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陽煤集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)王繼平認(rèn)為，陽煤集團(tuán)在四起事故中只負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，他說：“礦方和包工方簽訂合同的時(shí)候都寫清楚了，包工方招兵買馬都是自己的事情。”王繼平坦承，幾年前，山西省有關(guān)部門就已經(jīng)禁止企業(yè)如此用工了，但是，在煤炭企業(yè)里“違規(guī)用工”的情況普遍存在。

鑒于這種情況，對(duì)四起礦難，王繼平表示，“我們現(xiàn)在也不清楚這些事故究竟應(yīng)該由誰來上報(bào)”

劉向佳（化名）發(fā)現(xiàn)了一個(gè)秘密。

劉向佳，在晉四川人，自稱“一個(gè)專為煤礦事故中受傷老鄉(xiāng)維權(quán)的好人。”2013年，劉向佳在為一個(gè)老鄉(xiāng)維權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)秘密：是年，陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱陽煤集團(tuán)）發(fā)生多起礦難，有多名礦工罹難，而且，這些礦難和罹難者都被隱藏了。

這些事故是否已按規(guī)定上報(bào)？面對(duì)本刊記者詢問，陽煤集團(tuán)對(duì)此沒有直接回答，表示，“我們現(xiàn)在也不清楚這些事故究竟應(yīng)該由誰來上報(bào)。”

層層轉(zhuǎn)包的“炮”隊(duì)

2014年2月18日上午，在山西朔州市火車站附近的一家小旅館里，52歲的陳有凡裹著一條白色的被子，直挺挺躺在房間床上。

他的左眼球蒙著一層灰色膜狀物，身體右側(cè)失去知覺，嗓音渾濁得讓人難以聽清楚他在說什么。正是發(fā)生在陽煤集團(tuán)泰安煤業(yè)有限公司（下簡(jiǎn)稱泰安煤業(yè)）井下的一起事故讓陳有凡變成了這般模樣。

陳有凡的手書材料說：“2012年6月16日晚11時(shí)30分，我們7個(gè)人上夜班，我和小覃、蘇國安在第四回采工作面使用3米長(zhǎng)的轉(zhuǎn)桿打眼放炮，共計(jì)打了15個(gè)眼，每眼裝炸藥10管。

我們3人在第四回采工作面放完炮就去第三回采工作面打眼，打完炮眼，小覃和蘇國安裝炸藥，我去第四回采工作面掛滑輪。當(dāng)我快走到7米高的工作面時(shí)感覺四肢無力、神志不清，忽然暈倒了。

我醒來時(shí)，已經(jīng)住進(jìn)了朔州市平魯區(qū)中醫(yī)院，醫(yī)院通知我是急性腦出血，炮工包工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)何明貴也沒有和院方說明我出事的原因。后來，我的親人和工友向?qū)＜易稍兊弥夜ぷ鞯?06巷道一直通風(fēng)不好，缺氧嚴(yán)重，炮煙無處走散才導(dǎo)致我大腦缺氧（出血）。

2012年7月13日，我病情稍有好轉(zhuǎn)，包工頭就急沖沖給我辦了出院手續(xù)，讓我回家休養(yǎng)，不給治療了。包工頭讓我必須簽訂一份調(diào)解書，以我自身病發(fā)為由，給我7000元路費(fèi)，施工隊(duì)不承擔(dān)任何責(zé)任。”

陳有凡告訴《瞭望東方周刊》，他出院后病情急速惡化，包工頭給的7000元路費(fèi)很快就花光了，他只能留在朔州硬撐著。為了給陳有凡治病，他的兒子陳波及工友劉向佳曾找過泰安煤業(yè)，“礦里就不認(rèn)賬，說根本沒有陳有凡這個(gè)人。”

據(jù)陳有凡回憶，泰安煤業(yè)將基建工程承包給溫州井巷有限公司，而溫州井巷有限公司又將炮采工程轉(zhuǎn)包給四川施工隊(duì)。

陳有凡受雇于四川施工隊(duì)，“我沒有炮工資質(zhì)，隊(duì)里其他人也沒有。”劉向佳則告訴本刊記者：這些沒有資質(zhì)的炮工一直在泰安煤業(yè)井下打眼放炮，“2013年10月28、29、30日，還有工友從井下拍攝到四川施工隊(duì)炮工打眼放炮的畫面。”

2012年2月至6月陳有凡一直在井下做炮工，但是，在煤礦的記錄里就沒有他這個(gè)人，“煤礦就不讓施工隊(duì)的工人住在礦區(qū)里，也不簽訂書面的合同，他們這些隊(duì)伍，這些人在礦里根本查不到，出了事不認(rèn)賬。”陳波說。

四起礦難

“煤礦應(yīng)該為陳有凡負(fù)責(zé)，但是他們卻置之不理！”劉向佳說。

為了給陳有凡維權(quán)，劉向佳開始收集證據(jù)，在接觸了很多礦工后，他發(fā)現(xiàn)陳有凡的境遇并不算最糟糕的，“起碼他還活著。”

劉向佳告訴本刊記者，2013年7月至11月，陽煤集團(tuán)先后發(fā)生4起礦難，有4名礦工罹難。依據(jù)劉向佳提供的材料，四起礦難分別為：

2013年7月6日，陽煤集團(tuán)平舒煤業(yè)有限公司（所在地山西晉中市壽陽縣 記者注）井下發(fā)生礦難。死者：姜秀勝，41歲。

2013年9月29日，陽煤集團(tuán)平定東升興裕煤業(yè)有限公司（所在地陽泉市平定縣 記者注）井下發(fā)生礦難。死者：賈寶紅，25歲。

2013年10月31日，陽煤集團(tuán)二礦（所在地陽泉市礦區(qū) 記者注）井下發(fā)生礦難。死者：白潤(rùn)柱，48歲。

2013年11月4日，陽煤集團(tuán)新景礦（所在地陽泉市礦區(qū) 記者注）井下發(fā)生礦難。死者：王元江（又名王紅軍 記者注），40歲。

為了驗(yàn)證礦難的真實(shí)性，本刊記者前往晉中市、陽泉市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

在晉中市壽陽縣溫家莊鄉(xiāng)大興莊村，40歲的賀全娥向本刊證實(shí)：2013年7月6日早上，在陽煤集團(tuán)平舒煤業(yè)有限公司井下發(fā)生的事故中她的丈夫姜秀勝遇難，“井下捅煤罐出的事，”賀全娥說，“煤礦一次性處理，給錢了事。”

在陽泉市平定縣石門口鄉(xiāng)石門口村，賈寶紅的父親賈貴祥告訴本刊記者：9月29日賈寶紅在井下被崩斷的鋼絲繩打中頭部致死。賈寶紅同村的工友蔡虎良說，賈寶紅的確是在陽煤集團(tuán)平定東升興裕煤業(yè)有限公司井下出的事。礦難發(fā)生后不久，蔡虎良即從煤礦辭職，“出了這個(gè)事情，再不敢去煤礦了。”

在陽泉市開發(fā)區(qū)康達(dá)小區(qū)，不愿具名的知情人透露：2013年10月31日，陽煤集團(tuán)二礦井下西四尺采區(qū)發(fā)生一起死亡事故，原因系準(zhǔn)備隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)48歲的白潤(rùn)柱安裝支架時(shí)違規(guī)操作被枕木砸中頭部致死。

在陽泉市郊區(qū)平坦鎮(zhèn)長(zhǎng)吉嶺村，王元江的叔叔王銀德、妻子王春雁、同村鄰居李銀扣均證實(shí)：2013年11月4日，在陽煤集團(tuán)新景礦發(fā)生的冒頂事故中王元江遇難，“煤礦處理得很快，十一二天就把尸體火化了。”李銀扣說。

“不清楚這些事故究竟應(yīng)該由誰來上報(bào)”

陽煤集團(tuán)宣傳部新聞科科長(zhǎng)高金祥告訴《瞭望東方周刊》，四起礦難“基本不假”。他說：“礦上好多工程是外包的，有些什么責(zé)任，合同里早都明確了。”

陽煤集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)王繼平則認(rèn)為，陽煤集團(tuán)在四起事故中只負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，他說：“礦方和包工方簽訂合同的時(shí)候都寫清楚了，包工方招兵買馬都是自己的事情。”王繼平說，幾年前，山西省有關(guān)部門就已經(jīng)禁止企業(yè)如此用工了，但是，在煤炭企業(yè)里“違規(guī)用工”的情況普遍存在，“除了六長(zhǎng)（煤礦礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師、通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng) 記者注）是自己的，其他都是工頭的。”

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

既然有條例，陽煤集團(tuán)發(fā)生的四起事故是否按規(guī)定上報(bào)？對(duì)此問題，王繼平?jīng)]有直接回答，他說：“我們現(xiàn)在也不清楚這些事故究竟應(yīng)該由誰來上報(bào)。”

山西煤礦安全監(jiān)察局晉中監(jiān)察分局副局長(zhǎng)李運(yùn)杰、山西煤礦安全監(jiān)察局陽泉監(jiān)察分局事故調(diào)查室主任董耀輝告訴《瞭望東方周刊》，依照他們的記錄，陽煤集團(tuán)發(fā)生的四起事故未向他們上報(bào)。

“按照國家規(guī)定，一個(gè)人的死亡事故也必須上報(bào)，”董耀輝說，“如果事故存在，這種行為叫瞞報(bào)。”

背后的隱情

事故為什么沒有上報(bào)？對(duì)此，董耀輝分析認(rèn)為，“陽煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的壓力大。”

2013年1月7日，陽煤集團(tuán)寺家莊煤礦發(fā)生瓦斯事故，導(dǎo)致7人遇難。2013年1月8日，山西省政府責(zé)令陽煤集團(tuán)全面停產(chǎn)整頓。

“2013年，山西省要將百萬噸死亡率控制在0.1以下，陽煤集團(tuán)一起事故就死了多人，省里當(dāng)然要嚴(yán)厲批評(píng)，陽煤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)壓力很大。”董耀輝說。

據(jù)本刊記者了解：2013年，山西煤炭百萬噸死亡率為0.077，而陽煤集團(tuán)百萬噸死亡率為0.11。

2013年12月30日，陽煤集團(tuán)召開2014年安全工作會(huì)，在對(duì)2013年安全工作進(jìn)行分析總結(jié)時(shí)，陽煤集團(tuán)董事長(zhǎng)趙石平用八個(gè)字來形容“干得艱難，壓力巨大” 。

趙石平說，寺家莊煤礦瓦斯事故在全省造成了惡劣影響，把陽煤集團(tuán)的安全工作推向絕境，社會(huì)影響、政治影響、經(jīng)濟(jì)影響難以估量。面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，陽煤集團(tuán)被迫采取非常規(guī)措施，但百萬噸死亡率還是超過了省控指標(biāo)。