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　　長(zhǎng)期以來，如何讓煤礦成為安全場(chǎng)所，讓井下作業(yè)人員不為生命安全擔(dān)憂，是煤礦工人的夢(mèng)想。神華讓這個(gè)夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。

　　短短幾年間，神華集團(tuán)將“煤礦可以做到不死人”、“生產(chǎn)時(shí)瓦斯不能超限，超限就是事故”的理念逐步貫穿到生產(chǎn)中，打破了一項(xiàng)又一項(xiàng)安全生產(chǎn)紀(jì)錄，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)安全生產(chǎn)的神話。百萬噸原煤生產(chǎn)死亡率從2005年以來的0.02下降至2012年上半年的0.009，并且多個(gè)下屬公司實(shí)現(xiàn)多年“零死亡”，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　神華是如何創(chuàng)出這些安全奇跡的？其成功經(jīng)驗(yàn)有哪些？記者近日走進(jìn)神華集團(tuán)，探訪其安全生產(chǎn)的秘密。

　　煤礦可以做到不死人

　　“為了轉(zhuǎn)變?cè)趶V大礦工思想深處一直存在的‘事故難免論’、‘出不出事憑運(yùn)氣’等觀念，神華提出了‘煤礦可以做到不死人’、‘生產(chǎn)時(shí)瓦斯不能超限，超限就是事故’兩大理念。我們把這些理念作為神華的安全觀，作為抓好安全工作的核心指導(dǎo)思想，從源頭上消除不安全意識(shí)和行為。”神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武說。

　　神華集團(tuán)是53家中央直管企業(yè)之一，是以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，礦、電、路、港、航、煤制油煤化工一體化發(fā)展的綜合能源企業(yè)，我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)，世界最大的煤炭經(jīng)銷商。下屬企業(yè)眾多，煤礦的裝備和自然條件也有很大不同。作為這樣一家大型企業(yè)，煤礦如何做到不死人，考驗(yàn)著公司的管理。

　　2005年，當(dāng)神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武提出“煤礦可以不死人”的理念后，集團(tuán)公司內(nèi)部有一些不同意見，一些人不相信神華可以做到。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)中國煤炭企業(yè)的生產(chǎn)水平和條件下，煤礦事故經(jīng)常發(fā)生，一些重大事故也連續(xù)不斷。但在公司領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持下，這一理念在集團(tuán)公司全面貫徹，結(jié)果神華煤礦安全生產(chǎn)取得了很大進(jìn)步。

　　2005年以來，神華集團(tuán)累計(jì)生產(chǎn)原煤22億噸，原煤生產(chǎn)百萬噸平均死亡率為0.02。2011年原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.018，今年上半年更是降低到0.009，安全系數(shù)又提高了一倍。

　　這期間，神華集團(tuán)兩次實(shí)現(xiàn)一周年“零死亡”，其下屬公司神東煤炭集團(tuán)4次實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)億噸煤炭無死亡，神寧煤業(yè)集團(tuán)連續(xù)3年多實(shí)現(xiàn)“零死亡”，神華集團(tuán)52處生產(chǎn)礦井有12處實(shí)現(xiàn)開建以來“零死亡”、6處安全生產(chǎn)達(dá)10年以上、25處安全周期超過1000天……

　　一組組數(shù)據(jù)證明，神華集團(tuán)的煤炭安全生產(chǎn)水平已處于世界前列。

　　據(jù)了解，歐美等主要產(chǎn)煤國家包括美國、澳大利亞等，煤礦整體安全生產(chǎn)水平非常高。以美國為例，美國是目前世界上第二大產(chǎn)煤國，每年煤炭產(chǎn)量在10億噸左右，煤礦死亡人數(shù)30人左右。其中，2006年~2010年美國煤礦百萬噸死亡率為0.03左右，神華集團(tuán)2005年以來的安全生產(chǎn)百萬噸死亡率平均為0.02。

　　在國際煤炭行業(yè)，以美國、澳大利亞為代表的國家，煤礦安全生產(chǎn)處于先進(jìn)水平，近10年來，百萬噸死亡率基本控制在0.1以下；俄羅斯、波蘭等國次之，近10年來，百萬噸死亡率基本保持在0.1~0.5之間。與之相比，中國近年來雖然在煤礦安全生產(chǎn)方面有了很大改進(jìn)，但百萬噸原煤死亡率依然偏高。

　　神華集團(tuán)目前的煤炭安全水平，硬是超過了美國等先進(jìn)國家的水平。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是關(guān)鍵

　　神華能夠在安全生產(chǎn)領(lǐng)域取得如此成就，歸功于集團(tuán)所構(gòu)建的一套安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

　　這套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建立，是神華作為中央企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是其堅(jiān)持科學(xué)管理的需要。

　　2005年前后，我國煤礦事故高發(fā)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)時(shí)神華的煤炭安全生產(chǎn)水平就已經(jīng)處于同行業(yè)先進(jìn)水平，國家相關(guān)部門希望神華集團(tuán)建立一套適合煤礦特點(diǎn)、管用的現(xiàn)代安全方法。

　　從神華集團(tuán)自身發(fā)展來看，這期間公司并購組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司等。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。新并購煤礦大多建于上世紀(jì)五六十年代，建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)計(jì)落后，災(zāi)害嚴(yán)重，神華得將這些條件參差不齊的煤礦安全管理工作快速整體提升上來。

　　2005年，神華立項(xiàng)組織國內(nèi)6家科研院所，聯(lián)合研究煤礦安全管理體系課題，最終形成了一套管用有效的安全管理方法——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。該體系完成之后，2007年在全國百家煤礦試點(diǎn)推行。2011年，該體系作為一項(xiàng)國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布，并在全國推行，為全國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一家企業(yè)的創(chuàng)新，為中國整個(gè)煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了福音。談起這套體系的創(chuàng)立和推廣，神華人無不感到驕傲。

　　這套體系建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的科學(xué)流程、保障系統(tǒng)與考核機(jī)制。通過全面辨識(shí)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，切實(shí)明確安全管理的對(duì)象；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定這些不安全因素的危險(xiǎn)程度，進(jìn)一步明確各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn)；依據(jù)國家法律法規(guī)等要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段；通過落實(shí)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，并結(jié)合嚴(yán)格的考核，保證管控標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行到位。

　　與傳統(tǒng)的管理方法相比，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系更加注重實(shí)際效果，更加注重把安全責(zé)任落到實(shí)處，強(qiáng)調(diào)建立全方位的責(zé)任制度，最大程度地解決“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題。更加注重把風(fēng)險(xiǎn)管控在源頭，超前防范，更加注重過程控制，體系簡(jiǎn)潔易行，便于員工掌握。

　　據(jù)介紹，整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的條文規(guī)定非常完善，共設(shè)計(jì)了740余條考核指標(biāo)，同時(shí)具體到每名員工身上的內(nèi)容只有簡(jiǎn)單的幾條，方便記憶。比如采煤司機(jī)在完成“割煤”任務(wù)時(shí)，需要按照7條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，管理人員按照8項(xiàng)措施管理，并普遍做成一張小卡片隨身攜帶，其他各個(gè)崗位均是如此。

　　體系的推行，使許多落后煤礦的安全生產(chǎn)水平有了翻天覆地的變化。

　　白芨溝煤礦始建于1966年， 歷史上水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重；系統(tǒng)復(fù)雜、裝備落后、用人較多。在神華集團(tuán)被認(rèn)為是“安全管理難度最大的礦井”之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以來，該煤礦年均減少安全隱患20%以上。2011年風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)達(dá)到神華一級(jí)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。

　　這套體系還多次得到有關(guān)部委的充分肯定，要求在全國煤炭行業(yè)學(xué)習(xí)推廣神華經(jīng)驗(yàn)。今年7月19日，國務(wù)院組織召開了全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹推廣神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，號(hào)召全國煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)神華集團(tuán)的這套體系。

　　科技創(chuàng)新促進(jìn)安全發(fā)展

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的創(chuàng)立，是神華堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和管理創(chuàng)新理念的重要表現(xiàn)。

　　神華集團(tuán)成立以來，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)，做了大量的工作。并走出了一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑，即“五高四化”——高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益和生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、管理信息化。

　　神華采用先進(jìn)的礦井設(shè)計(jì)理念，最大程度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約生產(chǎn)；在安全生產(chǎn)投入方面也從不吝嗇，推進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，先后投入數(shù)百億元，用于更新安全科技裝備、實(shí)施老礦系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)礦井裝備升級(jí)、提高采煤機(jī)械化程度；推進(jìn)煤礦專業(yè)化服務(wù)，高效助推煤礦安全生產(chǎn)；集中資源，推進(jìn)安全管理的信息化和自動(dòng)化，神華所有大型現(xiàn)代化礦井已實(shí)現(xiàn)了綜合自動(dòng)化控制，除井下移動(dòng)設(shè)備外，所有的固定設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制、檢測(cè)、診斷和維護(hù)。

　　安全就是效益，安全就是發(fā)展。除了在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，神華安全管理的“兩個(gè)理念”還在電廠、港口、鐵路、航運(yùn)和煤制油化工產(chǎn)業(yè)全面推行，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)的驕人業(yè)績(jī)。

　　依靠管理模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，神華不僅在安全生產(chǎn)方面跨入了世界一流水平，還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

　　2011年神華集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超過2800億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)“5年經(jīng)濟(jì)總量翻番”目標(biāo)，自成立以來的16年間，神華的營(yíng)業(yè)收入一共增長(zhǎng)了370倍。集團(tuán)煤炭產(chǎn)銷量從2003年的1億噸增長(zhǎng)到2011年的5億噸。

　　科學(xué)管理、安全生產(chǎn)也讓神華能夠從容面對(duì)國內(nèi)、國際市場(chǎng)的變化。今年上半年，在國內(nèi)煤炭需求下滑的背景下，神華完成煤炭銷售3億噸，同比增加5205萬噸，增長(zhǎng)21％。

　　神華正不斷邁向發(fā)展的新高度。