陕煤化工集团公司蒲白矿务局党政社区工作调研 | |||||
由“稳定、服务、发展”到“以人为本，和谐建设” | |||||
| 煤炭资讯网 | 2007-11-7 9:54:25 局矿快报 | ||||
|
（一） 五年前的春天，蒲白局在陕西煤炭系统率先走企业主辅分离的路子开始大刀阔斧的改革。2002年4月，以南桥社区成立为标志，矿务局第一家煤矿破产重组完成，把生活后勤、医疗卫生、离退休职工管理等工作剥离出来，使企业从繁杂的各种事务中解脱出来，得以轻装上阵。此后三年，矿务局先后成立了6个社区，到2007年渭南煤机厂最后一家改制，矿务局所属企业全部完成了主辅分离，以新型现代企业的模式迈入发展快车道。 现在看来，蒲白局果断实行主辅分离保证企业核心竞争力，设立社区促进主业发展的路子是对的。表面上看，局属单位的数量增加了，管理的部门多了，但实际上，管理的效率提高了，干部职工的积极性被调动起来，企业整体呈现出了新的面貌。而且，按照上级部署，矿务局通过改制分离出来的“企业办社会”部分，要逐步移交地方，使企业全力以赴搞好生产经营的主业得以彻底实现。在这个前提下，蒲白局前后投入了3000多万元来保证生活后勤的基本需要，这与矿务局投入5.5亿元用于发展的资金规模相比是十分有限的。当时，提出社区建设的宗旨是稳定、服务、发展，即在保持稳定，为职工群众、为企业提供优质服务的同时，再考虑社区的发展问题。随着矿务局近几年的跨越式发展，今年又是蒲白局“十一五”规划实施第一年，该局提出要让广大职工群众分享改革发展的成果，这不仅仅是职工收入水平的提高，同时伴随着对生活条件的要求也水涨船高。社区建设的重要性和迫切性被提到局党政的议事日程——要让职工群众分享改革发展的成果，文明富裕的小康矿区要全体蒲白人共同建设，共同享有，社区建设不能落后。年初，矿务局党政重新调整规划，让社区建设跟上矿务局发展的步伐。 （二） 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来；刚刚闭幕的党的十七大突出“关注民生、和谐建设”两大亮点，为我们描绘出科学发展、社会和谐的蓝图，激荡人心。在这个大背景下，矿务局决定加快小区建设，加大对各个社区及居民小区的投入力度，迅速提升管理水平，改善小区面貌，让和谐氛围首先在社区中体现出来。为此，矿务局在年初选择了东方路小区、 南桥社区两仙庙家属区和南井头矿社区四马路家属区三个居民小区作为试点，给予一定的优惠条件，让他们根据自己的具体情况，进行文明示范小区创建，为矿务局全面进行和谐建设探路，为提高社区面貌提供可借鉴经验。 在半年多的试点实践中，局主管领导带领相关人员外出学习，吸收社区建设的经验，取回文明和谐创建的“真经”，随后在各个小区推广。矿务局以人为本制定下发了《关于构建和谐社区建设标准及及测评考核管理办法》，建立了《和谐社区建设标准及测评考核体系》，对经费指标、稳定工作、离退休管理、环境卫生、治安防范、社区管理与服务、医疗卫生及计划生育、社区安全管理、社区文化建设、社区、社区经营活动等10项内容提出了考核标准和评分标准，进行打分考核。而三个小区也因地制宜，分别提出了整套的创建理念、和谐文化目标，规范职工的服务行为，提升管理水平，取得了一定的效果。而短短的几个月时间，实现和谐创建目标当然是不可能的，但距离我们的期望还有多远的距离，还需要在哪些方面予以投入，这些都需要掌握第一手资料，需要局领导心中有数。10月29、30日，局长宋老虎、党委书记刘培荣、主管副局长任广民、总会计师叶对保，带着相关部门负责人，到三个试点小区进行调研。这个调研带有检查的性质，要看看矿务局投入的经费都用到什么地方，有多少的设施设备得到了改善，职工群众究竟满意不满意，下一步应该怎么走？一连串的问题有的带有普遍性，有的带有特殊性，都要在这一次调研中去发现、去解决。 （三） 这次调研，局党政多次提到“以人为本，和谐建设”，这是十七大今年提出的新亮点，也是矿务局社区建设的宗旨。小区建设没有一个整齐划一的标准，环境一流、治安良好、服务到位、氛围和谐，这些是一个好的小区应该具备的，做到这些已经不容易。但是作为矿务局主辅分离的产物，结合矿区实际情况，一个真正称得上和谐的小区还应该是在达到以上目标的同时，再增加为所牵连的企业单位服务，保持稳定，最大程度上能够创收自养，为企业减少负担等等一系列条件。 调研中，宋局长、刘书记等以环境实地察看为主，听情况介绍为辅。下车伊始，就先到居民小区走遍角角落落，从细节检查入手，看规划布局，看水电暖电信线路，看楼道垃圾道卫生……随时看随时提出具体指导意见，在走动中发现了不少的问题，也在走动中拍板解决了不少问题，还有些牵涉其他部门、其他单位的具体问题，局领导征求随行部门负责人的意见，提出了限时解决的方案。随后局领导分别集中社区领导和小区负责人开个碰头会，听取了各个小区的文明试点创建思路和矿务局投入资金的主要用途，各小区也提出了存在的问题和具体困难，请领导予以支持。 东方路小区硬件条件比较好，起点高，被确定为试点小区后给予很高的期望。该小区在创建中也作了大量工作，提出了自己的服务文化、执行文化、和谐文化理念和员工认识行为观，在服务承诺中对服务、治安、维修、保洁、绿化等标准都做出了承诺，对执行机制、手段、准则、细节、合作等作出了规定，提出了和谐文化的目标愿景、创建宗旨。南桥社区成立之初因为历史原因居民存在抵触情绪，两仙庙东家属区又是居民最为集中的家属区，工作开展比较困难，经过社区几年来的扎实细致工作，现在整个小区干群关系和谐，居民热心参与社区管理，呈现出民心齐、人心顺的局面。尤其是社区今年提出了“四五九”框架，即定期召开听证会、评议会、协调会、监督会，成立党员服务中心、邻里服务中心、红白喜事服务中心、帮困服务中心、医疗健康咨询中心，并提出了九个没有的目标，把关乎居民切身利益的事情让居民自己参与讨论解决，变“对立”为“对话”，便“上访”为“下访”，变“怨气”为“和气”，变“背靠背”为“面对面”，使广大居民成了文明小区创建的主力军。南井头矿社区四马路家属区距离矿务局本部比较远，又地处县城，原来居民参与小区建设的热情并不高，经过社区一班人的努力，现在社区面貌已大为改观。今年，社区又进行了“构建和谐社区五年规划”，提出了社区建设的总体目标、具体目标和阶段目标；并建立起了“四G”互动工作格局：社区思想政治共抓、事务共管、文明共创、稳定共保；成立了三个为民服务组：邻里纠纷调解组、红白喜事服务组、弱势群体支助组；还成立居民议事会，提出了逐步实现居民自治的目标。 宋局长、刘书记等领导对南桥社区“四五九”框架的扎实工作很是肯定，尤其是通过座谈中社区几个离退休老人的一番话看到了民心顺、共建和谐的局面，都动了感情，认为小区建设固然重要，而聚民心更加难得，居民们这样的拥戴我们的管理者，这样积极热情参与社区建设，这才是真正的和谐。南井头矿社区提出的社区建设长远规划和居民自治的目标，也得到了局领导的肯定，指出，我们建设文明和谐小区，不能在发现问题、解决问题的循环中前进，随意性、偶然性太大，而要建立一个规划，一个阶段一个阶段的规划实施再提高，最终达到我们想要达到的目标，这样不仅工作有的放矢，矿务局的逐年投入也能落在实处。 总体说来，这次调研尽管发现了一些新亮点，找出了一些值得肯定和推广的做法，但是几个小区的创建工作都还存在这样那样的问题，距离和谐文明小区的建设目标还有一定的差距。而对于矿区的广大职工家属来说，这次调研却给了一个好的信号，矿务局改变了社区建设的方针策略，加大对生活后勤服务的投入，就意味着大家的生活条件又要提高了，意味着原来写在企业文化手册上的“建设文明富裕的小康矿区”的愿景目标将要变为现实。和局领导一样，居住在蒲白矿区的广大职工家属都愿意看到那个目标实现的美好生活早日到来。 图片1：蒲白局领导在社区调研，征求离退休老同志对社区建设的意见建议。
图片2：蒲白局领导深入小区家属楼调研与职工密切相关的卫生、水电暖供应情况。
| |||||
声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：1017016419@qq.com