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      山西省大同市投入近1億元，治理300多萬(wàn)立方米的垃圾，將曾經(jīng)的垃圾場(chǎng)智家堡打造成了一座具有生態(tài)恢復(fù)示范效應(yīng)的城市園林。圖為藍(lán)天白云下的智家堡森林公園。翁奇羽攝

　　“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拖住了大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致城市發(fā)展嚴(yán)重滯后，生態(tài)環(huán)境惡化，一度成為全國(guó)污染最嚴(yán)重的城市之一。要擺脫困境，必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　山西省大同市是一座座落在煤海上的城市，也是一座歷史文化名城。煤炭給這里帶來了輝煌，但城市也因煤而“臟”：這里從天上到地下，道路、房舍、樹木、河流，都是灰黑色的。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拖住了大同城市發(fā)展的步伐。在全國(guó)其他城市迅猛發(fā)展的大背景下，大同不但環(huán)境惡化，連續(xù)多年成為全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中污染最為嚴(yán)重的倒數(shù)二、三名，城市也發(fā)展嚴(yán)重滯后。

　　困則思變。這種依靠大量消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展之路已經(jīng)走不下去了。進(jìn)入本世紀(jì)以來，大同開始實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，走上了一條“綠色發(fā)展”的道路。

　　因煤而困

　　“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但帶來了嚴(yán)重的污染，還越發(fā)展越落后。在其他城市迅速發(fā)展的同時(shí)，大同匍匐前行。

　　上世紀(jì)80年代的大同，到處都是煤的身影，一眼望去，有數(shù)不清的煤堆放在空地上以及馬路兩測(cè)。

　　運(yùn)煤車敞蓬拉著散煤，向路邊拋撒，前車拋下后車壓碎，黑色煤粉和泥土混雜在一起，雨天“水泥路”，一踩兩腳泥；晴天“洋灰”(揚(yáng)灰)路，大風(fēng)一吹，一片烏黑飄揚(yáng)。屋頂上、樹梢上、高墻上都是灰黑色的煤灰。

　　挖出的煤要就地轉(zhuǎn)化，燃燒發(fā)電、煉制焦炭，沒有任何污染防治措施，煉焦排放的濃濃煙塵直接排入大氣中，使大氣環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染。大同連續(xù)多年成為全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中污染最嚴(yán)重的第二、三名。因?yàn)槲廴緡?yán)重，人們說大同連麻雀也是黑的。

　　大同本不該如此。

　　大同不但是全國(guó)重要的能源重化工基地，還是國(guó)家首批公布的24座歷史文化名城之一。但因?yàn)橥诿?、運(yùn)煤，大同很多遺留下的歷史建筑也遭到了破壞。

　　曾幾何時(shí)，世界歷史文化遺產(chǎn)云崗石窟的雕塑群因空氣污染受到嚴(yán)重侵蝕，佛像批上了“黑紗”；遼金時(shí)期歷史遺存華嚴(yán)寺、善華寺和其它眾多國(guó)家級(jí)歷史建筑也遭到嚴(yán)重破損；建于明代的雄偉的城墻大多被“剝”了皮，剝下的城磚作為亂搭亂建的材料，進(jìn)入棚戶區(qū)。

　　因?yàn)橥诿海笸纳鷳B(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞。

　　挖煤打漏了地下水，造成泉源枯竭、徑流減少，大量污水排入河道，大同的母親河御河及其支流口泉河、云崗河、十里河由清水河成了污水溝。

　　而地下挖煤形成的空洞造成了地表塌陷。采煤使地下水位以每年1米~1.5米的速度下降。土地缺水，導(dǎo)致荒漠化發(fā)展，就連一些大煤礦礦工的飲用水都成了問題。

　　或許有人說，采了那么多年煤，大同應(yīng)該富裕了吧。其實(shí)不然，2008年以前的30年間，由于“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，其它產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展空間被煤炭擠占。投資先緊煤炭、技改先緊煤炭、運(yùn)力先緊煤炭，最終導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)走上了衰退之路。

　　其實(shí)，大同的非煤產(chǎn)業(yè)也曾經(jīng)有過繁榮。

　　在上世紀(jì)70年代，大同鞋廠生產(chǎn)的一種網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)鞋曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó)；大同糖廠制的糖也遠(yuǎn)近聞名；從棉花籽上剝下籽棉制成高檔衛(wèi)生紙也在大同生產(chǎn)，行銷全國(guó)，供應(yīng)高檔賓館，成為全國(guó)最早的廢物資源化范例；大同軸承廠是全國(guó)有名的軸承生產(chǎn)企業(yè)；大同機(jī)車車輛廠生產(chǎn)的火車頭，奔馳在全國(guó)的鐵路線上；山西柴油機(jī)廠生產(chǎn)的柴油機(jī)在全國(guó)首屈一指。

　　而進(jìn)入上世紀(jì)80年代以后，由于發(fā)展空間受到擠壓，這些企業(yè)大多倒閉了，導(dǎo)致大同市形成了“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使財(cái)政收入和群眾的收入受到了極大影響，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱，而地方財(cái)政和民眾的收入十分低微。

　　由于地方財(cái)力不足，導(dǎo)致城市建設(shè)落后。

　　那時(shí)的大同，到處破破爛爛，斷壁殘?jiān)?、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重，城市居民住房擁擠，亂搭亂建使古老的四合院里通道狹窄，勉強(qiáng)推過一輛自行車。

　　大同礦務(wù)局的職工在煤礦周圍的山坡上，用破磚爛瓦搭起了小房子棲身，鱗次櫛比布滿山坡。

　　在全國(guó)其他城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政府財(cái)政和民眾的收入迅速增加、城市面貌日新月異的大形勢(shì)下，大同則是在匍匐前行。

　　這樣的發(fā)展模式，廣大群眾得到了什么？大同地區(qū)有一句流傳頗廣的民謠，則表達(dá)了群眾的看法：“輸走電、運(yùn)走煤、留下一堆灰，染了一股水”。

　　大同的窮、臟、亂，使大同的歷史光環(huán)和當(dāng)代榮耀悄然褪色。國(guó)家曾于1984年頒布的全國(guó)13個(gè)較大城市中，大同位列重慶、蘇州、大連、青島等城市之前，然而經(jīng)過30年“發(fā)展”，其經(jīng)濟(jì)總量甚至不如這些城市的一個(gè)區(qū)縣。

　　是“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)遮蓋了歷史文化名城的光環(huán)，是黑色送走了現(xiàn)代城市的風(fēng)流。大量消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展之路，其結(jié)果只能是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的“雙輸”。

　　發(fā)展是硬道理，但像大同這樣的發(fā)展方式是自毀家園，越發(fā)展越落后。

    發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　在創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境中安排城市功能布局，在環(huán)境引領(lǐng)下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　因煤而興、而又為煤所困的大同，要擺脫困境，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

　　對(duì)于正處于工業(yè)化初期中間階段的大同，要發(fā)展、要轉(zhuǎn)型，該如何轉(zhuǎn)型呢？ 

　　對(duì)大同人來說，只有一條道路可走，那就是將環(huán)境要素、資源要素、文化要素、經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)要素、城市功能要素、民生要素綜合起來，統(tǒng)籌安排，合理布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　這種轉(zhuǎn)型，要在創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境中安排城市功能布局，在環(huán)境引領(lǐng)下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，在文化品位上體現(xiàn)城市特色，在經(jīng)濟(jì)布局上體現(xiàn)資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)之間和地區(qū)之間的平衡協(xié)調(diào)，在公共利益上體現(xiàn)社會(huì)公平。

　　依據(jù)環(huán)境的承載能力和自然稟賦、歷史文化及區(qū)位特征，大同轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本架構(gòu)是：確定“生態(tài)立市、綠色覆蓋”的基本政策，將大同市建成“三名一強(qiáng)”(即“文化名城、旅游名城、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”)的城市，城區(qū)布局為“一軸雙城”(即新城和舊城)，產(chǎn)業(yè)布局為五大工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類為提升和發(fā)展七大類產(chǎn)業(yè)。

　　在建設(shè)文化名城方面，大同從2008年起開始修復(fù)歷史文化遺存，云崗石窟雕塑群得到了整修、保護(hù)，周圍的不協(xié)調(diào)建筑全部拆除，企業(yè)搬遷，曾經(jīng)嚴(yán)重污染雕塑群的運(yùn)煤車輛改道而行，古城內(nèi)19家工業(yè)企業(yè)全部搬遷或關(guān)停。多條老街得到恢復(fù)，明代古城墻已有部分得到復(fù)原。在恢復(fù)古貌的同時(shí)，又用現(xiàn)代的道路、市政、綠化方式對(duì)城市進(jìn)行“整容”。

　　在建設(shè)旅游名城方面，是以云崗石窟的世界文化遺產(chǎn)、大同古城的中國(guó)歷史文化名城和位于大同南部的恒山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)名牌作為龍頭，再開發(fā)以古長(zhǎng)城反映邊塞文化、以失而復(fù)生的濕地反映生態(tài)變遷文化、以關(guān)閉的污染企業(yè)大同煤氣公司工業(yè)遺址公園和采煤礦山公園反映工業(yè)化進(jìn)程歷史文化。將這些繁多實(shí)物及其反映的文化集合起來，形成穿越歷史時(shí)空的旅游特色資源。

　　建設(shè)生態(tài)名邑，是指在原來荒漠化、鹽堿化嚴(yán)重的荒灘上用生態(tài)理念建設(shè)新城，以綠色生態(tài)鋪開面底，用特色建筑點(diǎn)綴其間。

　　新城以面積達(dá)6平方公里的文贏湖為中心，建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、博物館、民居和行政機(jī)關(guān)設(shè)施，其間建設(shè)大面積綠地，使城市生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)連為一體。這里突出的不是樓高、霓虹燈鮮艷，而是山、水、綠地、園林和人居連為一體的生態(tài)系統(tǒng)。

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是指大同的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大同市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首先是摒棄粗放式、污染式、浪費(fèi)資源式的生產(chǎn)方式，以環(huán)境承載能力為基點(diǎn)，合理安排和布局產(chǎn)業(yè)。

　　首先是對(duì)傳統(tǒng)的煤炭采掘業(yè)進(jìn)行提升改造。塔山煤礦生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)1000萬(wàn)噸，通過對(duì)采煤廢物回收利用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

　　在園區(qū)內(nèi)，采掘的煤炭就地發(fā)電或洗選后外運(yùn)；采掘和洗選產(chǎn)生的煤矸石與發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰制作墻體材料或馬路鋪磚；洗煤產(chǎn)生的中煤、煤泥用于發(fā)電，采掘產(chǎn)生的礦井水經(jīng)處理后全部回用于洗煤、噴淋抑塵；煤炭出井后，密閉輸送，煤炭不落地直接輸入選煤廠或發(fā)電廠轉(zhuǎn)化；外運(yùn)煤裝入全封閉的筒倉(cāng)實(shí)行封閉裝卸，避免揚(yáng)塵污染。

　　大同市以塔山煤礦為標(biāo)桿，通過煤炭資源整合、兼并重組，按規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為“既溫暖照亮別人，又潔凈自己”的產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系環(huán)境影響與區(qū)域平衡發(fā)展。大同轉(zhuǎn)型發(fā)展走的就是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、地區(qū)發(fā)展之間平衡的路，采取了“小集中”、“大分散”的格局，即“相對(duì)集中進(jìn)園區(qū)，分散園區(qū)搞平衡”。

　　“小集中”是為了解決污染源遍地布設(shè)、影響廣泛的問題。將污染源由分散變集中，可以集中治污，對(duì)污染物深度處理提高效果，企業(yè)共用水、電、氣、暖公共設(shè)施，降低損耗，節(jié)約用地。

　　對(duì)“小集中”的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境承載能力和環(huán)境容量的大小，分別布設(shè)對(duì)環(huán)境影響程度不同的產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境與產(chǎn)業(yè)之間以長(zhǎng)補(bǔ)短，取得環(huán)境許可與產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境影響的平衡。

　　大同規(guī)定，西邊古城和東部新城作為人居文化環(huán)境，一律不準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)企業(yè)。古城區(qū)原有的工業(yè)企業(yè)，一律搬出城外。搬遷出的企業(yè)和新上的企業(yè)按照環(huán)境許可，分別進(jìn)入不同類型的工業(yè)園區(qū)。

　　在這方面，大同市政府下了大功夫。大同市區(qū)內(nèi)原有3家制藥企業(yè)排放的污水嚴(yán)重污染環(huán)境，污水處理設(shè)施處理效果很差，所在區(qū)域環(huán)境難以承受。

　　大同市政府決定將這3家企業(yè)遷出市區(qū)，進(jìn)行提升改造，成立醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)離河流、河道和環(huán)境的敏感點(diǎn)，污水進(jìn)行集中深度處理。

　　此外，機(jī)械制造工業(yè)園區(qū)、清潔能源工業(yè)園區(qū)等均根據(jù)其對(duì)環(huán)境的影響，布局在可以接納、承受其影響的地方，取得環(huán)境影響與環(huán)境承載能力的平衡。

　　“大分散”的目的一是要避免企業(yè)過于集中形成產(chǎn)污集中，超過當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，對(duì)環(huán)境造成破壞或降低質(zhì)量；二是充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局形成的經(jīng)濟(jì)存量和帶動(dòng)發(fā)展功能的地區(qū)平衡，使各地經(jīng)濟(jì)得到均衡發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展包括實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。大同各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后，各地均需快速發(fā)展，因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，既考慮了環(huán)境布局的合理性，又考慮了帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，將各工業(yè)園區(qū)分別布設(shè)在各縣區(qū)。

　　如煤炭基地及煤化工園區(qū)布在礦區(qū)，醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)和裝備園區(qū)布在郊區(qū)，化工材料工業(yè)園區(qū)布在陽(yáng)高縣，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)布在左云縣，冶金工業(yè)園區(qū)布設(shè)在靈丘縣，旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布在渾源縣。

　　此外，各縣市共建17個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的格局，發(fā)展農(nóng)業(yè)。這樣的布局合理利用了環(huán)境容量，兼顧了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡和各地發(fā)展的平衡。

    生態(tài)立市

　　確立“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，把建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為城市最重要的資源和資本，奠好轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石。

　　大同地處內(nèi)蒙古高原和黃土高原的過渡帶，也曾有過古樹參天、水草豐茂的歷史時(shí)期。但是由于過度開發(fā)和戰(zhàn)亂的影響，使這里的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。目前干旱少雨，冬季氣候寒冷，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。山上是荒坡，山下是大面積的荒灘、鹽堿灘。

　　說大同最差的什么？那就是環(huán)境。為此，大同把建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為城市最重要的資源和資本，作為城市文明最主要的硬件，從而確立了生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)思想，開展對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、治理、保護(hù)、重建。 

　　在這一過程中，大同突出抓好“水”和“綠”兩篇文章，把綠化大同作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。

　　在治“水”方面，大同以御河為龍頭，抓好水環(huán)境的治理修復(fù)。

　　御河發(fā)源于大同北面的山巒中，原來茂密的森林涵養(yǎng)了豐富的水源，峰巒疊慞的群山中數(shù)不清的小泉、小溪匯合，沿著山溝流出，形成了云崗河、口泉河，七里河等支流，然后在大同盆地匯合成為御河。

　　可是隨著地上森林植被的破壞和地下煤炭采掘?qū)Φ叵滤h(huán)境的破壞，使小泉、小溪干涸。流入河道的是夾裹了煤塵的各種污水，散發(fā)著刺鼻的氣味，很難說它是一條河。它的支流云崗河、口泉河、十里河也是如此。

　　要恢復(fù)大同的生態(tài)環(huán)境，必須抓住御河整治這個(gè)龍頭。大同市針對(duì)御河的上游水源枯竭、中游廢水污染、下游成臭水溝的現(xiàn)狀，制定了“上游恢復(fù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源、中游企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、下游建設(shè)人工濕地深度處理提升水質(zhì)”的治理方案。

　　上游的大多數(shù)地方因煤炭開采被嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，由各礦負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)；其余凡需要綠化的地方，都要地方結(jié)合退耕還林、水土保持、小流域治理，大規(guī)模植樹造林，長(zhǎng)期堅(jiān)持，使被破壞的生態(tài)得以恢復(fù)。

　　中游向河流排放污水的企業(yè)經(jīng)過治理做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)，一律搬離，廢水不得進(jìn)入御河。在十里河、口泉河、去崗河和御河的干流河道構(gòu)筑堤壩截污攔渣，建設(shè)綠色廊道。

　　下游干流河床建設(shè)人工濕地，深度處理已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生活污水和工業(yè)廢水，使水質(zhì)進(jìn)一步凈化，形成城市景觀水域。沿河綠化形成風(fēng)景園林帶，成為大同市城市布局的一條風(fēng)景線色彩的中軸線。

　　為使新生的大同市環(huán)抱在優(yōu)美的環(huán)境中，老城的歷史文化和現(xiàn)代的都市魅力掩映在綠陰中，大同市實(shí)施了生態(tài)重建工程，通過市縣聯(lián)動(dòng)，將荒山全部綠化。并結(jié)合城市建設(shè)搞好道路綠化、環(huán)城綠化、環(huán)湖綠化、河道綠化，城中村和棚戶區(qū)改造騰地綠化，廢棄垃圾場(chǎng)、電廠貯灰場(chǎng)、矸石山全部復(fù)墾綠化，在2009年~2011年的3年時(shí)間里，就新增綠地面積達(dá)兩萬(wàn)多平方米。

　　大同還拆除了上千個(gè)燃煤鍋爐、茶爐，上萬(wàn)的燃燒爐灶，實(shí)行了城區(qū)集中供熱全覆蓋，將污染嚴(yán)重的煤氣生產(chǎn)廠關(guān)閉，停止了煤氣生產(chǎn)，使千家萬(wàn)戶用上了天燃?xì)狻?/p>

　　此外，還把重污染的企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施或關(guān)閉淘汰或退城入園進(jìn)行改造提升。將道路改善、拓寬、綠化，徹底清除了城市周圍、道路旁邊數(shù)不清的煤場(chǎng)、運(yùn)煤站、煤堆，煤炭密閉運(yùn)輸，將棚戶區(qū)大片拆除。

　　為消除垃圾圍城、棄渣亂堆、亂搭亂建、亂涂亂畫的現(xiàn)象，大同市開展了全方位環(huán)境整治，實(shí)行了嚴(yán)格的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，建成了垃圾發(fā)電廠，城市垃圾得到了全部處理。街道實(shí)行全天清潔，使曾經(jīng)破爛不堪、滿目瘡夷的老城面貌煥然一新。

　　隨著一根根煙囪倒地、一股股黑煙消失、一陣陣煤灰揚(yáng)塵匿跡，大同在2007年摘掉了全國(guó)污染最嚴(yán)重城市的黑帽子，而且繼續(xù)前進(jìn)，近年來全年二級(jí)以上天數(shù)已達(dá)到350多天，藍(lán)天白云、月朗星明的天空又回到了大同。

　　2011年，大同市被山西省政府授予“山西省環(huán)保模范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　盡管大同的綠色轉(zhuǎn)型之路仍然漫長(zhǎng)，但其成功實(shí)踐已經(jīng)給資源型城市實(shí)現(xiàn)“浴火重生”帶來諸多重要啟示。

　　找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型新坐標(biāo)

　　上世紀(jì)90年代末，筆者借“十一”假期從北京跑到大同去游覽云岡石窟，看到的一幕卻讓人頗為遺憾：石窟前面就是一條車流滾滾的道路，大量黑色的煤灰飄落在那些已歷千年的佛像上，灰頭土臉，顏色斑駁。后來一想，大同是“煤都”，出現(xiàn)這樣的情況倒也不奇怪。

　　煤，成就了大同的聲名，也制約了城市的發(fā)展。猶如人的肢體一樣，“不用則廢”，當(dāng)一個(gè)城市的絕大部分關(guān)注力都集中在煤炭上時(shí)，其他產(chǎn)業(yè)只能面臨萎縮、消失的命運(yùn)。而對(duì)于城市來說，“一條腿走路”的后果是什么？大同這幾十年來的發(fā)展已經(jīng)充分說明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)嚴(yán)重破壞、環(huán)境日趨惡化、資源逐年減少以及企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大等。曾經(jīng)可以和青島、大連比肩的城市，現(xiàn)在不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些城市，就是和山西省內(nèi)的城市相比，除了城市人口還可以排第二之外，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)也落后了。

　　大同是資源型城市，有著和其他資源城市相類似的綜合癥。而在這些后果逐漸顯現(xiàn)出來之后，如果還不從根本上實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，擺脫對(duì)煤炭資源的單一依賴，前面的路只能越走越窄。

　　好在大同已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些問題，并根據(jù)城市的歷史文化和現(xiàn)實(shí)情況，重新定位城市轉(zhuǎn)型的新坐標(biāo)。在這個(gè)新坐標(biāo)中，建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成了城市最重要的資源和資本，成了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石。這意味著，生態(tài)環(huán)境不僅成為城市發(fā)展最主要的衡量指標(biāo)，也成為了城市進(jìn)行重新布局的重要依據(jù)。

　　經(jīng)過連續(xù)幾年的大手筆、大動(dòng)作，大同的綠色轉(zhuǎn)型取得了成效。民眾的感受是最好的見證。一位大同市民在網(wǎng)上說，前些年，大同一直是臟、亂、差的代表，環(huán)境惡化，城市死氣沉沉，作為大同人甚至有些嫌棄?，F(xiàn)在天藍(lán)了、水清了、路寬了、燈亮了，駕車行駛在寬闊的道路上，就連大同人都開始覺得這座城市變得既親切又陌生了。

　　找準(zhǔn)了新坐標(biāo)，也就開辟出了發(fā)展新天地。