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国家叫停煤炭探矿权申请内? 产能q剩正在加重 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-3-6 10:48:24 煤市(jng)分析 | ||||
国家叫停煤炭探矿权申请内?nbsp; 产能q剩正在加重
07--3--6 投资疯长的煤炭行业,已经出现?jin)能过剩的苗头。而随着目前8亿多吨在建煤炭项目能集中释放期的到来,中国煤炭产能q剩危机正在加重?/SPAN> 本报3?SPAN lang=EN-US>5日获(zhn),国家正试N过一pd措施来应对这场危机,除了(jin)国家发改委力推的产业l构调整{略之外Q国土资源部日前叫停?jin)煤炭探矿权的申P企图从源头上l煤炭投资热潮降温。而国家安监d和中国煤炭工业协?x)也都在U极应对q场可能出现的危机?/SPAN> 产能q剩山雨Ʋ来 事实上,早在2006q?SPAN lang=EN-US>3月,国家发改委已l对煤炭行业可能出现的能过剩进行了(jin)警示?/SPAN> 据国家煤监局最新统计数据显C,2006q全国煤炭量ؓ(f)23.3亿吨Q实际能达25亿吨左右。但全年C会(x)需煤量仅ؓ(f)22.1亿吨Q证实了(jin)此前国家发改委的预言?/SPAN> 一些业内分析h士认为,仅凭2006q的煤炭产能Q尚可以认ؓ(f)煤炭供需处于基本q的状态。煤炭市(jng)场研I专家李朝林甚至表示Q适当的煤炭过剩有利于煤炭l济持箋健康发展?/SPAN> 但国家发改委?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>预言?/SPAN>不仅仅是从当q量来判断煤炭是否?x)过剩,而是l合?jin)即投产?SPAN lang=EN-US>8亿多吨煤炭项目?/SPAN> 据中国煤炭工业协?x)副会(x)长Ȯ洪九(ji)介l,?SPAN lang=EN-US>2001qvQ煤炭市(jng)场在国内l济快速增长的背景下持l好转,煤炭投资热潮也因此持l高烧。至2006q?SPAN lang=EN-US>10月,我国煤炭?SPAN lang=EN-US>5q内共完成固定资产投?SPAN lang=EN-US>3005亿元Q绝Ҏ(gu)资总额比前?ji)个五年计划时期投资dq多555亿元。目前,全国在徏的大中型煤矿过1560个,总规模达6.5亿吨Q加上技改和资源整合矿井Q新增能合计约8.3亿吨Q已过煤炭工业?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>规划定?SPAN lang=EN-US>5.8亿吨的徏设规模?/SPAN> Ȯ洪?ji)称Q?SPAN lang=EN-US>8.3亿吨在徏目加上2006q煤炭量,我国煤炭产能已经高达30亿吨以上。而按照国家规划,?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>末全国煤炭需求量仅ؓ(f)25亿吨Q能与需求相比,q剩們十分H出?/SPAN> 据了(jin)解,?SPAN lang=EN-US>2007qv直至未来3q_(d)8.3亿吨在徏目进入能集中释NDc(din)仅2007q_(d)我国煤炭将面(f)亿吨以上的新增量?/SPAN> ׃q剩們日益明显Q大量煤炭正在{入库存状态?/SPAN> 国家煤监局的数据显C,目前全国煤炭企业库存高达4000多万吨,同比增长50%以上。而用煤大?SPAN lang=EN-US>—?/SPAN>?sh)力企业的库存也几乎辑ֈ了(jin)历史新高?x)大部分发?sh)企业煤炭库存?SPAN lang=EN-US>1个多月,q远出正常库存15天左右的水^。也有数据称Q我?SPAN lang=EN-US>2006q煤炭^均库存达1.5亿吨以上?/SPAN> 据了(jin)解,煤炭产能q剩苗头的出玎ͼ除了(jin)投资q热之外Q国家紧~煤炭出口以?qing)加大高耗能行业?/SPAN>H体端H体底端宏观调控也是重要原因?SPAN lang=EN-US> 中国煤炭工业协会(x)一位专家在接受本报采访时表C,整个2006q国家对高耗能行业的调控直接遏制了(jin)固定资投资增长速度的回落,煤炭产能预期与此形成较大落差Q等出现q剩q象的时候,煤炭新徏目已经开始进入投产周期。这U信息上的不对称也间接造成?jin)供需之间的矛盾?SPAN lang=EN-US> 另外Q随着国家取消煤炭H体底端出口退E?/SPAN>Q同时征收出口关E,煤炭q口增加、出口减,国内煤炭供应q剩的压力进一步加大?SPAN lang=EN-US> 最C息显C,2007q我国首ơ实C(jin)煤炭净q口。中国vxȝv日前公布的数据显C,中国1月䆾煤炭q口量ؓ(f)470万吨Q较上年同期增加81.1%?SPAN lang=EN-US> 国家部委火线预警 面对已经日益明显的煤炭能危机,国家有关部门一pd?/SPAN>l合?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>正在展开?SPAN lang=EN-US> 早在2006q?SPAN lang=EN-US>6月,国家发改委就出台?jin)《关于加快煤炭行业结构调整应对能过剩的指导意见》,要求提高煤炭准入门槛Q严格办矿审批程序,查处q规目Qƈ要求快淘汰落后生能力Q严在役煤矿超能力生。同Ӟ国家发改委还多次警示煤炭q剩Q要求煤炭行业尽早做好风险预阌Ӏ?SPAN lang=EN-US> ?SPAN lang=EN-US>2007q煤炭q需衔接?x)上Q国家发改委副主L新黔Uͼ国家发改委已l把解决煤炭产业产能q剩问题作ؓ(f)推进产业l构调整的突破口Q在2006q国家发改委Ҏ(gu)有煤矿进行能核定的基础上,严?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>六证?/SPAN>不全的非法煤矿参与煤炭供需衔接?SPAN lang=EN-US> 不仅如此Q国土资源部q最新出C(jin)遏制煤炭投资q热?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>狠招”—?/SPAN>叫停煤矿探矿权申诗?SPAN lang=EN-US>2?SPAN lang=EN-US>27日国土资源部发布《关于暂停受理煤炭探矿权甌的通知》,通知Uͼ(x)?/SPAN>为避免因煤炭勘查投资q热而出C能过剩问题,保持煤炭生基本E_Q经国务院同意,军_在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申诗?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>暂停旉是从通知发布之日赯2008q?SPAN lang=EN-US>12?SPAN lang=EN-US>31日止?SPAN lang=EN-US> 据?zhn)Q除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周{?SPAN lang=EN-US>)或省U地质专资金开展煤炭普查和必要详查的,可以讄煤炭探矿权外Q包括以招标、拍卖、挂牌等竞争方式?gu)煤炭探矿权,都将全部叫停?SPAN lang=EN-US> 国土资源部相关h士表C,与采矿权相比Q虽然探矿权代表着较ؓ(f)间接的能,但煤炭的勘查风险低,其探矿权很容易上升ؓ(f)采矿权、Ş成能,也即实践中常出现?/SPAN>以采代探?/SPAN>的违法行为。因此,如果探矿权投放不合理Q仍然会(x)改变煤炭供求关系?SPAN lang=EN-US> 有评Zh士表C,国土资源部此举是从源头上l煤炭勘查开发投资热?/SPAN>降温?/SPAN>Q将有效遏制煤炭新徏目疯长?SPAN lang=EN-US> 在国土资源部刚刚叫停探矿权甌之际Q国家安监d3?SPAN lang=EN-US>2日的安全视频?x)议也再出重拟?SPAN lang=EN-US> 国家安监d局长李毅中在会(x)上表C,原定?SPAN lang=EN-US>2008q实?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>三年解决煤矉K?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>提前于2007q完成,各地d2007q淘汰年生能力3万吨以下的矿井。国家安监dq明了(jin)重点产煤后生产能力淘汰底U:(x)p、内蒙古、陕西整合后的矿井规模不得低?SPAN lang=EN-US>30万吨/q_(d)新疆、甘肃、青宁夏、北京、河北、东北及(qing)华东地区不得低于15万吨/q_(d)西南和中南地Z得低?SPAN lang=EN-US>9万吨/q。同时禁止各地在?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>期间审批(核准)q30万吨以下的煤矿新建项目?SPAN lang=EN-US> 据了(jin)解,?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>解决煤矉K?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>提前Q除?jin)安全方面的考虑Q另一重要目的是要配合国家发改委对煤炭产能q剩q行调控?SPAN lang=EN-US> 据李毅中介绍Q?SPAN lang=EN-US>2005q底全国共有20622处小型煤矿,产量?SPAN lang=EN-US>9.95亿吨Q根据国家发改委要求Q到2010q_(d)q些煤矿将压减?SPAN lang=EN-US>1万处Q其产能减到7亿吨。在限制新徏目的同Ӟ国家发改委日前已?SPAN lang=EN-US>2010q以前小煤矿产量控制目标分解到各省区?jng)?SPAN lang=EN-US> 与此同时Q中国煤炭工业协?x)正在启动煤炭能过剩应对策略的研究。相关信息显C,中国煤炭l济研究?x)已此内容列入了(jin)今q头号重点工作?SPAN lang=EN-US> 煤炭?jng)?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>q钝?/SPAN>回应 虽然煤炭产能q剩們已经日益明显Q但煤炭hq没有出现大规模?/SPAN>x?/SPAN>?SPAN lang=EN-US> 在刚刚过ȝ2007全国煤炭合同汇M(x)上,煤炭hq_增长30元左叻I个别煤炭企业如同煤集团煤炭h(hun)g?SPAN lang=EN-US>40元左叟뀂中国煤炭运销协会(x)l计Q今q煤炭合同^均涨?SPAN lang=EN-US>5%Q而电(sh)煤h(hun)格涨q更高达10%Q是煤炭合同h历年来涨q最大的一q?SPAN lang=EN-US> ?/SPAN>q一斚w是因为国家彻底取消了(jin)h双轨Ӟ计划煤h(hun)和市(jng)场煤价之间有较大差距需弥补。另一斚w是因Z能过剩的危机q没有真正出玎ͼ目前只处于供略大于求的状态?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>一位煤炭市(jng)场分析h士如此表C?SPAN lang=EN-US> q位人士q表C,在徏目未真正Ş成能之前,煤炭?jng)场q存在众多变敎ͼ即已经形成产能Q也q有一个能到产量变化的过E。另外,国家已经提高煤炭q入交易?jng)场的门槛,只有保障了(jin)运力,才有可能成?f)体现供需变化的因素。如那些建在内蒙古、山西和陕西的煤矿,如果q力无法保障Q能扩张只是一句空话。凯?/SPAN>H体底端证券分析师王帅认为,在徏?SPAN lang=EN-US>8亿多吨煤炭项目,有近半数?SPAN lang=EN-US>2005q才开工徏讄Q按照煤矿徏讑֑?SPAN lang=EN-US>4?q的旉计算Q至有一半要?SPAN lang=EN-US>2009q以后释放量,而不是像一些观点认为将在最q两三年内集中释放?
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