山东口岸煤进口分析

07--5--9

随着国内经济的持续快速增长，山东口岸煤进口呈现高速增长的趋势。据青岛海关统计，今年前两个月，山东口岸进口煤56.5万吨，比去年同期增长1.1倍，价值3194万美元，增长1倍。

山东口岸煤进口主要呈现以下特点：

1.朝鲜仍是进口的最大来源地。

今年前两个月，山东口岸自朝鲜进口煤38.5万吨，增长74.1％，占进口总量的68.2%。自印度尼西亚和俄罗斯分别进口6.2万吨和6万吨，而去年同期没有从上述两个国家进口。自澳大利亚进口5.8万吨、增长10.4％。

2.私营企业进口占主导地位。

今年前两个月山东口岸私营企业进口煤43.9万吨、增长1倍，占进口总量的77.7%。国有企业进口12.6万吨、增长1.4倍。

3.进口以无烟煤为主。

去年11月1日起，无烟煤的进口关税率由3％降至1％，加上进口无烟煤具有低硫、低灰、高热值等优点，质量好于国产无烟煤，进口保持较大规模。今年前两个月，山东口岸进口无烟煤38.5万吨、增长74.1%，占进口总量的68.2%。烟煤进口18万吨、增长2.4倍。

山东口岸煤进口倍增的主要原因是：

一是国内对煤需求保持旺盛。国内经济持续快速的发展，冶金、电力等行业对煤的需求不断提高，尤其是电力需求的增长构成煤需求的强大支撑。由于国际石油价格持续的高位运行，导致国内许多燃油电厂改用水煤浆或改造为燃煤方式，增加了燃煤机组构成比例，促进国内对进口煤的需求增长。据有关部门预测，2007年全国煤炭需求为25亿吨左右，增长约1亿吨，其中电力行业2007年新增机组增加煤炭需求约9000万吨。

二是国家加大对煤炭行业的整顿力度，关停大量中小煤矿，使得短期内市场供应较为紧缺，对进口煤的依赖度提高。如作为产煤大省的山西省，2006年取缔关闭非法经营矿点4876个，压减矿井1391个，压减比例达到31.6％。目前，国内铁路运输的“瓶颈”问题仍未得到有效解决，直接影响了煤的调运。随着2007年全国范围煤矿整顿工作的进一步深入，整顿效果逐步显现，东部沿海地区的企业将更加倾向于从地域相近的国家进口煤。

三是国内外煤炭差价也刺激了进口增加。由于国内煤炭行业关井压产，煤炭价格急剧攀升。同时煤炭资源有偿使用政策的全面实施，可持续发展基金、资源税、安全风险抵押金、矿产资源补偿费等费用逐步计入煤炭生产成本，国内吨煤生产成本将增加50～70元，进一步支撑煤炭价格上扬。而由于国际市场煤炭供应充足，世界前三大煤炭出口国印度尼西亚、南非和澳大利亚都在积极扩大煤炭出口，使国际市场煤炭价格出现下跌趋势。从2006年11月1日起，我国将大部分煤进口的暂定税率由过去的3％~5％下调为1％，炼焦煤的税率下调为0。进口成本的下降，提高了国内企业进口的积极性。

国内市场对煤炭需求的强劲增长，使我国煤出口国地位发生了急剧变化。2005年煤出口量下降了17.3%，2006年又在此基础上下降了11.8%。2007年前两个月，我国煤进口量为862.8万吨，同期出口770.8万吨，进口比出口超出92万吨，作为产煤大国的中国已成为煤炭净进口国。目前煤炭已占我国能源需求的70%，煤炭生产的快速增长正在将煤炭行业的产能推向极限，但仍无法满足国内对煤炭的需求，未来一个时期我国对煤的进口需求还将继续大幅增长。我国成为煤炭净进口国，将直接导致亚太煤炭市场格局的改变，可能加剧与日本等煤炭消费国在争夺煤资源方面的竞争，也将给国内长期的能源安全带来隐忧。