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专家Q煤炭“新攎쀝推动我国煤价适度上扬 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-4-10 8:19:42 煤市分析 | ||||
专家Q煤炭“新攎쀝推动我国煤价适度上扬
07--4--10 p山阴?SPAN lang=EN-US>21L(fng)炭企业缴U煤炭可持箋发展基金1051万元Q成为基金首批缴U_位?SPAN lang=EN-US>4?SPAN lang=EN-US>1日,我国煤炭工业可持l发展政{措施试?SPAN lang=EN-US>—?/SPAN>p煤炭可持l发展基金开征首日,共有980L(fng)炭企业缴U_?SPAN lang=EN-US>6100万元?SPAN lang=EN-US> 包括征收煤炭可持l发展基金在内,此次p试点共出C四项l济政策Q另外三Ҏ(gu)有偿煤炭资源矿业权、提取矿q态环境恢复保证金和提取煤矿{产发展资金?SPAN lang=EN-US> 专家指出Q煤?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>新政?/SPAN>有利于打造新的成本核体p,完善煤h(hun)的市场Ş成机制。未来一D|期,随着完全成本核算的逐步落实Q我国煤价将呈现适度上扬态势?SPAN lang=EN-US> 煤炭?/SPAN>新政?/SPAN>拉动煤L(fng)步上?SPAN lang=EN-US> 不同于以往的能源基地徏讑֟金,p可持l发展基金的征收范围已扩大到中央和省属国有重点煤炭企业,卛_省境内所有煤炭企业都要上~。而国有重点煤矿量已占全省总量?SPAN lang=EN-US>52%Q超q三亿吨Q这部分市场直接体现基金征收对企业生成本的拉动?SPAN lang=EN-US> 两年前,p开始探索煤炭资源有偿用,以告别资源配|的多轨制?SPAN lang=EN-US>2006q?SPAN lang=EN-US>10月,国务院同意在p、内蒙古、陕西等八个煤炭M省区q行煤炭资源有偿使用制度攚w试点。截?SPAN lang=EN-US>2006q底Q山西已征收采矿权h(hun)?SPAN lang=EN-US>203.7亿元。试点中pl推q这一政策Q新讄矿业权全部实行有偿出让,争取?SPAN lang=EN-US>2008q年底前全部实现有偿使用?SPAN lang=EN-US> 从资源无ѝ低P到资源有ѝ高Pq项政策增加煤炭企业的生成本Q其对煤炭h(hun)格的推动作用已经昄。在2006q重点合同吨煤h(hun)格^均上?SPAN lang=EN-US>15元的基础上,2007q山襉K点合同煤吨煤hq_提高?SPAN lang=EN-US>20多元?SPAN lang=EN-US> 分析人士指出Q今q?SPAN lang=EN-US>1?SPAN lang=EN-US>2月,p煤炭hq_上涨q度?SPAN lang=EN-US>15?SPAN lang=EN-US>/吨左叻I与岁末年初重点合同衔接会(x)上确定的h相差不大?SPAN lang=EN-US>2007q_(d)包括可持l发展基金在内的吨煤?/SPAN>三金?/SPAN>Uؓ(f)32元,q将全部U_煤炭企业的生产成本,业界UC?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>外部成本的内在化?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>15元相?SPAN lang=EN-US>32元,昄Q当前的煤h(hun)q没有上涨到位,q未辑ֈ煤企的预期?SPAN lang=EN-US> p省煤炭工业局l合处副处长王崇林分析,试点出台的新政策肯定?x)对煤炭h产生重大影响Q可持箋发展基金、{产资金和矿山生态环境治理恢复保证金的征Ӟ肯定?x)增加煤炭企业的生成本Q而这部分成本如果单纯依靠煤炭企业Q根本无法消化,必然要通过煤h(hun)上涨传递给用户Q从而一h化成本上涨。王崇林认ؓ(f)Q今后我国煤炭h(hun)格可能会(x)产生季节性L动,但仍存在上涨I间?SPAN lang=EN-US> 据了解,国家煤炭工业可持l发展政{措施试点工作在p全面启动后,同ؓ(f)产煤大省的内蒙古、陕西等?SPAN lang=EN-US>(?SPAN lang=EN-US>)和神华等大型煤企也作出积极响应,对煤价上涨充满期待。这U期待,正是Z对试Ҏ(gu)出的政策措施引导煤价上涨的判断?SPAN lang=EN-US> 但分析h士同时指出,随着采煤l合补偿和可持箋发展支持政策逐步CQ采煤外部成本内在化后煤价将有所调高Q但q些政策的效应显C是大起大落式的,是一个^E_展过E。况且,煤炭供求已逐步q渡到市场定P煤h(hun)不会(x)因政{因素L动太大,军_煤h(hun)和供求的最Ҏ(gu)的因素还是市场力量?SPAN lang=EN-US> 煤h(hun)可望t上?/SPAN>价值回?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>之\ p省社U院能源研究所所长王宏英分析_(d)完善煤炭成本核算办法是试Ҏ(gu){的一个亮点,改变过ȝ炭成本只计煤炭开采直接成本,而对资源动用、生态破坏和安全成本不予计算的办法?SPAN lang=EN-US> 试点的一个重要Q务,是U学界定煤炭企业成本和费用支_(d)构徏U学、合理的煤炭成本核算Cp,逐步实现煤炭开采外部成本内在化Q完善煤炭h(hun)格市场Ş成机制。一直以来,煤炭企业现行成本目中没有资源、环境生态成本及(qing)转成本Q实?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤炭新政?/SPAN>后的p煤炭企业~纳或提取的矿业权h(hun)ƾ、煤炭可持箋发展基金、矿q境治理恢复保证金、煤矿{产发展资金计入生产成本。这促使我国煤炭h(hun)格在市场化进E中实现?/SPAN>价值回?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?SPAN lang=EN-US> p省副省长牛仁亮指出,我国现行煤炭成本核算存在两大~陷Q?SPAN lang=EN-US> 一是煤炭成本不完全。目前决定煤炭h(hun)格的成本主要是生产成本、销售费用、管理费用和财务费用。近q来煤炭h逐步攑ּ后,在核成本时依然沿用的是以往的核内容和核算口径Q而与煤炭开采相关的成本费用Q如资源价倹{安全成本、生态环境成本等费用没有或很列入现行成本; 二是煤炭成本不到位。由于长期受计划l济的束~,煤炭行业历史遗留下来的企业资产损失和潜在亏损没有得到很好处理Q国家对煤矿企业有许多该投入的没有投入,形成了许多安全欠账、生态环境恢复欠账、职工生zL账。近q来Q从表面上看Q煤炭终端h(hun)g涨幅度较大,但据有关部门算Q煤炭h(hun)g半以上是中间环节费用Q真正落到煤炭企业ƈ没有多少Q大型国有煤炭企业更是如此?SPAN lang=EN-US> 有效调控?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>新政?/SPAN>成功的关?SPAN lang=EN-US> x煤炭?/SPAN>新政?/SPAN>对煤炭市场的影响Q必d分考虑以下几个因素Q?SPAN lang=EN-US> 管煤炭?/SPAN>新政?/SPAN>可能刺激煤h(hun)Q但煤炭业能过剩阴云不散,使煤价上调的市场供求基础不牢。国家发改委宣布要警?SPAN lang=EN-US>11个行业能过剩问题,煤炭被列入特别关注的行业之一。目前我国在建矿井进入能大q增长期Q加上改扩徏和资源整合提升,M能约8.3亿吨?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>期间Q全国煤炭能将过30亿吨Q远q大?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>25亿吨的规划目标?SPAN lang=EN-US> 另外Q我国煤炭市场已l和国际市场接轨Q国际国内市场已l融Z体,如果国内供求情况发生大的波动Q煤仯快上涨,较大q度高于国际市场hQ国内用戯定将加大q口份额。我国进口煤炭连l三q以千万吨数量增长,dH破?SPAN lang=EN-US>3500万吨。随着煤炭出口退E政{的完全取消、出口关E的增加Q以?qing)国安q炭进口的政策出台Q原来出口的煤炭{向内销Q国外的煤炭大量涌入Q国内煤炭市Z需q面(f)被打破的风险?SPAN lang=EN-US> 在这L(fng)市场背景下,煤炭行业更须加强宏观调控Q合理规划矿井徏讑ָ局、控制煤炭能和产量。山西省提出?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>期间煤炭?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>增长Q到2010q_(d)q量控制在七亿吨左叟뀂然而,一些主要煤区矿井热情不减Q能仍存在q度增长的态势。因此,仅一省进行调控还q远不够。专家徏议,重要产煤?SPAN lang=EN-US>(?SPAN lang=EN-US>)应该站在l持煤炭市场E_的高度,?wi)立调控一盘棋思\Q共同搞好宏观调控,促进煤炭产业健康、可持箋发展?SPAN lang=EN-US>
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