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      一份意外的圣誕“禮物”，令煤電企業(yè)間博弈的天平開始向電企傾斜。

　　12月25日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）要求，取消重點(diǎn)煤合同，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并推動(dòng)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。這意味著，自2013年起，取消重點(diǎn)合同，鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長期合同。

　　“從新公布的意見內(nèi)容來看，較之前市場(chǎng)所預(yù)期的內(nèi)容增加了加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)及完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩條。其中完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是市場(chǎng)之前并沒有預(yù)料到的。”大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)金銀島煤炭分析師戴兵對(duì)《中國聯(lián)合商報(bào)》表示。

　　不過，煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn)機(jī)制對(duì)于電力企業(yè)來說，確實(shí)是一個(gè)意外之喜?！吨笇?dǎo)意見》要求，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí),電力企業(yè)將消納10%的煤價(jià)波動(dòng)比例。

　　完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制充分考慮到了國內(nèi)發(fā)電企業(yè)目前所處的困境，戴兵認(rèn)為，“在電煤價(jià)格市場(chǎng)化后，電力企業(yè)背負(fù)的壓力將有所增加，所以煤電聯(lián)動(dòng)可以積極有效地減緩電力企業(yè)壓力。”

　　事實(shí)上，今年以來，煤炭供需形勢(shì)出現(xiàn)了近年來少有的寬松局面，重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差明顯縮小，一些地方還出現(xiàn)倒掛，電力企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，改革的條件基本成熟。

　　隨著電力企業(yè)經(jīng)營狀況的改善，戲劇性的一幕在12月份召開的各大煤炭訂貨會(huì)上發(fā)生了圍繞著中長期合同煤和現(xiàn)貨煤，煤電企業(yè)在價(jià)格上的博弈幾乎是寸步不讓，這在往年是很少見的。

　　“在華北地區(qū)的一個(gè)煤企訂貨會(huì)上，首先是電方直接要求長期合同價(jià)在同步的環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)的基礎(chǔ)上下降50元/噸左右可以考慮，煤方則抱怨指數(shù)價(jià)格已經(jīng)很低，再降就沒有利潤了。”一位在場(chǎng)的河北唐山煤炭貿(mào)易商告訴《中國聯(lián)合商報(bào)》記者，這一有趣的現(xiàn)象還是她近年來首次見到的，“往年的訂貨會(huì)那有電企要降價(jià)的份呀，都是煤炭企業(yè)漲價(jià)說了算。”

　　最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合價(jià)格指數(shù)顯示，該期報(bào)收635元/噸，較上期下降了3元/噸，延續(xù)上一期持續(xù)下降格局。價(jià)格指數(shù)的下跌趨勢(shì)似乎給了電企這回“叫板”煤企的底氣，一洗往年煤炭訂貨會(huì)上受盡的“窩囊氣”。

　　據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月份南方沿海地區(qū)六大電力集團(tuán)煤炭日均日耗達(dá)到61.55萬噸，較10月份增長13.33%，存煤可用天數(shù)也一度達(dá)到20.3天的水平。但電企們?nèi)匀辉跒檎勁屑哟a，不愿增加進(jìn)貨量：11月份環(huán)渤海主要煤炭發(fā)運(yùn)港口煤炭調(diào)出量日均95.29萬噸，較10月份日均97.02萬噸稍有下降。

　　另一方面，大秦鐵路增補(bǔ)運(yùn)量，推升環(huán)渤海主要煤炭港口庫存：11月初僅為1132.3萬噸，而月末則增至1410.3萬噸。但庫存的增加并未帶來煤價(jià)的下降，煤企仍在苦撐煤價(jià)。

　　秦皇島煤炭交易市場(chǎng)總經(jīng)理李學(xué)剛表示，煤電雙方就2013年中長期電煤合同價(jià)格的談判進(jìn)程和結(jié)果，必然會(huì)影響國內(nèi)動(dòng)力煤的供求和價(jià)格，鑒于當(dāng)前動(dòng)力煤市場(chǎng)運(yùn)行狀況不利于煤炭生產(chǎn)企業(yè)，中長期電煤合同價(jià)格定位偏低的可能性較大，導(dǎo)致近期市場(chǎng)的觀望氣氛濃厚。

　　“明年的合同我們不會(huì)著急簽訂的。目前公司與山西內(nèi)蒙的煤炭運(yùn)銷集團(tuán)簽訂的合同依然是有量無價(jià)，也不是正式合同，最終還得看鐵路運(yùn)力安排，其余的合同都還在談著。”湖南華銀電力集團(tuán)采購部負(fù)責(zé)人在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》采訪時(shí)表示。

　　按照《指導(dǎo)意見》建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制要求。自2013年1月1日起，取消電煤價(jià)格雙軌制，不再開展重點(diǎn)合同訂購會(huì)，由煤炭企業(yè)及電力企業(yè)自主銜接簽訂中長期供應(yīng)合同。

　　取消重點(diǎn)合同煤，這標(biāo)志著存在了十年的電煤雙軌制終于結(jié)束，煤炭市場(chǎng)又向完全市場(chǎng)邁出了一大步。“用中長期合同替代了重點(diǎn)合同煤，可以在供給量上給電力企業(yè)以保證，但是對(duì)于并沒有明確價(jià)格的則會(huì)隨行就市。”戴飛說。

　　據(jù)12月份煤企簽訂的合同信息顯示，目前煤企與電企簽訂的中長期供應(yīng)合同煤價(jià)基本以以下幾種價(jià)格模式為主：以2012年重點(diǎn)合同價(jià)格為參考價(jià)，在此基礎(chǔ)上煤價(jià)進(jìn)行一定程度的上調(diào)；以環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)價(jià)格為參考，簽訂價(jià)格在環(huán)渤海指數(shù)價(jià)格（現(xiàn)為635元/噸）基礎(chǔ)上有一定的浮動(dòng)范圍；以市場(chǎng)平均價(jià)格作為參考，簽訂價(jià)格有一定的下浮。

　　2012年重點(diǎn)合同電煤價(jià)比市場(chǎng)煤價(jià)雖說基本接軌，但不同地區(qū)情況不同，如內(nèi)陸地區(qū)兩者價(jià)差較大，沿海價(jià)差較小。

　　截至目前，五大電力央企和主要地方國有電企均沒有簽訂2013年電煤長協(xié)合同，其余電企即便簽了，量也非常少。新政出臺(tái)后，煤電雙方2013年電煤長協(xié)談判博弈將更為激烈。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒日前在2013年中國煤炭市場(chǎng)高峰論壇上表示，今年以來發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，近幾個(gè)月來中國電投、華能、大唐、華電、國電等五大電力集團(tuán)火電業(yè)務(wù)開始盈利，五大電力集團(tuán)總體盈利情況好于去年，但火電業(yè)務(wù)今年累計(jì)仍虧81億元。

　　若長協(xié)部分電煤價(jià)格漲跌自行消化，電企明年效益如何，關(guān)鍵在于煤價(jià)漲跌情況。若煤價(jià)跌，電企效益向好；若煤價(jià)漲，電企壓力大些。

　　中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕稱，2012年重點(diǎn)合同電煤價(jià)普遍比市場(chǎng)煤價(jià)要低，2013年電煤長協(xié)價(jià)格并軌后，與市場(chǎng)價(jià)格一樣了，意味著火電企業(yè)的采購成本將增加，而這一塊價(jià)格不調(diào)整，對(duì)火電企業(yè)是不利的。他認(rèn)為，2013年電煤價(jià)格應(yīng)該總體平穩(wěn)。

　　不過，由于明年煤炭產(chǎn)能集中釋放與進(jìn)口煤增加的雙重因素作用下，煤電博弈的天平正向電企加碼傾斜。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2013年三四月份電煤價(jià)格將承受較大下跌壓力。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政表示，煤炭行業(yè)目前處于供求平衡、相對(duì)寬松和結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)為煤炭產(chǎn)量、煤炭凈進(jìn)口量和庫存量的持續(xù)上升。

　　據(jù)王顯政透露，今年1至11月，全國煤炭凈進(jìn)口量約為2.45億噸，預(yù)計(jì)全年將達(dá)2.65億噸。與此同時(shí)，煤炭庫存維持高位。截至11月末，全社會(huì)煤炭庫存量約為2.9億噸。其中，煤炭企業(yè)存煤約9000萬噸，市場(chǎng)消化庫存的壓力依然很大。這令曾經(jīng)弱勢(shì)的電企在中長期合同談判中大增話語權(quán)。

　　但最終中長期合同如何定價(jià)，“有可能將今年國內(nèi)煤企中長期供應(yīng)合同平均價(jià)格作為2013年合同煤價(jià)參考值，2014年中長期合同煤價(jià)將與2013年煤價(jià)進(jìn)行比較，如果幅度超過5%時(shí)，發(fā)改委將正式實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)國內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。”戴飛分析說。另外，煤電企業(yè)聯(lián)營，增強(qiáng)互保能力亦是《指導(dǎo)意見》所鼓勵(lì)的。

　　除此之外，電煤市場(chǎng)化改革的實(shí)施，更需要一個(gè)有效的監(jiān)管。“在此方面，國家也有所考慮，對(duì)電煤價(jià)格市場(chǎng)化后價(jià)格出現(xiàn)較為強(qiáng)烈的波動(dòng)情況，即電煤價(jià)格短時(shí)間內(nèi)上漲過快，過高，發(fā)改委還將對(duì)市場(chǎng)煤價(jià)采取相應(yīng)的臨時(shí)干預(yù)措施。”戴飛說，同時(shí)，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管和電煤合同履行檢查，往年國內(nèi)煤企與電企中間重點(diǎn)合同履行率較差，通過電煤價(jià)格市場(chǎng)化，煤企銷售利潤有所提高，但依舊需要有政府部門來負(fù)責(zé)監(jiān)管好中長期合同履行率的問題。