有大的实际媄(jing)响?SPAN lang=EN-US> 煤炭产能q剩阴云犹存 管?/SPAN>煤炭新政?/SPAN>可能刺激煤h(hun)Q但煤炭业能过剩阴云不散,使煤价上调缺市(jng)Z求的基础?SPAN lang=EN-US> 国家发改委宣布要警惕11个行业能过剩问题,煤炭被列入特别关注的行业之一。国家发改委一季度末预,今年全国煤炭的能过剩压力将逐步昄。今q国内煤炭需?SPAN lang=EN-US>21.7亿吨左右Q其中发는?SPAN lang=EN-US>12.1亿吨Q加上出?SPAN lang=EN-US>8000万吨左右Q总需求约22.5亿吨。与此同Ӟ煤炭生能力q速增长,d投新增能力臛_?SPAN lang=EN-US>6000万吨以上Q新建和Ҏ(gu)建煤炭项目增多,产能q剩逐步昄?SPAN lang=EN-US> M来讲Q今q煤炭供需保持总量基本q、比较宽杄格局Q短期内不会(x)出现全面供应紧张Q也不可能出C重供大于求,但不排除局部地区、个别时D出现紧~或U压问题?SPAN lang=EN-US> 另外Q被国家发改委高度关注的q有钢铁、汽车制造、电(sh)力等行业。这些行业与煤炭存在着直接或间接的上下游关p,国家产业政策对它们的产能q剩问题逐一抑制和调_(d)也会(x)逐步减少煤炭需求量?SPAN lang=EN-US> 煤炭h^E上?SPAN lang=EN-US> d下半q开始征收煤炭h(hun)D节资金;今年4?SPAN lang=EN-US>1日煤炭资源税开始调_(d) ?st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="4" Year="2006">4?SPAN lang=EN-US>1日vQ江ѝ陕ѝ江苏和黑龙江四个省的煤炭资源税上调。国家税务d发布公告Uͼ江西省煤炭资源税适用E额标准l一提高x吨h民币2.5元;江苏省也提高?SPAN lang=EN-US>2.5元;陕西省提高至3.2元;黑龙江省提高?SPAN lang=EN-US>2.3元?SPAN lang=EN-US> 我国按照原煤销量定额征收煤炭资源税Q目前各地区、各矿务局和煤炭公司缴U的煤炭资源E各不相同。目前中国煤炭资源税适用最高税额ؓ(f)每吨人民?SPAN lang=EN-US>4元?SPAN lang=EN-US> 据了(jin)解,q次调整Q是l去q?SPAN lang=EN-US>5月䆾Ҏ(gu)南、安徽、宁夏、重?jin)、贵州、云南、福建、山东等地的煤炭资源E额标准q行调整后的又一ơ调整。我国管理层的数度出手,表明资源E税制改革将q一步走向深入,未来q将可能出台更多的相x{措施,以进一步保护煤炭等资源的合理有序开发,提高资源利用率?SPAN lang=EN-US> 对这ơ税额调_(d)江西省煤炭集团有兌责h认ؓ(f)Q煤炭资源税E额标准上调?yu)提高煤炭企业的生成本Q这在一定程度上拉动四省的煤炭hQ对后市(jng)煤炭h形成一定支撑。但江西省发改委有关人士也指出,׃E额q度,E收定额低,相对于煤h升带来的利润Q资源税影响应该较ؓ(f)有限?SPAN lang=EN-US> p省煤炭销售办公室杨涛云认为,相对于目前的煤炭销售h(hun)|资源E的微调q度不断加大。但国家有关部门q几q连l对若干省䆾的资源税q行上调Q说明了(jin)国家的政{导向。在未来一D|_(d)资源成本以及(qing)相关的生态环境成本将成ؓ(f)未来一D|间煤炭上扬的主要推动力?SPAN lang=EN-US> 国务院ȝ温家?st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="19" Month="4" Year="2006">4?SPAN lang=EN-US>19?/st1:chsdate>L召开国务院常务会(x)议,研究部v煤炭工业可持l发展试点工作。会(x)议批准在p省开展煤炭工业可持箋发展政策措施试点?SPAN lang=EN-US> p?/SPAN>政策措施试点?/SPAN>的六条主要Q务中有三条都直接媄(jing)响煤炭生产成本进而媄(jing)响h(hun)位。其一是推q资源市(jng)场化理。完善矿业权有偿取得制度Q合理分配和使用矿业权出让收益,形成企业节约和合理开发煤炭资源的机制。其二是建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。制定生态环境恢复治理规划,完善生态环境评价及(qing)监管制度Q提取矿q境治理恢复保证金Q征收煤炭可持箋发展基金。其三是建立煤炭企业转、煤炭城?jng){型发展有效机制?SPAN lang=EN-US> 业内人士分析Q上q政{措施将直接增加煤碳成本Q从而推动煤炭完全成本的形成。山西省物h(hun)局h研究所所镉K喜福认ؓ(f)Q过d西煤炭资源税只有每吨0.8元,?SPAN lang=EN-US>2004q?SPAN lang=EN-US>7月v调整为每?SPAN lang=EN-US>3.2元,而煤炭的最l用户h(hun)是每?SPAN lang=EN-US>300?SPAN lang=EN-US>700元,煤炭资源E收仅占煤炭销售h(hun)格的0.5%?SPAN lang=EN-US>1%左右。没有充分反映煤炭资源归国家所有的属性,实际上实行的是资?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>无h(hun)政策?/SPAN>?SPAN lang=EN-US> 霍喜认为,目前我国煤炭行业成本核算存在两方面的~陷Q一是成?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>不完?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>。一些与煤炭开采相关的成本费用Q如安全成本、资源成本、环境成本等没有或很列入成本核体p,严重ȝ?jin)煤炭企业健康发展,也引发?jin)一pdC会(x)问题Q二是成?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>不到?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>。由于煤炭行业长期受计划l济的束~,国家对煤炭企业有许多该投入的没有投入Q历史遗留下来的企业资损失没有得到相应补偿QŞ成了(jin)安全、生产、职工生zR生态环境治理等许多Ơ̎Q需要通过政府与市(jng)场的共同调节来逐步得到解决。这些问题都需要在开?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤炭工业可持l发展政{措施试?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>的过E中逐步解决。同Ӟq一q程也会(x)对煤炭h(hun)格和煤炭?jng)场造成重大影响?SPAN lang=EN-US> 来源Q经参考报 中国襉K煤炭|?nbsp; ?nbsp; ?B>
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