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    中國企業(yè)社會責(zé)任——違法個(gè)案和罰款額無一披露(煤炭開采篇)

    煤炭資訊網(wǎng) 2014-5-9 19:17:30    頭條
        中國企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告近年來增長迅速,目前已進(jìn)入全面發(fā)展階段。不僅國資委對中央企業(yè)有要求,一些地方政府也發(fā)布了政策或措施鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告;同時(shí),行業(yè)監(jiān)督與自律機(jī)構(gòu)發(fā)布行業(yè)指引,對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范;監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易所更多地將企業(yè)社會責(zé)任信息納入常規(guī)的信息披露內(nèi)容。

          在多重因素驅(qū)動下,會有更多的企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告。但目前,在發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告以及踐行社會責(zé)任的過程中,不少企業(yè)還存在形式主義、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容和關(guān)鍵信息等問題。

          對此,商道縱橫通過研究國際國內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會政策,對企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展趨勢做出判斷,以此對企業(yè)運(yùn)營中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇進(jìn)行提示,并提出相應(yīng)的管理建議和應(yīng)對方案。

          專業(yè)、務(wù)實(shí) 設(shè)置專職部門負(fù)責(zé)

          隨著社會責(zé)任意識在國內(nèi)企業(yè)中傳播普及,一些企業(yè)開始借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,嘗試用規(guī)范化的手段促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任管理。未來,將有越來越多的企業(yè)在開展社會責(zé)任工作中,建立專職部門負(fù)責(zé)社會責(zé)任事務(wù)。

          據(jù)了解,目前國內(nèi)企業(yè)一般負(fù)責(zé)社會責(zé)任的部門主要包括:企業(yè)社會責(zé)任委員會、企業(yè)社會責(zé)任辦公室和企業(yè)中其他部門兼職做企業(yè)社會責(zé)任工作。其中,兼職負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任的部門包括集團(tuán)辦公室、董事會辦公室、總裁辦公室、黨群文化部、戰(zhàn)略部門、經(jīng)營管理部門、公共關(guān)系部門、人力資源部門等。而公關(guān)品牌部門仍然是最為常見的負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任的部門。

          雖然由公關(guān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任事務(wù)能夠在一定程度上幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)較好的傳播效果和品牌價(jià)值,但隨著企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐的開展和逐步規(guī)范化,企業(yè)更需要專職的企業(yè)社會責(zé)任部門來協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。

          國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副秘書長閻曉峰表示,2013年初已有接近90%的中央企業(yè)建立了企業(yè)社會責(zé)任委員會。同時(shí),在華外企也紛紛設(shè)立專職企業(yè)社會責(zé)任部門,如中國三星2012年成立了中國三星社會責(zé)任委員會,由大中華區(qū)總裁牽頭全權(quán)負(fù)責(zé)管理中國三星的社會責(zé)任業(yè)務(wù),人事革新部、法務(wù)部、公關(guān)宣傳部等部門分別負(fù)責(zé)員工、環(huán)境安全、法律責(zé)任、社會公益等企業(yè)社會責(zé)任所涉及領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。

          報(bào)告指出,專職的企業(yè)社會責(zé)任部門對實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略整體目標(biāo),以及企業(yè)各部門的協(xié)同運(yùn)作起到了統(tǒng)領(lǐng)作用,主要職責(zé)包括從企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略制定、執(zhí)行與管理、利益相關(guān)方溝通到責(zé)任績效監(jiān)控管理和企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的編寫發(fā)布。

          越來越多的企業(yè)設(shè)立專職部門并讓其發(fā)揮作用。比如,中國移動、易才等企業(yè)通過社會責(zé)任委員會制定企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃,指導(dǎo)開展公益項(xiàng)目并組織社會責(zé)任報(bào)告的信息收集和編寫。

          報(bào)告建議,企業(yè)要想更好地承擔(dān)社會責(zé)任,就必須建立內(nèi)外部推進(jìn)機(jī)制,使企業(yè)社會責(zé)任專職部門發(fā)揮效用。專職企業(yè)社會責(zé)任部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由董事會成員或副總裁級別的高層領(lǐng)導(dǎo)任職,以便在整個(gè)公司內(nèi)部協(xié)調(diào)各層級、各部門的工作。同時(shí),這也能確保公司在制定長期戰(zhàn)略及年度計(jì)劃的過程中考慮到企業(yè)社會責(zé)任理念和可持續(xù)發(fā)展政策方面的問題。

          據(jù)報(bào)道,中國建筑工程總公司建立了覆蓋公司各層級、各領(lǐng)域的文化引領(lǐng)型社會責(zé)任工作體系,成立由高管和部門負(fù)責(zé)人組成的社會責(zé)任委員會,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)公司整體社會責(zé)任工作。社會責(zé)任委員會下設(shè)社會責(zé)任工作辦公室,主要負(fù)責(zé)制定社會責(zé)任工作規(guī)劃、管理制度,組織實(shí)施社會責(zé)任實(shí)踐,對外開展社會責(zé)任交流,編制發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告等,并對二級單位的社會責(zé)任工作辦公室開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

           增長、發(fā)展 加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性信息披露

          企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告數(shù)量持續(xù)上升的同時(shí),部分報(bào)告的質(zhì)量也有所提升,報(bào)告內(nèi)容更加豐富。

          2013年5月,全球報(bào)告倡議組織(GRI)發(fā)布了新版的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南—G4版本。新的版本更加強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性原則,增加了選擇實(shí)質(zhì)性信息的詳細(xì)指導(dǎo),并揭示了實(shí)質(zhì)性信息的界定范圍。

          國內(nèi)先進(jìn)的報(bào)告實(shí)踐企業(yè)也緊跟趨勢,發(fā)布根據(jù)新的指引或方法編制的企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。這其中,國有企業(yè)將會長期作為發(fā)布報(bào)告的主力軍,其他性質(zhì)的企業(yè)也會有所增長。值得關(guān)注的是,面對中國企業(yè)在企業(yè)社會責(zé)任方面越來越優(yōu)異的表現(xiàn),尚未發(fā)布中國國別報(bào)告的外資企業(yè)已有壓力,可能在不久的將來會出現(xiàn)一波外資企業(yè)集中發(fā)布報(bào)告的高潮。

          以電力行業(yè)為例,2013年,發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的電力行業(yè)公司數(shù)約占行業(yè)在滬深兩市全部上市公司數(shù)的一半。電力行業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的上市公司以國有企業(yè)為主。

          通過對電力行業(yè)上市公司在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、勞工、產(chǎn)品4個(gè)方面15個(gè)關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露情況進(jìn)行評估,其結(jié)果顯示,央企控股上市公司對關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露程度最好,其次是國有非央企,民營企業(yè)對關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露情況最差。

          我國目前電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然以火電為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶動的發(fā)電需求擴(kuò)大了煤炭消耗量。這樣,一方面

    電力生產(chǎn)增加了對資源需求的壓力,另一方面,電力生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的溫室氣體排放量不斷增長,火電產(chǎn)生大量二氧化硫、粉塵等污染物等,電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)也給生態(tài)環(huán)境帶來了很大壓力。

          數(shù)據(jù)顯示,2013年,在電力行業(yè)所有指標(biāo)中,企業(yè)對“裝機(jī)容量”、“發(fā)電量”、“創(chuàng)造和分配的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的披露率均超過50%,對二氧化硫、氮氧化物以及煙塵等“重要?dú)怏w排放”指標(biāo)的披露水平保持逐年提高,2013年有近4成企業(yè)對其進(jìn)行披露。企業(yè)對直接能耗量、節(jié)約能源量、環(huán)境保護(hù)總投資、總耗水量、衛(wèi)生與安全績效等指標(biāo)的披露水平在近3年有不同程度提高。

          綠、金共贏 綠色信貸引領(lǐng)金融企業(yè)社會責(zé)任

          金融企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任首先是從理念上接受金融企業(yè)社會責(zé)任觀,將其貫徹到自身的經(jīng)營管理活動中;其次是從金融機(jī)構(gòu)的投資、融資等角度來貫徹這一理念,以達(dá)到承擔(dān)社會責(zé)任的目的。過去一年,金融領(lǐng)域包括綠色信貸、責(zé)任投資和綠色保險(xiǎn)等具有行業(yè)特色的履行社會責(zé)任的方式都得到了較快發(fā)展。其中,綠色信貸強(qiáng)勢發(fā)展,將在未來一年引領(lǐng)金融市場的企業(yè)社會責(zé)任。

          繼銀監(jiān)會、中國人民銀行和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了一系列綠色信貸相關(guān)政策之后,2013年11月4日,銀監(jiān)會主席尚福林在全國銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸會議做了題為“建立化解產(chǎn)能過剩、踐行綠色信貸工作機(jī)制”的講話。中國工商銀行等29家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署了《中國銀行業(yè)綠色信貸共同承諾》,就加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)授信管理、積極踐行綠色信貸、提升自身環(huán)境和社會表現(xiàn)等內(nèi)容做出鄭重承諾??梢灶A(yù)見,在未來一年,會有更多銀行在實(shí)施綠色信貸政策方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

          從投資者角度看,社會責(zé)任投資理念的興起,使越來越多的投資者在投資決策中關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn),更多地對企業(yè)在環(huán)境和社會方面的績效進(jìn)行評價(jià),并通過排除績效不佳的企業(yè)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,投資者更加青睞履行企業(yè)社會責(zé)任出色的企業(yè),他們被視為擁有可持續(xù)發(fā)展的能力。

    近年來,社會責(zé)任投資在中國逐步發(fā)展,多家基金公司推出了社會責(zé)任投資基金。根據(jù)基金業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),截至 2012 年底,國內(nèi)共有 4 只社會責(zé)任投資基金和8只社會責(zé)任投資方向的基金。越來越多中國公司也憑借在企業(yè)社會責(zé)任方面的表現(xiàn),進(jìn)入國際投資者的視野。2013年,包括中國移動和中國工商銀行在內(nèi)的5家企業(yè)入選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展新興市場指數(shù),這一指數(shù)被認(rèn)為是全球社會責(zé)任投資的參考標(biāo)桿之一。

          行業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告分析

          化工行業(yè):無一家企業(yè)披露原料總量

          2011年~2013年,化工行業(yè)分別有29、37和35 家上市公司發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。2013年在滬深兩市,化工行業(yè)發(fā)布報(bào)告公司數(shù)約占行業(yè)全部上市公司數(shù)的16%。發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的上市公司以國有企業(yè)為主。

          通過對本行業(yè)上市公司在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、勞工4個(gè)方面15個(gè)關(guān)鍵定量指標(biāo)披露情況的評估,央企控股上市公司對關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露水平最好,民營企業(yè)、國有非央企披露率均接近20%。近3年,央企控股上市公司企業(yè)關(guān)鍵定量指標(biāo)披露率有所下降,國有非央企的企業(yè)關(guān)鍵定量指標(biāo)披露率基本保持穩(wěn)定,而民營企業(yè)的披露水平有所上升。

          對化工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來說,其產(chǎn)品生產(chǎn)中廢氣、廢水和廢渣排放的嚴(yán)重環(huán)境影響和安全生產(chǎn)等問題備受關(guān)注。

    在化工行業(yè)的生產(chǎn)過程中,所有階段都有造成環(huán)境污染的可能:化工生產(chǎn)過程中排放的廢水通常都具有高溫、油覆蓋性、富營養(yǎng)性、酸堿性、耗氧性、有害性,對地表水和地下水產(chǎn)生嚴(yán)重影響;化工生產(chǎn)過程排放的廢氣則具有含塵、腐蝕性、刺激性、有毒性、易燃易爆性等特點(diǎn),嚴(yán)重威脅到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人類健康;化工生產(chǎn)過程中排放的廢渣在土壤中較難降解,嚴(yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)和人類安全健康。

          化工行業(yè)上市公司2013年發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告中,對7個(gè)關(guān)鍵定量指標(biāo)披露情況比2011年有所上升。其中,對重要?dú)怏w排放和環(huán)境保護(hù)投資等指標(biāo)的披露上升幅度較大。而間接能源消耗量、違反環(huán)境法規(guī)數(shù)及罰款額等指標(biāo)披露有較大幅度的下降,3年間無一家企業(yè)披露“原料總量”這一行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)。

          紡織、服裝和皮革行業(yè):能耗水耗指標(biāo)披露有所下降

          2011年~2013年,紡織、服裝和皮革行業(yè)分別有21、23、23家上市公司發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告,發(fā)布報(bào)告的上市公司數(shù)在3年間增加兩家。2013年在滬深兩市,紡織、服裝和皮革行業(yè)發(fā)布報(bào)告公司數(shù)約占行業(yè)全部上市公司數(shù)的30%。紡織、服裝和皮革行業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的上市公司以民營企業(yè)為主。

          通過對本行業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、產(chǎn)品、社會、勞工5個(gè)方面的20個(gè)關(guān)鍵定量指標(biāo)的評估,結(jié)果顯示,國有非央企對關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露水平要好于民營企業(yè)。

          紡織、服裝和皮革是高污染行業(yè),其主要環(huán)境污染包括廢水、廢氣、廢渣、揚(yáng)塵和噪聲。就其污染物排放總量和對環(huán)境造成的影響來說,紡織廢水的污染較為嚴(yán)重。據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì),2010年紡織廢水排放量達(dá)到24億噸,在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)的39個(gè)工業(yè)行業(yè)中位于第三位。紡織廢水主要包括印染廢水、化纖生產(chǎn)廢水、洗毛廢水等。其中,印染廢水是紡織工業(yè)的主要污染源。同時(shí),排放污水中所含染料、制劑等對環(huán)境具有較大影響。

          紡織工業(yè)生產(chǎn)工藝排放的廢氣主要來自于化學(xué)纖維尤其是粘膠纖維的生產(chǎn)過程?;w生產(chǎn)過程中使用了大量二硫化碳和硫化氫為合成原料,工藝原因和過程控制的不徹底導(dǎo)致了一部分廢氣排放。

    紡織、服裝、皮革行業(yè)上市公司2013年發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告中,對間接能源消耗量、總耗水量、總排水量等指標(biāo)的披露較2012有所下降,對循環(huán)用水量、溫室氣體排放、重要?dú)怏w排放指標(biāo)的披露率保持不變,對嚴(yán)重泄漏次數(shù)和雇員受訓(xùn)時(shí)數(shù)的披露率有所上升。

    煤炭開采行業(yè):違反法規(guī)個(gè)案數(shù)和罰款額無一披露

    2011年~2013年,煤炭開采行業(yè)分別有13、17、19家上市公司發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告,發(fā)布報(bào)告的上市公司數(shù)略有增加。2013年在滬深兩市,發(fā)布報(bào)告公司數(shù)約占行業(yè)全部上市公司數(shù)的30%。煤炭開采行業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的上市公司以國有企業(yè)為主。

    通過對本行業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、勞工4個(gè)方面的15個(gè)關(guān)鍵定量指標(biāo)披露情況的評估,結(jié)果顯示,央企控股的上市公司對關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露水平最好,其次是國有非央企,民營企業(yè)對關(guān)鍵定量指標(biāo)的披露情況最差。

    當(dāng)前,我國煤炭開采行業(yè)企業(yè)在開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在資源利用率長期偏低、污染嚴(yán)重等問題,同時(shí),煤礦安全事故頻發(fā),對本行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會方面的責(zé)任構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

    具體來說,在環(huán)境方面,首先,煤炭開采環(huán)節(jié)耗能較大;其次,生產(chǎn)過程會產(chǎn)生二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮、粉塵等空氣污染物;第三,采煤過程消耗大量水資源,采礦所造成的地下采空區(qū)和塌陷區(qū)也會損耗地下水;第四,煤礦開采產(chǎn)生的廢水呈酸性、具有腐蝕性且硫化鐵含量多,水中含有重金屬離子,容易造成地表水和地下水質(zhì)嚴(yán)重污染;第五,開采過程中產(chǎn)生的固體廢渣煤矸石也帶來種種污染問題。

    2013年,對“環(huán)境保護(hù)投資”和“衛(wèi)生與安全績效”指標(biāo),分別有12家公司對此進(jìn)行披露。近3年,本行業(yè)上市公司對“創(chuàng)造和分配的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值”、“節(jié)約的能源”、“重要?dú)怏w排放”和“廢棄物”指標(biāo)的披露率都保持逐年上升。連續(xù)3年,沒有公司對“違反法規(guī)個(gè)案數(shù)和罰款額” 等指標(biāo)進(jìn)行披露。



    來源:中國環(huán)境報(bào)      編 輯:一帆
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