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　　“十二五”規(guī)劃綱要指出，“發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組”。當(dāng)前，我國(guó)煤炭工業(yè)還不同程度地存在資源分割、產(chǎn)業(yè)集中度低、增長(zhǎng)方式粗放、安全與環(huán)境治理落后等突出問(wèn)題。煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要大力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走安全、高效、集約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的道路。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寧煤集團(tuán)）抓住機(jī)遇，先后實(shí)施了兩次重大重組，并通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)總額、原煤產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、上繳稅費(fèi)、勞動(dòng)效率、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)。

　　積極實(shí)施企業(yè)深度重組

　　寧煤集團(tuán)沒(méi)有將企業(yè)重組局限于企業(yè)產(chǎn)權(quán)或組織形態(tài)的改變，而是將其延伸為包括產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理以及企業(yè)各種要素的重組或整合，初步探索出了一條獨(dú)具特色的煤炭企業(yè)深度重組模式。

　　寧煤集團(tuán)的首次重組是在合并原寧夏4家國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)上組建寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司，其顯著特征是“一步到位、快速組建”。撤銷(xiāo)原4家煤炭企業(yè)法人資格及其建制，按照“財(cái)務(wù)集中、市場(chǎng)統(tǒng)一、安全管住、投資攏住、經(jīng)營(yíng)放開(kāi)”的方針，構(gòu)建邊界合理、功能到位的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，快速創(chuàng)建了一個(gè)由新組建的集團(tuán)公司總部直接管理各礦廠等分公司、子公司的兩級(jí)組織管理體系。從重組一開(kāi)始，就注重組織形態(tài)與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，注重提高管控力與執(zhí)行力，注重形成企業(yè)體制、機(jī)制和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了母子公司目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　寧煤集團(tuán)的二次重組是在神華集團(tuán)對(duì)原寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司增資擴(kuò)股的基礎(chǔ)上組建神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司，其顯著特征是“全面對(duì)接、深度融入”。借助神華集團(tuán)資金、管理、技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，突破原有資本結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的束縛，實(shí)現(xiàn)了寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司與神華集團(tuán)在安全、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售等各個(gè)領(lǐng)域的全面對(duì)接、深度融入。

　　重組給寧煤集團(tuán)帶來(lái)了深刻變化，使企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化、精細(xì)化、信息化建設(shè)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

　　著力創(chuàng)新體制機(jī)制

　　在龐雜的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中抓住要害，建立健全并創(chuàng)新完善體制機(jī)制，是企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保障。寧煤集團(tuán)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面的創(chuàng)新，形成了有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的六大系統(tǒng)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)是基礎(chǔ)。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩大戰(zhàn)略，先后對(duì)涉及20多個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，打造煤炭、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路四大業(yè)務(wù)板塊，逐步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、能源化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人才積聚五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是保障。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立適宜企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化、精細(xì)化、信息化發(fā)展的體制框架，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、流程再造與管控模式重塑，解決資源分散浪費(fèi)、業(yè)務(wù)重疊、職能交叉等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一使用、人力資源統(tǒng)一調(diào)配、產(chǎn)品統(tǒng)一定價(jià)銷(xiāo)售、物資統(tǒng)一采購(gòu)，降低了組織運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，提高了經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。

　　管理控制系統(tǒng)是關(guān)鍵。從做大做強(qiáng)寧夏煤炭工業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)資源的配置權(quán)和業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)進(jìn)行再分配，強(qiáng)化集團(tuán)公司總部在安全、資金、人事、供銷(xiāo)等方面的權(quán)力，通過(guò)建立全面預(yù)算管理、“五型企業(yè)”建設(shè)績(jī)效考評(píng)、薪酬激勵(lì)約束等，形成了覆蓋所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)管控體系，解決了以往產(chǎn)業(yè)分散、企業(yè)點(diǎn)多面廣、業(yè)務(wù)龐雜、管理體系不統(tǒng)一、管控不到位等問(wèn)題。

　　人力資源系統(tǒng)是支撐。打造管理人才、技術(shù)人才和技能操作人才三支隊(duì)伍，建立并完善人力資源規(guī)劃、工作分析與崗位評(píng)估、招聘、培訓(xùn)、薪酬與績(jī)效管理等人力資源管理體系，打通流動(dòng)通道，加大激勵(lì)力度，為人才施展才華、發(fā)揮作用提供良好條件。人力資源的有效開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足了企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)了“員工總量得到有效控制、人才結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化、管理機(jī)制得到持續(xù)創(chuàng)新”。

　　技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是引擎。整合技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)，建立創(chuàng)新支撐體系和保障體系。實(shí)施科技攻關(guān)，建設(shè)現(xiàn)代化千萬(wàn)噸級(jí)礦井集群，提升老礦井的安全保障水平。建設(shè)一批現(xiàn)代化煤化工項(xiàng)目，搶占煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新在各生產(chǎn)單位“遍地開(kāi)花”，推動(dòng)著企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　企業(yè)文化系統(tǒng)是靈魂。構(gòu)建企業(yè)文化戰(zhàn)略體系、工作體系、責(zé)任體系，培育“科學(xué)和諧、厚德思進(jìn)”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“艱苦奮斗、開(kāi)拓務(wù)實(shí)、追求卓越”的企業(yè)精神。企業(yè)文化逐步轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺(jué)行為，滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升了企業(yè)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄍ?儉 作者為神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)）