科技日報北京3月22日電 （記者束洪福）《中國低碳發(fā)展報告（2014）》和《新氣候經(jīng)濟》22日在京發(fā)布。專家指出，霧霾治理不僅拉開了大氣污染防治的序幕，同時也推動了煤炭消費總量控制政策的執(zhí)行，控制煤炭消費作為霧霾治理的重點，具有顯著的低碳效應。然而，在具體執(zhí)行層面，并非所有的控煤措施都能達到低碳的效果。
專家認為，煤炭消費是我國能源消費的主要組成部分，鑒于煤炭消費和大氣污染的直接關系，國家對環(huán)境空氣質(zhì)量更為嚴格的要求對我國能源消費結構調(diào)整形成倒逼機制，煤炭消費總量控制不僅是能源政策的組成部分，更是大氣污染防治目標得以實現(xiàn)的重要保障。因此，大氣污染防治背景下的煤炭消費總量控制政策打破了常規(guī)行政體制所遇到的政策執(zhí)行瓶頸，有力地扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)能源消費總量控制政策執(zhí)行的阻滯局面。
專家提醒，目前在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展的煤制天然氣項目建設為例，煤制天然氣作為煤炭消費的替代品，一方面未必能夠有效降低NOX等大氣污染物排放；另一方面，從煤炭消費、溫室氣體排放和水資源消耗的角度來說，煤制天然氣的生產(chǎn)與消費是一種變相的資源消耗和環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁。倘若一味地使用煤制天然氣替代煤炭來達到霧霾治理這一緊急目標，忽視其將長期存在的嚴重的資源環(huán)境效率損失和公平損失問題，我國環(huán)境保護與低碳發(fā)展最終只能落入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)。由此，對煤制天然氣項目建設必須高度重視，慎重決策。
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