免费人成年激情视频在线观看,国产精品,精品一级影院在线播放,真实强奷在线中文

　　限制“外煤” 不是減排良策

　　《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》（下稱《意見》）已下發(fā)，不日將正式公布。其中，“按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求，研究制定商品煤質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對進(jìn)口煤炭商品的質(zhì)量檢驗(yàn)，將褐煤納入法定檢驗(yàn)?zāi)夸?#8221;的相關(guān)內(nèi)容耐人尋味。

　　在中國一次能源中，煤炭價(jià)格能在短時(shí)間內(nèi)大幅回落是十分罕見的現(xiàn)象。這其中既受中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，也受到了低價(jià)進(jìn)口煤對國內(nèi)煤價(jià)的平抑作用。與石油進(jìn)口不同，煤炭進(jìn)口不是被少數(shù)大型企業(yè)把持，而是由上千家的中小企業(yè)在運(yùn)作，這讓進(jìn)口煤在中國市場上的價(jià)格沒有因行政壟斷而扭曲，而是以市場化的方式與中國煤炭展開競爭，制約了國內(nèi)煤炭價(jià)格的上漲。

　　現(xiàn)在出臺限制進(jìn)口煤的政策，對中國煤炭企業(yè)來說是件“普大喜奔”的事，但有兩個問題卻被掩蓋了。

　　其一是環(huán)境監(jiān)管不力的問題。

　　節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是此次限制進(jìn)口煤的理由，那么我們不妨先從環(huán)境監(jiān)管的角度說起。

　　環(huán)境監(jiān)管是為了減少企業(yè)的污染物排放，也就是說這個監(jiān)管的重心是控制排放，而不是控制企業(yè)用什么樣的原材料。只要滿足政府制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)采用了什么樣的原材料應(yīng)該交給企業(yè)決定。

　　因?yàn)?，環(huán)保監(jiān)管得力的話，為了達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)勢必會選擇合適的煤種、環(huán)保技術(shù)，創(chuàng)造性地安排自己的生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率和環(huán)保技術(shù)水平。而無法實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)，在嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管面前就不得不退出這個行業(yè)。

　　這樣，企業(yè)有了自主選擇原料的自由，而環(huán)境保護(hù)的目的也能夠?qū)崿F(xiàn)，一切都是水到渠成。政府把好排放這一個環(huán)節(jié)就能解決的問題，沒有必要再去過多干預(yù)市場。

　　反過來看，如果監(jiān)管不力，那么即便有效地控制了煤質(zhì)，污染問題依然解決不了。因?yàn)?，企業(yè)生來就有逐利的本能，這導(dǎo)致其想方設(shè)法規(guī)避環(huán)保生產(chǎn)帶來的新增成本。用再好的煤，只要監(jiān)管不到位，企業(yè)還是會違規(guī)排放。

　　其二是國內(nèi)煤炭價(jià)格過高的問題。印尼煤也好、澳洲煤也好，不遠(yuǎn)萬里被送到中國并不是出于“偉大的國際主義精神”，而是為了利潤而來。經(jīng)過長途跋涉，價(jià)格還能比中國本土的煤價(jià)低，這是需要反思的問題。

　　《意見》提出“堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)”，這也表明中國高煤價(jià)背后的原因受到了重視。

　　但是取消各級部門對煤炭加收各種費(fèi)用的政策已經(jīng)不是第一次出臺了，如果這次能解決則當(dāng)真是對煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了作用，不但能提升中國煤炭企業(yè)的競爭力，而且還能降低中國居民和企業(yè)的用能價(jià)格、增加經(jīng)濟(jì)活力。

　　但如前所述，限制進(jìn)口煤將減少其對國內(nèi)煤炭價(jià)格的平抑作用，從而讓中國高煤價(jià)的問題不突出，那么取締亂收費(fèi)也就不緊迫。

　　而且政府部門沒有獨(dú)立的技術(shù)力量去制定標(biāo)準(zhǔn)，只能依賴大型煤炭企業(yè)，或者與這些企業(yè)有著緊密利益關(guān)系的研究機(jī)構(gòu)。在這個過程中，企業(yè)影響政策的能力將被放大。

　　一種我們并不陌生的可能性就是：在故事的結(jié)尾，進(jìn)口煤受到了限制，而“亂收費(fèi)”依然如故。全社會承擔(dān)了高煤價(jià)，成就的是大型煤炭企業(yè)的利潤和各級部門的稅費(fèi)收入，卻未必能換來與之相應(yīng)的清潔環(huán)境。 （段心鑫）