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煤电(sh)联动重@老\ | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-5-17 8:58:54 煤市分析 | ||||
煤电(sh)联动重@老\
07--5--17 在电(sh)力供大于求的形势下提高电(sh)P?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>逆市ؓ(f)?/SPAN>Q尽快实施市场化的电(sh)h革,才是解决늅矛盾的治本之{?SPAN lang=EN-US> q入二季度中期,一轮新的电(sh)仯整又在?zhn)?zhn)酝ѝ?/SPAN> 2005q和2006q的五六月间Q国家发改委分别q行了第一、第二次煤电(sh)联动Q调整了上网?sh)h(hun)和终端销售电(sh)P销售电(sh)价共上涨?SPAN lang=EN-US>0.0501?SPAN lang=EN-US>/度。今q以来,在有关部门紧锣密鼓地完善?/SPAN>煤电(sh)联动?/SPAN>机制的同ӞW三ơ煤?sh)联动即启动的消息Q在业内已流传开来?/SPAN> 中国?sh)力联合会(x)的一份报告正在力促启动第三次煤电(sh)联动。报告称Q电(sh)煤h(hun)g涨、运力紧张,D发电(sh)企业成本增加q快Q同Ӟ甉|加快D发电(sh)讑֤利用时数大q下降,发电(sh)企业面(f)双重挤压Q必d快调整电(sh)仗?/SPAN> ?/SPAN>d下半q以来,늅的h(hun)格变化幅度已l超q?SPAN lang=EN-US>5%。根据煤?sh)联动的原则Q联动周期内q_煤h(hun)变化q度辑ֈ或超q?SPAN lang=EN-US>5%Q就ȝ应调整电(sh)仗?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>中国?sh)力企业联合会(x)的一位不愉K露姓名的专家指出?/SPAN> 不过Q电(sh)监会(x)仯(ch)部一位相兌责h向《胦(ch)l》记者否认了煤电(sh)联动在5月实施的可能性。他透露Q历ơ煤?sh)联动方案都要经专家算、主部门制订方案、相关部门会(x){、上报国务院{几个程序,q由国务院批复后才可q入实施阶段Q其q程往往历时数月?/SPAN> ?/SPAN>如果联动?SPAN lang=EN-US>5月实施,q套E序应该早已启动Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>q位负责人指出,?/SPAN>然而第三次煤电(sh)联动的方案还没有q入部门?x)签。从旉上讲Q今q二季度实施的可能性是比较?yu)的?SPAN lang=EN-US>?/SPAN> 国家发改委的表态则更加谨慎。在4月下旬D行的一季度l济q行发布?x)上Q国家发改委l济q行局副局长朱宏Q指出Q今q煤?sh)h(hun)格是否联动、何时联动,?/SPAN>由h理部门l合各种因素Q仔l、}慎决?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?/SPAN> 煤电(sh)联动机制L 管C轮煤?sh)联动暂时还没有立即出台的迹象,但h(hun)g部门过dq来Q实际上一直在为煤?sh)联动进行各U准备工作,包括完善煤电(sh)联动机制?/SPAN> 煤电(sh)联动政策已实施两q_(d)煤电(sh)联动基础数据?qing)参数的采集、核定,一直在业内qؓ(f)争议。国家发改委h司的相关负责日透露Qh(hun)格司牵头~制的电(sh)煤h(hun)格指数已基本完成Q近期将正式在物L(fng)l内发布Q待征求意见q一步完善后Q将对社?x)公开发布。其中,늅h指数的数据采P分别由中国煤炭q销协会(x)、中?sh)联燃料分?x)q行攉?/SPAN> 据知情h士透露Q在今后的煤?sh)联动中Qh(hun)g部门将Ҏ(gu)q些指数来实施煤?sh)联动,调整电(sh)h(hun)?/SPAN> 而新煤电(sh)联动机制Q仍以?/SPAN>成本定h(hun)?/SPAN>的原则进行,x据成本上涨的q度Q测出上网?sh)h(hun)上涨的幅度,再测到l端销售电(sh)价上涨的q度。但在成本上涨的算中,除了늅涨h(hun)的因素,q将늛q机组?sh)h(hun)、电(sh)|徏讑֟金、运输费、港杂费、可再生能源和排污费{其他成本上涨因素,从而Ş成一套复杂的联动机制。这实际上意味着在电(sh)L(fng)形成机制中,成本定h(hun)进一步强化?/SPAN> 而根据国家发改委制订的《关于深化h(hun)格改革促q资源节U和环境保护的意见》,今后Q将把环境治理成本{Udxa(b)、天然气、水、电(sh)、煤炭和土地{资源性品的定h(hun)中。据(zhn),C轮煤?sh)联动机制中Q脱电(sh)价就?x)成Z个加L(fng)主要因素?/SPAN> 今年4月,国家发展攚w委拟定了《燃煤发甉|l脱电(sh)价及(qing)q设施q行理办法(试行)(征求意见E?SPAN lang=EN-US>)?SPAN lang=EN-US>(下称《脱电(sh)价办法?SPAN lang=EN-US>)Qƈ在征求意见后Q准备于q期开始实行?/SPAN> 按这份文件的规定Q今后,新徏、扩建燃煤机l必L环保标准同步q设施Q执行公布的燃煤机组q标杆上网?sh)h(hun)Q现有燃煤机l应按照要求完成q攚w,执行0.015元的q加h(hun)Q煤炭^均含量大于2%或者低?SPAN lang=EN-US>0.5%的地区,可单独制定脱加h准?/SPAN> 业内专家指出Q这些增加的q?sh)h(hun)Q将?x)通过新煤?sh)联动机?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>出?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?/SPAN> 针对业内争议颇多的电(sh)厂安装了q机组后不实际q行、但仍可以n受脱电(sh)L(fng)现象Q一位接q发改委h司的释说Qh(hun)格部门将通过加大监督的力度予以监,?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>如果不给q?sh)h(hun)Q电(sh)厂就没有q的积极?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>?/SPAN> ?/SPAN>逆市?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>而ؓ(f) 随着?sh)力企业呼唤联运的呼声渐强,业界对于启动W三?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤电(sh)联动?/SPAN>的争ZC日趋Ȁ烈?/SPAN> ?/SPAN>今年对于煤电(sh)联动的争议尤为激烈,原因是在?sh)h(hun)q个问题上,计划与市两种调节手段的矛盾日益凸显?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>中国늛?x)一位专家对《胦(ch)l》记者指出,?sh)h(hun)本应反映市场供求的变化,今年?sh)力企业发?sh)讑֤利用时数大q下降,?sh)力供需逐步呈现供大于求的趋ѝ在此情况下Q电(sh)L(fng)应下调才W合市场规律。但如果今年l箋按照成本加h(hun)的原则,实施W三ơ煤?sh)联动,{于是违背市Z需关系?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>逆向调节?/SPAN>?/SPAN> 此外Q从国际横向比较来看Q中国的?sh)h(hun)水^M已经不低Q而中国的国民收入水^q不高,仅ؓ(f)了节U资源的杠杆作用p一步提升电(sh)Pq位专家Ҏ(gu)持保留意见?/SPAN> ?/SPAN>不能以徏设节U型C会(x)为由Q不改进理降低成本Q而仅仅通过推动h上涨来提高能源用效率,l果只能是中q囊,实际损害的是整个C会(x)的利益?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>中国能源|信息ȝ韩晓q为,?/SPAN>?SPAN lang=EN-US>2006q?SPAN lang=EN-US>6月实施的W二ơ煤?sh)联动中Q特Cؓ(f)늽加h(hun)0.003?SPAN lang=EN-US>/度。但输配?sh)h(hun)理仍是一团糟。我们还看不出电(sh)|企业有改进理、理清输配成本的努力?SPAN lang=EN-US>?/SPAN> 最令业界诟病之处,q是?sh)h(hun)攚w的裹不前?/SPAN> ?SPAN lang=EN-US>2002q的?sh)力体制攚wҎ(gu)中,?sh)h(hun)攚w是中国电(sh)力体制改革的核心d之一。o(h)人遗憄是,五年来在?sh)力体制攚wq程中,?sh)力定h(hun)q没有遵循当初设想的市场规律的\径,而是沿袭了旧有体制下传统的行政调控手D,在成本定L(fng)路上走远。完善煤?sh)联动机Ӟ依照늅h指数来调整的新的?sh)h(hun)机制Q都只能q一步强化成本定仗?/SPAN> 中电(sh)联相关h士曾指出Q实施煤?sh)h(hun)D动,只是在煤价与?sh)h(hun)执行两种不同的定h制的情况下缓解矛盄q渡办法。这不能从根本上解决发电(sh)企业的困境和煤电(sh)之争Q最l还是要在今后电(sh)力供需形势q一步缓和的情况下,hȝ部门抓紧时机q行?sh)h(hun)市场化改革。现在电(sh)力供需形势已经~和Q正是启动电(sh)价市场化攚w的好时机Q如果此时l搞煤电(sh)联电(sh)Q按照成本加P完全?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>逆市行?/SPAN>?/SPAN> ?/SPAN>国家关于?sh)h(hun)攚w的实施办法已l下发多q_(d)我们仍然沿用煤电(sh)联动q种q渡的电(sh)L(fng)理办法,必然?x)带来越来越多的矛盾?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>늛?x)h(hun)财部负责人指出,目前Q国务院办公厅《关?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>深化?sh)力体制攚w的实施意见》已l下发。其中明了?/SPAN>十一?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>期间启动?sh)h(hun)攚w的Q务,x照《国务院办公厅关于印发电(sh)h革方案的通知?SPAN lang=EN-US>(国办发?SPAN lang=EN-US>2003?SPAN lang=EN-US>62?SPAN lang=EN-US>)?qing)相兌定,l箋深化?sh)h(hun)攚wQ逐步理顺?sh)h(hun)机制?/SPAN> ?/SPAN>应当快实施市场化的?sh)h(hun)攚wQ这才是解决늅矛盾的治本之{?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>q位늛?x)官员表C?SPAN lang=EN-US>
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