煤电第三次联动难以避免

07--4--6

本来就争议不断的煤电价格联动，去年电力行业又占了大便宜：据国家电力监管委员会的一名官员日前透露，电力企业在去年的煤电联动中净赚超过400亿元。

据介绍，电力企业在去年的煤电联动电价上涨中，总获利不止400亿元，而是522亿元。522亿元尚未刨除煤价上涨成本。而因为电煤价格上涨增加的成本，按照国家发改委公布的煤炭价格计算，只有83亿元，实际净赚439亿元。

由于全国电力销售量庞大，电价每度几分钱的上涨，都能带来整个行业销售额和利润额的可观数字。去年全国居民电价上涨幅度很大，达到了6分钱，乘以居民的用电量，用电企业额外获利317亿元。

据中国电力企业联合会的说法，去年煤电联动中全国电价平均上涨2.52分。

但是，实行煤电联动政策以来，煤炭行业人士纷纷指出：燃煤的电力行业与煤炭行业相比，收入和利润增长并不同步：电价涨价幅度，总是超过煤价的上涨。

根据国家发改委上月发布的《电力行业2006年运行分析及2007年趋势预测》，2006年电力行业完成销售收入20808亿元，同比增长20%，实现利润1446亿元，增长43%；其中国有及国有控股企业完成销售收入18752亿元，增长20%，实现利润1211亿元，增长43%。

然而，国家发改委同时发布的《煤炭行业2006年运行分析及2007年走势预测》则显示，2006年全年，规模以上煤炭企业实现利润677亿元，同比增长25.3%，增幅回落53.5个百分点，比全国规模以上工业企业增幅低5.7个百分点，比电力、冶金、建材等下游耗煤行业增幅分别低18.1、5.3和21.8个百分点。

两组数据显示：在2006年，电力行业利润快速上升，而煤炭行业利润增速下降明显。在这样的前提下，电力行业呼吁已久的第三次煤电联动是否还要执行，别说是煤炭行业，首先在电监会这里就存在了争议。

然而，由于国家发改委一贯支持电力涨价，今年仍然有可能要实行第三次煤电联动。

目前，受国家发改委的委托，中国电力企业联合会正在对相关数据进行分省测算。测算结束后，国家发改委很可能将像以往那样采用。业内预计今年5月份前后可能会执行三次煤电联动。

目前，国家的产业政策导向是节能降耗、维持能源价格高位运行，这就为煤电联动创造了有利环境。在我国执行节能降耗的大背景下，维持较高的能源价格尤其是电力价格，可以抑制下游高耗能产业的过度扩张，以达到国家节能降耗的目标。为此，国家2006年下半年出台了对各高耗能产业执行差别电价的政策，提高了高耗能产业的用电成本。

而煤炭方面，国家发改委认为：电煤价格连续上涨幅度，累计已经达到三次煤电联动要求。据统计，重点合同电煤价格上涨幅度达到8%-10%，由于我国电力企业用煤以重点合同电煤为主，可以说达到三次煤电联动的要求。