日前，《瞭望》新闻周刊刊发了其记者所写的《中国驻矿安监员制度存缺陷》一文，认为驻矿安监员制度难担矿工的“红色生命保障线”之责，根本原因在于驻矿安监员制度存在制度性缺陷。对此，笔者不敢苟同，不是制度有问题，而是好的制度没有真正的落实下去。

　　洛阳“伊川矿难”事故发生后，有人讲4名驻矿安监员看不住一下非法生产的煤矿，这次呢，10名驻矿员“集体失声”。为什么会这样？难道制度不好吗？不是的，政府向煤矿派驻安全监督员制度，是在教训深重的煤矿事故中总结出的一项经验，也是矿工的“红色生命保障线”。制度是好的，但是没有落实到位。　

　　今年3月15日，河南省新密市东兴煤业有限公司井下发生火灾，导致25人死亡。这家煤矿共有三名驻矿安监人员，另有两名新密市的科级干部“包矿”督察，矿主为何能在监管人员眼皮底下偷偷生产？追问这个问题时，因事故被免职的新密市煤炭管理局原副局长裴国旗说：“没钱人管有钱人不好管。”当时，熟悉情况的矿工反映，驻矿安监员到煤矿后的待遇大致有以下几种情况：如果安监员对矿主不冷不热，只要不干预煤矿生产，彼此相安无事，矿主甚至会酒肉招待，略施薄礼，有意拉拢；如果安监员对煤矿生产指指点点，矿主要么置若罔闻，要么横眉冷对。而矿主指示手下殴打安监员的事情也发生过，安监员回到单位向领导汇报，领导会把安监员调整到其他煤矿。

    为什么矿主敢对驻矿安监员横眉冷对甚至是殴打呢？根本原因在于，安监员回到单位向领导汇报，领导会把安监员调整到其他煤矿，也就是说矿主打了安监员等于白打，没有什么后果，安监员所属单位领导没有给安监员应有的支持。试想，要是单位领导给其撑腰，给安监员一个说法，给打人的矿主应有的处理，这样的事情还会发生吗？

　　驻矿安监员没有执法权，发现什么问题只能向所属单位汇报，事实上是担当的所属单位的信息员的职责，如果领导不支持，那就只能是聋子的耳朵—摆设了。

　　矿难发生，驻矿安监员是玩忽职守，还是“替罪羊”？驻矿安监员能真正监督住煤老板吗？

　　答案是肯定的，能，一定能，只要安监员所属单位的领导给其应有的支持。

    作者单位：江苏省淮安市安全生产监督管理局