| 鄂爾多斯轉(zhuǎn)型彷徨 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-7-6 5:41:41 頭條 | ||
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煤炭成就了鄂爾多斯發(fā)展的神話。 2002年時鄂爾多斯GDP規(guī)模為204億元，到2011年則達(dá)到3218億元，十年時間實(shí)現(xiàn)將近15倍的增長。一度高達(dá)31%，多年維持在20%以上的年度GDP增長速度，令其他地區(qū)望塵莫及。 依賴資源開發(fā)，以及城市化過程中的拆遷補(bǔ)償，鄂爾多斯人實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的迅速積累。 但鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增長率從2004年31%的峰值，持續(xù)7年下降，2011年GDP同比增長15.1%。第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，在2011年達(dá)到歷史最高水平60.1%，其中煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.7%。 過度依賴資源，不能成為長久之計(jì)，鄂爾多斯正轉(zhuǎn)型求發(fā)展。打造“百萬人口城市”，積聚人氣；加快資源型產(chǎn)業(yè)升級，打造裝備制造基地等成為近來當(dāng)?shù)卣畬覍姨峒暗霓D(zhuǎn)型方向。 但在經(jīng)濟(jì)減速的背景下，處在產(chǎn)業(yè)鏈上游的鄂爾多斯，只能被動接受煤炭市場不景氣的結(jié)果，其轉(zhuǎn)型發(fā)展道路也面臨多重困難。 外來人口流失 作為全國人均豪車擁有率最高的城市之一，鄂爾多斯人均私家車的擁有率也很高，因此，外來人口成為當(dāng)?shù)爻鲎廛嚨闹匾土鱽碓础?/p> “今年生意基本縮減了一半。去年每個月輕輕松松賺一萬塊左右，今年，就只能賺個四五千，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)又高，扣除掉生活費(fèi)后，剩余不多。”出租車司機(jī)小劉這樣情況的，據(jù)記者了解，非常普遍。 當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)們，在探討今年生意為何這么不好做的時候，反復(fù)提到的一個原因就是，今年鄂爾多斯流失的外來人口，“官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有20萬！鄂爾多斯去年所有外來人口也就是50萬左右，人口流失了一大半”。 外來人口的流失，也影響到當(dāng)?shù)夭惋嫛⒕频甑确?wù)行業(yè)。當(dāng)?shù)匾患也蛷d老板說，今年自己的生意是去年的一半。而酒店服務(wù)業(yè)的工作人員，也感覺到今年與去年的變化：去年可能過了某個點(diǎn)，酒店就住滿，而今年則始終能有空房。 在鄂爾多斯市區(qū)里，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士介紹，房地產(chǎn)項(xiàng)目今年以來多未開工，使得房地產(chǎn)相關(guān)諸多行業(yè)人員減少，前來打工的外來人口急劇減少。又由于諸多生意相比去年明顯冷清，一批外來人員也打算離開鄂爾多斯。 煤炭市場不景氣 今年煤炭需求的下降，港口大量煤礦積壓，最終也傳遞到原煤產(chǎn)地鄂爾多斯，市政府召開會議時，明確今年增加煤炭產(chǎn)量的空間已經(jīng)非常小。 橫跨準(zhǔn)格爾旗與東勝市區(qū)的109高速上，曾經(jīng)各路煤車擁擠著排成長隊(duì)。但今年6月末，這條沿途草木土壤被煤渣熏染成黑色的運(yùn)煤通道上，只有少量運(yùn)煤車輛經(jīng)過。 準(zhǔn)格爾旗是鄂爾多斯市煤礦最集中的旗縣，縣政府在薛家灣。據(jù)了解，來薛家灣長途汽車站的人多半跟煤礦有關(guān)，所以汽車站周邊等待生意的出租車司機(jī)，很多開場白是“去哪個煤礦？”據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，今年去往煤礦的人員少了很多。 記者走訪了位于薛家灣附近的幾個煤礦，都表示從今年5月份開始，往外運(yùn)煤的車輛相比以前有明顯的減少，最近運(yùn)煤車就更少了。去年每天大概有一兩百輛車進(jìn)出，今年最好也就是一百來輛車，最近有些天甚至一輛拉煤的車都沒有。 其中一個礦長表示，他們這片區(qū)域主要產(chǎn)褐煤，熱值不太高，主要運(yùn)往電廠發(fā)電，今年價(jià)格下滑得明顯，現(xiàn)在已經(jīng)基本是成本價(jià)，每噸原煤價(jià)格282元（內(nèi)含交給煤管站的80塊費(fèi)用）。他不確定未來煤炭價(jià)格是否會進(jìn)一步下滑，他表示如果價(jià)格跌破成本價(jià)，不排除未來可能會被通知停產(chǎn)的可能。 內(nèi)蒙古煤炭交易中心副總經(jīng)理賈登云認(rèn)為，未來煤炭價(jià)格可能還會進(jìn)一步下降，因?yàn)橄掠涡枨蟛蛔?。目前鄂爾多斯?dāng)?shù)氐拿禾慨a(chǎn)量同比去年并沒有下降，雖然煤價(jià)在下降，相比去年利潤空間收窄，但絕大部分企業(yè)的利潤還可以。 煤炭加工？ 目前鄂爾多斯在進(jìn)行煤炭資源整合，除了要求大煤礦兼并小煤礦之外，建立內(nèi)蒙古煤炭交易市場也是重點(diǎn)工作之一。 賈登云介紹，由于當(dāng)前鄂爾多斯煤礦交易更多是一對一地進(jìn)行交易，未來希望通過市場的搭建，讓煤炭交易方能進(jìn)入到正規(guī)市場里，讓煤炭交易價(jià)格更為透明。 賈登云指出，內(nèi)蒙古交易中心還希望能實(shí)現(xiàn)煤炭交易的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣從鄂爾多斯運(yùn)出去的煤炭，能更多地直接運(yùn)往消費(fèi)終端，而不是經(jīng)過港口的再加工，再運(yùn)送出去。賈登云進(jìn)一步解釋，當(dāng)前從包頭到呼和浩特的路上，大大小小的煤廠有200多個，這些煤廠多是占用良田，且一個煤廠至少占地50畝。這些煤廠的主要功能，就是對原煤進(jìn)行分類、清洗、加工等，其實(shí)就是一個小型煤炭物流園區(qū)，如果鄂爾多斯能提供相應(yīng)的園區(qū)供這些煤炭進(jìn)行加工，既能減少被侵占良田的數(shù)量，又能將煤炭物理加工的鏈條做長，將更多利潤留在當(dāng)?shù)亍?/p> 不過，對于這個交易市場，當(dāng)?shù)睾芏嗝旱V企業(yè)主心存諸多疑問，害怕這個政府干預(yù)的項(xiàng)目，會朝著政府壟斷的方向發(fā)展。目前，據(jù)賈登云介紹，入駐的買方賣方達(dá)到100家左右。 除了物理加工外，當(dāng)?shù)卣€希望能更多發(fā)展煤化工，將產(chǎn)業(yè)鏈做長，如煤制油，煤制甲醇等。 業(yè)內(nèi)人士透露，鄂爾多斯目前簽訂的煤制甲醇項(xiàng)目，就簽協(xié)議能實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)量來看，幾乎能供應(yīng)全世界的需求。而煤制油，即煤液化項(xiàng)目，目前國家示范項(xiàng)目就落在鄂爾多斯，但對于這一領(lǐng)域，尚處在理論探討階段，在世界上并無先例，也難以預(yù)判投入產(chǎn)出比，所以最終效益如何也難以判斷。 能源換投資？ 鄂爾多斯市2011年產(chǎn)煤量為5.88億噸，同比增長31.5%，連續(xù)九年居產(chǎn)煤地級市第一。其產(chǎn)量占內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭總產(chǎn)量的60%，占全國煤炭總產(chǎn)量的15%以上。 去年，鄂爾多斯市煤炭工業(yè)完成財(cái)政收入392.5億元，同比增長55.4%，占全市財(cái)政總收入的49.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1206億元，同比增長20.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.7%。 嚴(yán)重依賴資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓當(dāng)?shù)卣话玻嗣禾慨a(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣\求其他產(chǎn)業(yè)支撐。按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，裝備制造基地是推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，希望能成為支撐地方經(jīng)濟(jì)的一個重要支點(diǎn)。 裝備制造基地，因其占地面積大，且位于連接?xùn)|勝區(qū)與康巴什新區(qū)主干道東康快線的一側(cè)，每每被當(dāng)?shù)厝颂崞稹?/p> 除了這片由東勝區(qū)政府整體開發(fā)建設(shè)，控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃面積75平方公里的大基地外，當(dāng)?shù)匕l(fā)展裝備制造業(yè)歷程中，具有里程碑意義的一項(xiàng)舉動，就是引進(jìn)華泰汽車。 華泰汽車于2006年落戶鄂爾多斯，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)地理位置優(yōu)越，位于康巴什新區(qū)東側(cè)，距離康巴什新區(qū)的中心位置不遠(yuǎn)，占地6000畝。華泰當(dāng)初預(yù)計(jì)投資為100億，鄂爾多斯政府依照當(dāng)?shù)卣猩虄?yōu)惠政策，為華泰配置了兩座煤礦。 華泰汽車落戶鄂爾多斯已經(jīng)有6個年頭了，但很多當(dāng)?shù)厝藢Υ撕芤苫螅赫剂四敲炊嗟?，又在那么顯要的位置，怎么就不見多少動靜呢？ 據(jù)華泰汽車員工介紹，他們工廠主要有整機(jī)組裝和發(fā)動機(jī)制造這兩塊業(yè)務(wù)，發(fā)動機(jī)每年還能有些產(chǎn)量，整車組裝每年的產(chǎn)量比較少。 汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，除了廠房、宿舍外，還能看見大片閑置土地，荒草叢生。晚上8點(diǎn)左右，歐意德發(fā)動機(jī)公司門口還坐著幾個工人在聊天。 他們是剛畢業(yè)，就被華泰從學(xué)校里招聘過來，已經(jīng)在華泰工作兩年。他們說，包括殘次品在內(nèi)，去年全年發(fā)動機(jī)產(chǎn)量也就幾百件。工作量不大，工資待遇也不太好，目前他們廠的人員是“只出不進(jìn)”。雖然工廠的設(shè)備很先進(jìn)，但由于接不到太多訂單，效益不好，且大領(lǐng)導(dǎo)也不上心，他們在“用意志力堅(jiān)持兩年”后，也打算離開。 歐意德發(fā)動機(jī)公司右前方一塊平地上，擺放著300多輛特拉卡汽車。據(jù)他們說，那些車已經(jīng)擱置兩年多。盡管華泰汽車未創(chuàng)造什么效益，但當(dāng)?shù)厝栽诶^續(xù)引進(jìn)與華泰汽車相配套的零部件廠商。 在華泰汽車開啟汽車裝備制造這個方向后，陸續(xù)又有奇瑞、中興、青年等汽車制造項(xiàng)目入駐裝備制造基地。同時，還有一些跟當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)相關(guān)的能源裝備制造類項(xiàng)目，如正泰、特弘、比克、新興重工等。 記者走訪裝備制造基地時，該基地的道路、綠化設(shè)施基本已經(jīng)健全，沿途也能見到一些廠房，但在這片廣袤的土地，人員非常稀少，只是偶爾遇見幾個市政維護(hù)工人；更多剛被平整的土地，還在等待項(xiàng)目的落戶。 據(jù)靠近當(dāng)?shù)卣耸勘硎荆b備制造基地未來會怎么發(fā)展，現(xiàn)在沒法預(yù)料。但從目前來看，裝備制造在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)中的占比微乎其微，投入遠(yuǎn)大于產(chǎn)出，沒有產(chǎn)生效應(yīng)。鄂爾多斯市政府是希望在資源枯竭之前，有一個支撐點(diǎn)。那些采煤機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目，原本是想用來供應(yīng)當(dāng)?shù)夭擅盒枨螅矝]有達(dá)到這個目的。汽車制造、光電行業(yè)等很多企業(yè)，都是來這淘金的，在這建幾個廠房，搭建個框架，換取當(dāng)?shù)孛禾抠Y源。 上述人士進(jìn)一步透露，當(dāng)初政府跟企業(yè)簽合同時，原本是有設(shè)定相關(guān)目標(biāo)，如項(xiàng)目幾年內(nèi)需要達(dá)到什么就業(yè)目標(biāo)，產(chǎn)能達(dá)到多少，上繳稅收實(shí)現(xiàn)多少等，但在最終的合同上，這些款項(xiàng)均被刪除。
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