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　　本報(bào)記者 梁鐘榮 深圳報(bào)道

　　有消息稱(chēng)，電煤價(jià)格并軌方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，最快將于12月7日下發(fā)到相關(guān)單位，以中長(zhǎng)期合同替代重點(diǎn)合同煤成為其中關(guān)鍵，而電企關(guān)注的電價(jià)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)意愿并未納入到方案中。

　　12月6日，河南神火集團(tuán)國(guó)貿(mào)有限公司銷(xiāo)售科長(zhǎng)李朝林告訴記者，目前尚未看到正式的文件，但透露出來(lái)的信息與企業(yè)先前預(yù)測(cè)一致，“這也成為2013年電煤談判的指導(dǎo)性文件”。

　　在電煤價(jià)格并軌方案出爐之前，山西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)、山西國(guó)新能源、山西統(tǒng)配煤炭經(jīng)銷(xiāo)總公司等煤炭企業(yè)已召開(kāi)企業(yè)自身的煤炭訂貨會(huì)，而神華集團(tuán)、沈煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等企業(yè)將于12月初舉行訂貨會(huì)，其他大型煤炭企業(yè)的訂貨會(huì)亦會(huì)在12月份密集召開(kāi)。

　　令人意外的是，在煤炭庫(kù)存高企、進(jìn)口煤持續(xù)沖擊及煤價(jià)低迷之下，各大煤企均提出2013年的合同煤價(jià)的上漲計(jì)劃，平均在20-30元/噸，高者如潞安集團(tuán)計(jì)劃漲價(jià)35元/噸。

　　“煤企的漲價(jià)原因，是基于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)回暖及2013年新政出爐對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的預(yù)期。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心主任邢雷表示，從今年四季度開(kāi)始，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，用電量強(qiáng)勁增長(zhǎng)即是一個(gè)證明，但是煤企復(fù)產(chǎn)面增大、進(jìn)口煤沖擊等因素，都預(yù)示著今年電煤談判并不會(huì)“一帆風(fēng)順”。

　　不過(guò)，由于重點(diǎn)合同煤取消，國(guó)家不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架方案。一位電力企業(yè)高管對(duì)此解釋道，這也是中國(guó)首次放開(kāi)煤炭運(yùn)力配置，但鐵路運(yùn)力的市場(chǎng)化征程仍有變數(shù)。

　　電煤雙方得與失

　　按往年規(guī)矩，2013年煤電談判一般在12月開(kāi)幕，國(guó)家發(fā)改委則會(huì)提前發(fā)布煤電價(jià)格銜接的新政策。

　　李朝林說(shuō)，國(guó)家出臺(tái)此次煤炭并軌方案，與當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格深度下跌、電力企業(yè)擺脫虧損有關(guān)，“往年煤炭或是電力一方處于強(qiáng)勢(shì)的時(shí)候，很難推進(jìn)改革”。

　　12月5日秦皇島海運(yùn)煤炭網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，最新一期環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收640元/噸，與前一報(bào)告期（2012年11月21日至11月27日）持平。與之相較，2011年10月秦皇島港同等發(fā)熱量的動(dòng)力煤價(jià)格最高價(jià)格曾達(dá)到860元/噸。

　　為保證電價(jià)穩(wěn)定和電煤供應(yīng)，1996年國(guó)家開(kāi)始對(duì)電煤采取指導(dǎo)價(jià)格，即電煤價(jià)格雙軌制，分為：一年期供應(yīng)的重點(diǎn)合同煤價(jià)、價(jià)格隨行就市的市場(chǎng)煤價(jià)。

　　多年以來(lái)，“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”一直是電煤雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年網(wǎng)上匯總煤炭重點(diǎn)合同總量為12.7714億噸，其中電煤9.01億噸。如若以彼時(shí)重點(diǎn)合同煤價(jià)600元/

　　噸計(jì)算，總價(jià)高達(dá)530億元人民幣。

　　本報(bào)記者獲悉，目前正在或是計(jì)劃召開(kāi)的各煤炭訂貨會(huì)上，各大煤企希望重點(diǎn)合同煤均可有20元-30元/噸左右的漲幅。以龍煤集團(tuán)為例，該集團(tuán)提出2013年電煤訂貨價(jià)在今年初合同價(jià)基礎(chǔ)上至少上調(diào)20元/噸。

　　李朝林表示，目前尚不清楚調(diào)價(jià)部分是對(duì)省內(nèi)客戶(hù)還是省外客戶(hù)，“省內(nèi)客戶(hù)先前的重點(diǎn)合同煤價(jià)格確實(shí)較低，提價(jià)僅是將長(zhǎng)協(xié)價(jià)格和現(xiàn)今價(jià)格拉平”，而省外客戶(hù)價(jià)格已與現(xiàn)貨煤并軌。

　　對(duì)于電力企業(yè)期望的煤電實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)配套政策，則在此次方案中落榜。在2005年底，中國(guó)曾出臺(tái)了煤電聯(lián)動(dòng)電價(jià)政策，但由于電價(jià)的漲落緊密關(guān)系著CPI，多年來(lái)并未如期執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策，導(dǎo)致近年火電嚴(yán)重虧損。

　　上述電企高層人士解釋?zhuān)?#8220;十一五”煤炭行業(yè)投資的產(chǎn)能將會(huì)在這三年釋放，如2013年煤炭產(chǎn)能可能達(dá)46.3億噸，將大幅超過(guò)所需求的41.2億噸，加上美國(guó)、印尼和澳大利亞等國(guó)煤企加速向中國(guó)出口，煤價(jià)或長(zhǎng)期走弱，所以沒(méi)必要特意出臺(tái)一個(gè)煤電實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的政策。

　　鐵路運(yùn)力博弈懸疑

　　在電煤價(jià)格并軌之后，鐵路運(yùn)力市場(chǎng)化改革也隨之成為焦點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必認(rèn)為，深化“煤-運(yùn)-電”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革等措施，取消計(jì)劃煤后，電力和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國(guó)家應(yīng)當(dāng)再依次推出這兩項(xiàng)改革，最終從根本上化解困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的煤電矛盾。

　　對(duì)改革有利因素在于，此前一直緊俏的鐵路運(yùn)力從今年開(kāi)始寬松。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)18.7億噸，同比下降0.6%；10月當(dāng)月，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量1.84億噸，同比減少1254萬(wàn)噸，下降6.4%。

　　煤炭專(zhuān)家黃騰卻對(duì)此持保留態(tài)度。“鐵路運(yùn)價(jià)與公路存在較大價(jià)差。鐵路運(yùn)力首先應(yīng)當(dāng)保障電煤運(yùn)輸?shù)陌踩?，如果完全市?chǎng)化了，價(jià)高者得之，那么總體煤價(jià)運(yùn)費(fèi)肯定要上漲。”他對(duì)記者表示，鐵路運(yùn)力的市場(chǎng)化應(yīng)該一步步行進(jìn)，待到運(yùn)力緊缺充分得到緩解后再出發(fā)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心主任邢雷亦坦言，電煤成交量低迷之下，大秦鐵路(601006,股吧)今年難以完成4.5億噸的運(yùn)量，“但是像支線(xiàn)方面，譬如內(nèi)蒙、山東的鐵路運(yùn)力還是很緊張的”。

　　根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，隨著數(shù)條煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)路的建設(shè)，鐵路運(yùn)力緊張局面未來(lái)兩年有望根本緩解，其中廣受外界關(guān)注的蒙西至華中煤運(yùn)通道已于10月24日開(kāi)工。目前在建的鐵路項(xiàng)目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴(kuò)能、張?zhí)啤?zhǔn)朔、赤大白、蘭新第二雙線(xiàn)、集包第二雙線(xiàn)等煤運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)或以煤運(yùn)為主的干線(xiàn)。

　　不過(guò)，前述電力企業(yè)人士認(rèn)為談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題仍是較早，“鐵道部在2008年的時(shí)候就有改革的草案，這兩年鐵道部并入交通部的呼聲頗高，誰(shuí)知道未來(lái)數(shù)年走向呢？根據(jù)此前方案，鐵道部改革之后，各地方鐵道局將主要主管鐵道線(xiàn)路的維修、養(yǎng)護(hù)等工作，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)力市場(chǎng)化。”

　　邢雷說(shuō)，縱使鐵路運(yùn)力市場(chǎng)化，也會(huì)涉及到不同的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、不同線(xiàn)路，市場(chǎng)化之路并非一蹴而就。“在高度依賴(lài)鐵路運(yùn)力及對(duì)市場(chǎng)判斷不同的前提下，今年的煤談判有可能簽訂一個(gè)變相的長(zhǎng)協(xié)合同，即只定量不定價(jià)”。