| 煤炭還能在中國紅火多久 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2013-8-7 23:10:45 頭條 | ||
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煤炭在過去十年中一直是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要燃料，它提供了中國3/4的一次能源。煤炭的使用隨著科技發(fā)展而發(fā)生著改變，這也刺激了相關(guān)政策的介入。目前，為了提高能源效率，中國煤炭正在經(jīng)歷行業(yè)整合。 煤炭是中國能源中的龍頭老大，發(fā)展到一定程度的時(shí)候，其弊端和挑戰(zhàn)也逐漸浮出水面。日益增長的環(huán)境和健康問題迫使中國政府不得不限制煤炭使用。燃煤發(fā)電量在總發(fā)電量中所占的比例居高不下，對(duì)電網(wǎng)適應(yīng)新型能源造成了阻礙。進(jìn)一步的所有權(quán)集中化重燃了關(guān)于電力行業(yè)放寬管制和改革的討論。 中國正在面臨煤炭發(fā)達(dá)國家都會(huì)遇到的典型難題：作為一種能源資源，煤炭具備出色的供應(yīng)可靠性，同時(shí)也會(huì)造成最嚴(yán)重的排放。為了滿足與日俱增的電力需求，中國正在迅速開發(fā)可再生能源和水力資源：2020年前，中國計(jì)劃擁有200吉瓦風(fēng)能裝機(jī)，50吉瓦太陽能裝機(jī)，30吉瓦生物能源、300吉瓦水電和80吉瓦核電裝機(jī)。但是，即使擁有了大量非化石能源資源，中國仍然計(jì)劃每年增加50吉瓦燃煤產(chǎn)能以確保滿足能源需求。與此同時(shí)，中國大量使用煤炭而導(dǎo)致的環(huán)境和健康問題日益明顯。一項(xiàng)最新的研究顯示，中國北部地區(qū)由于燒煤供暖導(dǎo)致居民平均壽命減少5年。 為了應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境問題，國際能源署要求中國在2035年之前將燃煤發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳減少80%。這是一個(gè)需要能源行業(yè)進(jìn)行重大重組并伴隨巨大的技術(shù)提高才能完成的目標(biāo)。 煤炭在中國處于半管制狀態(tài)。為了牽制通貨膨脹，中國發(fā)改委緊緊掌控著電價(jià)，卻允許煤炭價(jià)格在市場價(jià)格范圍內(nèi)漲跌起伏。確定的電價(jià)和不確定的煤價(jià)之間的比例失衡導(dǎo)致電力行業(yè)嚴(yán)重扭曲。 2011年，盡管中國的年度電力需求增長達(dá)到12%，但由于急劇上漲的煤炭價(jià)格，大量發(fā)電企業(yè)遭遇了前所未有的損失。2012年，盡管中國修建了大量的水電站和風(fēng)電場，但電力增長僅略超過5%，這導(dǎo)致中國熱電廠的平均裝機(jī)量減少7%。但因煤炭價(jià)格下降，大量發(fā)電企業(yè)獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的收益，同比大增80%。 中國政府的政策目標(biāo)是鞏固和整合煤炭供應(yīng)鏈，將其中的大部分規(guī)劃到國有企業(yè)中。小型礦山正在被關(guān)閉或被大型能源集團(tuán)收購。近年來煤炭行業(yè)最大的政策“上大壓小”從“十一五”期間開始，要求每個(gè)地方政府確保當(dāng)?shù)氐男」S——鋼鐵熔爐、水泥窯和其它能源密集型工廠關(guān)閉并由大工廠替代。技術(shù)更先進(jìn)的大型燃煤電廠可將效率提升50%，更能滿足當(dāng)?shù)仉娏π枨?。這個(gè)新舊更迭的過程能夠保證新工廠的發(fā)電量始終超過舊工廠，也正是由于這個(gè)過程，目前中國使用煤炭的工廠的平均效率已經(jīng)超越美國。 “上大壓小”政策能夠取得巨大成功主要有兩個(gè)原因，一是由于它加強(qiáng)了現(xiàn)有的技術(shù)趨勢，二是因?yàn)樗苯臃?wù)于地方政府的投資目標(biāo)。“上大壓小”政策同時(shí)也改變了工廠的所有權(quán)，很多老工廠以前由省級(jí)或地方政府修建和運(yùn)營，而現(xiàn)在新的工廠都?xì)w中央所有。這可能會(huì)讓中國電力行業(yè)重組的過程變得更加復(fù)雜。 另一方面，對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂使政策轉(zhuǎn)向煤炭使用領(lǐng)域。中國政府“十二五”期間將在以北京、上海和廣州為中心的三個(gè)地區(qū)限制煤炭使用。這些區(qū)域2011年的煤炭消耗量增量占到全國煤炭消耗增量的55%，大多數(shù)用于發(fā)電。在減少煤炭消耗量的第一個(gè)階段，三地全部禁止或限制在本地區(qū)修建新的燃煤工廠，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)工廠使用天然氣。 中國東部地區(qū)的限煤政策導(dǎo)致燃煤發(fā)電活動(dòng)向中國西部轉(zhuǎn)移。中國國家電網(wǎng)公司修建了“西電東輸”線路，用以將電力從西部傳輸?shù)饺丝诿芏雀?、耗電高的東部地區(qū)。 在中國政府的鼓勵(lì)下，投資者對(duì)所有發(fā)電形式的投資都有所增加。去年，風(fēng)力發(fā)電的增長首次超過燃煤發(fā)電。這或許是一個(gè)產(chǎn)能過剩的信號(hào)：包括核電和風(fēng)電在內(nèi)的其它發(fā)電形式越來越多地上線，燃煤發(fā)電的需求逐漸被擠壓了。這個(gè)趨勢延續(xù)到了2013年上半年，結(jié)果是火電的利用率逐年下降。接下來中國政府可能需要減緩發(fā)放新的許可證來應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的局面。 從電網(wǎng)的角度來看，新的大型電廠降低了電力系統(tǒng)運(yùn)營的靈活性。大型電廠更高的初始成本和電廠的發(fā)電量配額給電網(wǎng)運(yùn)營帶來更多挑戰(zhàn)，電網(wǎng)既要消化大型電廠提供的電力，又要面臨可再生能源并網(wǎng)帶來的壓力。“上大壓小”政策在更換老舊工廠、提高效率、降低煤炭使用和碳排放的同時(shí)，正在阻礙中國將來發(fā)展低碳能源替代煤炭。 煤炭在過去的半個(gè)世紀(jì)重塑了電力行業(yè)的發(fā)展，但隨著公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變和來自電網(wǎng)的新需求，煤炭將在未來10年面臨選擇。關(guān)于健康和環(huán)境的考量將持續(xù)左右能源政策，中國政府對(duì)可再生能源的渴望將影響電網(wǎng)政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。 然而，中國煤炭行業(yè)重復(fù)而混合的規(guī)則將使有效政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施更加復(fù)雜。除非頁巖氣生產(chǎn)迅速繁榮起來，否則煤炭仍是中國最具保障的能源。中國解決這些矛盾的決心將取決于中國制定能源行業(yè)政策時(shí)對(duì)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的渴望程度。 ?。▉碓矗篢he Energy Collective，文章有刪節(jié)、標(biāo)題有改動(dòng)）（顏會(huì)津／編譯）
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