| 張喜武的雄心：讓煤炭成為安全行業(yè) | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-7-23 6:23:21 頭條 | ||
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7月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱要求，煤礦行業(yè)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，馬凱所說(shuō)的“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”，正是國(guó)務(wù)院要向全國(guó)推廣的“神華經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容。神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言時(shí)指出，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，就是要樹(shù)立“煤礦能夠做到不死人”理念，把煤炭從高危行業(yè)變成安全行業(yè)，讓采煤成為一個(gè)安全的、幸福的、受人尊重的職業(yè)。 神華集團(tuán)臨危受命探尋中國(guó)煤礦安全之道 長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及維系社會(huì)穩(wěn)定等方面具有無(wú)可替代的戰(zhàn)略地位。然而，多年來(lái)因煤礦安全事故頻發(fā)，百萬(wàn)噸煤死亡率居高不下，煤炭行業(yè)由此成為名副其實(shí)的高危行業(yè)。 特別是2005年，一份統(tǒng)計(jì)材料顯 示 ， 我 國(guó) 煤 礦 產(chǎn) 量 占 世 界 的33%，但煤礦死亡人數(shù)卻占了世界煤礦死亡人數(shù)的79%，我國(guó)煤礦開(kāi)采百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍，是波蘭和南非的10倍。“帶血的煤”成為中國(guó)煤礦洗不掉的恥辱。 這一年的元旦，億萬(wàn)中國(guó)人通過(guò)電視畫(huà)面看到了共和國(guó)總理的眼淚。在陜西銅川，溫家寶與一位因煤礦特大瓦斯爆炸事故成為孤兒的10歲男孩相擁而泣。溫總理難掩悲情：“我們一定不能再讓這樣的悲劇發(fā)生。” 這一年2月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專(zhuān)設(shè)由總局管理的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。 但是，這一年的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)卻并未出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率雖略有下降，但煤礦重特大事故卻呈多發(fā)勢(shì)頭。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人數(shù)分別上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特別重大事故及其造成的死亡人數(shù)分別上升37.5%和83 .7%。比如，遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸，造成214人死亡；黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”煤塵爆炸事故，造成171人罹難；廣東梅州市大興煤礦“8·7”透水事故，則讓121條鮮活的生命離開(kāi)人世…… 在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局卻發(fā)現(xiàn)有這樣一家企業(yè)：2005年原煤產(chǎn)量達(dá)1.5億噸、商品煤銷(xiāo)售量1.68億噸，均創(chuàng)國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)新紀(jì)錄，但其百萬(wàn)噸死亡率僅為0.02，煤炭安全生產(chǎn)不僅位居國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)榜首，而且在全世界煤炭行業(yè)也名列前茅。這家企業(yè)就是神華集團(tuán)。 國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到神華集團(tuán)，賦予其一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)：由神華集團(tuán)牽頭對(duì)煤礦安全管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制，建立一套適合我國(guó)煤礦特點(diǎn)、管用的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，以此促進(jìn)全國(guó)煤礦安全管理水平的提升。 作為53家中央直管的央企之一，神華集團(tuán)是以煤為基礎(chǔ)，礦電路港航、煤制油煤化工一體化發(fā)展的綜合能源企業(yè)。面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，在國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局的指導(dǎo)和支持下，神華集團(tuán)率先承擔(dān)起探索我國(guó)煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理之道的重任。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系煤礦能夠做到不死人 據(jù)了解，從2005年開(kāi)始，神華集團(tuán)組織國(guó)內(nèi)六家科研院校，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，同時(shí)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成等展開(kāi)系統(tǒng)研究，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)浮出水面。 “神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，可概括為一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。”神華集團(tuán)副總經(jīng)理郝貴告訴記者，所謂一個(gè)流程即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類(lèi)危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法；兩個(gè)理論是指海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論；五個(gè)部分包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制等內(nèi)容。 郝貴說(shuō)，神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系五部分包含28個(gè)子系統(tǒng)、160個(gè)元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個(gè)方面。為了提高體系的運(yùn)行效率，神華還配套開(kāi)發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行平臺(tái)。 據(jù)了解，近十年來(lái)是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時(shí)期。在經(jīng)歷了多次并購(gòu)組建之后，神華集團(tuán)的煤礦數(shù)量由原來(lái)的40個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的64個(gè)，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。特別是2005年，神華集團(tuán)以增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式重組新疆礦業(yè)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古寶日希勒煤業(yè)公司和寧煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)，資源儲(chǔ)量大大增加。 大規(guī)模的并購(gòu)和擴(kuò)張，為神華集團(tuán)安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)張喜武介紹，通常新并購(gòu)煤礦的安全管理體制、機(jī)制和管理理念都與神華的安全管理模式存在著不同程度的差異，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成和推進(jìn)初期，困難重重，阻力很大。 “煤礦安全，認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)，理念很關(guān)鍵。”張喜武在神華集團(tuán)內(nèi)部調(diào)研中批復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把安全管理體系落在實(shí)處，必須首先解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“煤炭是高危行業(yè)”“煤礦生產(chǎn)難免不死人”等傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，他率先提出“煤礦能夠做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等新理念，把對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。與之相應(yīng)，神華集團(tuán)還建立了強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效推動(dòng)了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的全面實(shí)施。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的探索和實(shí)踐，為神華集團(tuán)安全生產(chǎn)提供了保障。2007以來(lái)，神華煤炭產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，到2011年，煤炭產(chǎn)量超過(guò)4億噸、銷(xiāo)量量突破5億噸，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2800億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)2009年初提出的“五年經(jīng)濟(jì)總量翻番”的目標(biāo)；而神華煤炭百萬(wàn)噸死亡率卻始終保持在世界先進(jìn)水平，特別是2012年上半年 全 集 團(tuán) 百 萬(wàn) 噸 煤 死 亡 率 僅 為0 .009。其旗下子公司神華寧夏煤業(yè)，甚至創(chuàng)造2009-2011連續(xù)三年煤炭生產(chǎn)“零死亡”的驚人佳績(jī)。 神華經(jīng)驗(yàn)成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把煤炭建成“安全行業(yè)” 據(jù)了解，神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，獲得國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持。 2007年國(guó)家煤監(jiān)局在神華召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，并組織在全國(guó)百家煤礦試點(diǎn)推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個(gè)生產(chǎn)煤礦全面推行。 2011年，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局下發(fā)文件，神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作為一項(xiàng)國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推行。 神華在煤礦安全生產(chǎn)方面取得突出成績(jī)，還得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理等多位領(lǐng)導(dǎo)在一份調(diào)研材料上作出批示，要求對(duì)神華集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。 2012年7月12日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)關(guān)于印發(fā)神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知；7月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神華集團(tuán)寧夏煤業(yè)召開(kāi)。 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話時(shí)表示，“神華集團(tuán)作為我國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，多年來(lái)始終堅(jiān)持把安全放在各項(xiàng)工作的首位，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建了一整套科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，走出了一條安全發(fā)展的良性循環(huán) 之 路 ， 煤 礦 百 萬(wàn) 噸 死 亡 率 降 到0.018，達(dá)到世界先進(jìn)水平。” 來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，今年上半年全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.2%和26.3%，全行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。但馬凱同時(shí)指出，煤礦事故仍然多發(fā)，事故總量仍然過(guò)大，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，一些地方的煤炭企業(yè)還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓關(guān)閉不得力、安全管理和監(jiān)督不到位等突出問(wèn)題，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 對(duì)此，馬凱要求，全國(guó)各煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和推廣神華經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針落實(shí)到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的全過(guò)程。 現(xiàn)場(chǎng)上，張喜武談及神華經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出了“五個(gè)一”的新觀點(diǎn)。他說(shuō)，加強(qiáng)煤礦安全，一要樹(shù)立一個(gè)先進(jìn)安全理念，即“煤礦能夠做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”等理念；二要構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為安全發(fā)展提供系統(tǒng)性安全管理解決方案；三要探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)安全管理的信息化和自動(dòng)化；四要打造一支素質(zhì)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，為安全發(fā)展構(gòu)筑人才保障；五要培育一種特色安全文化，為安全發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中獲悉，在全國(guó)學(xué)習(xí)推廣神華經(jīng)驗(yàn)之際，神華集團(tuán)內(nèi)部悄然開(kāi)展一場(chǎng)“全國(guó)學(xué)神華，神華怎么辦”活動(dòng)。張喜武提出了“煤礦安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”的新要求。 據(jù)了解，神華集團(tuán)所取得的成就，還引起全球煤炭行業(yè)的關(guān)注。今年5月24日，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的世界煤炭協(xié)會(huì)第55屆理事會(huì)上，張喜武高票當(dāng)選世界煤炭協(xié)會(huì)新一屆輪值主席。他告訴記者，作為全球最大的煤炭企業(yè)，神華集團(tuán)的奮斗目標(biāo)就是要改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的煤炭是“骯臟能源”、“高危行業(yè)”等傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)煤炭從“高碳能源”轉(zhuǎn)向“低碳發(fā)展”，從“高危行業(yè)”變成“安全行業(yè)”。
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