| 煤炭資源稅或?qū)膬r(jià)計(jì)征 “不增負(fù)擔(dān)”為前提 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2014-11-20 17:57:14 頭條 | ||
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姍姍來遲的煤炭資源稅改革終于落下靴子，國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
會(huì)議認(rèn)為，煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。 卓創(chuàng)煤炭分析師劉冬娜指出，在以往煤炭價(jià)格較高時(shí)，資源稅從價(jià)計(jì)征推行阻力很大，自去年以來，受經(jīng)濟(jì)增長放緩和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，現(xiàn)在不少地區(qū)的煤炭價(jià)格已經(jīng)接近成本價(jià)，而且未來1-2年的煤炭市場這種低迷態(tài)勢(shì)還可能延續(xù)，在目前正是推動(dòng)煤炭資源價(jià)格改革最好時(shí)機(jī)，改革的阻力也明顯小于以往。 煤炭資源稅相關(guān)研究報(bào)告
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，資源稅改革的原則就是從量計(jì)征向從價(jià)計(jì)征轉(zhuǎn)變，從量計(jì)征帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，往往稅率很低，而且導(dǎo)致不少企業(yè)超采，而從價(jià)計(jì)征，可以改革資源稅對(duì)煤炭價(jià)格不敏感的現(xiàn)象，增加稅負(fù)彈性，可以有效地將煤炭企業(yè)的短期生產(chǎn)目標(biāo)與資源有效利用的長期目標(biāo)聯(lián)系起來，更加市場化，但從價(jià)計(jì)征將在一定程度上增加企業(yè)稅負(fù)。 據(jù)悉，今年我國煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重。前7個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降5.4%;企業(yè)利潤同比下降43.9%。目前，煤炭企業(yè)虧損面超過70%，部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象。 中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長梁嘉琨此前曾表態(tài)，我國煤炭行業(yè)稅收名目多，存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，負(fù)擔(dān)重。針對(duì)煤炭工業(yè)脫困工作，協(xié)會(huì)向國務(wù)院建議暫緩?fù)菩匈Y源稅。 對(duì)此，會(huì)議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。 “資源稅改革將增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是政府同時(shí)承若清理涉煤稅費(fèi)，目前我國涉煤稅費(fèi)近百種，如果能夠及時(shí)清理，此輪資源稅改革并不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是目前各種涉煤稅費(fèi)種類繁多、牽涉部門廣，取消實(shí)施還有一定難度，具體是否增加企業(yè)負(fù)擔(dān)還需看各地取消相關(guān)稅費(fèi)的力度。”劉冬娜說。 在林伯強(qiáng)看來，雖然煤炭資源稅改革必然伴隨著利益的再分配，導(dǎo)致利益博弈，但長期而言，由于煤炭將依然是我國主要能源品種，煤炭資源稅將提高資源成本，從而促進(jìn)資源的有效開發(fā)利用和減少環(huán)境污染。
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