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　　6月13日，中央財經領導小組召開第六次會議，研究了我國能源安全戰(zhàn)略。習近平發(fā)表重要講話時強調，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。

　　就推動能源生產和消費革命，習總書記提出5點要求：第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;第二，推動能源供給革命，建立多元供應體系;第三，推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級;第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。

　　從習近平總書記的講話來看，我國之所以要推動能源生產和消費革命，重要原因之一是能源供需格局出現(xiàn)了新變化，國際能源發(fā)展出現(xiàn)了新趨勢。那么近年來，國際能源供需格局究竟出現(xiàn)了哪些變化?國際能源發(fā)展又出現(xiàn)了什么趨勢呢?

　　通過對全球能源生產和消費數據進行分析，研究發(fā)現(xiàn)，近年來國際能源供需格局與發(fā)展至少出現(xiàn)了以下新變化或新趨勢：

　　一是新能源和可再生能源發(fā)展加速?！禕P世界能源統(tǒng)計2014》(如不單獨說明，文中有關國際能源數據全部來自BP世界能源統(tǒng)計)數據顯示，2013年，全球包括核能、水電、太陽能、風能、地熱能等在內的新能源和可再生能源消費量合計約為19.78億噸油當量，2010-2013年年均復合增長率為4.2%，與2000-2010年相比，提高1.1個百分點，占全球一次能源消費總量的比重由2010年的14.6%提高至15.5%。

　　二是化石能源消費增長放緩態(tài)勢明顯。在新能源和可再生能源發(fā)展加速的同時，由于全球能源消費總量增長放緩，近幾年化石能源消費增長放緩跡象明顯。數據顯示，2013年，全球油、氣、煤三大化石能源消費總量107.53億噸油當量，2010-2013年年均復合增長率為1.7%，與2000-2010年相比，下降0.7個百分點。在全球化石能源消費增長放緩的同時，近年來，北美洲、歐洲及歐亞大陸化石能源消費量甚至出現(xiàn)了絕對量下降。

　　三是頁巖油、氣產量快速增長使美國化石能源生產提速，美國能源自給率不斷提高。受全球化石能源消費增長放緩影響，近年來全球化石能源生產增長整體也有所放緩。2010-2013年，全球化石能源生產復合增長率為2.0%，與2000-2010年相比，下降0.6個百分點。全球化石能源生產增長放緩，北美洲和歐亞大陸化石能源絕對消費量下降，就是在這種背景下，受頁巖油和頁巖氣產量快速增長，近年來美國化石能源生產卻明顯提速。

　　數據顯示，2013年，美國化石能源生產總量為15.74億噸油當量，2010-2013年年均復合增長3.2%，而2000-2010年年均復合增長率僅為0.1%。2013年，美國油、氣、煤產量分別為4.46億噸、6.27億噸油當量和5.01億噸油當量與2010年相比，油、氣產量分別大幅增長34.0%和14.1%，煤產量下降9.2%。一方面，美國化石能源消費量減少，另一方面，化石能源產量快速增加，其能源自給率不斷提高，實際能源獨立逐步成為可能。

　　全球能源消費增長放緩，但新能源和可再生能源消費提速，頁巖油和頁巖氣等非常規(guī)油氣產量快速增長，能源生產和消費加快朝著清潔、低碳方向發(fā)展;隨著美國非常規(guī)油氣資源開采成功，其實現(xiàn)能源獨立逐漸成為可能，傳統(tǒng)的世界能源格局正面臨重塑。這就是目前全球能源供需格局和發(fā)展的新變化和新趨勢。

　　因為國際能源供需格局和發(fā)展出現(xiàn)了以上新變化和新趨勢，為了保障國家能源安全，必須要加快推動能源生產和消費革命。

　　習總書記提出的5點要求，正是為了應對這種新變化和新趨勢，進而推動我國能源生產和消費革命的主要內容和途徑。

　　第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。全球能源消費增長整體在放緩，化石能源消費放緩態(tài)勢更加明顯，我國作為全球第一大能源消費國和最大的化石能源生產國，如果不對能源消費加以控制，未來可能會在碳排放和環(huán)境保護等方面面臨越來越大的環(huán)境壓力。因此，有必要通過提高能效、節(jié)約能源來抑制能源消費快速增長，抑制不合理能源消費，緩解方方面面的壓力。對于煤炭來說，通過抑制不合理能源消費，部分煤炭消費或將被抑制，存量煤炭消費或將有所減少。

　　第二，推動能源供給革命，建立多元供應體系。面對全球新能源和可再生能源快速增長，非傳統(tǒng)油氣資源開發(fā)提速的國際能源發(fā)展新趨勢，為了保障能源安全，我們同樣有必要加快新能源和可再生能源、非傳統(tǒng)油氣資源的開發(fā)，建立多元化的能源供應體系。對于煤炭來說，隨著多元能源供應體系逐步建立，未來新增能源需求中，煤炭所占比重有望逐步下降，新增煤炭需求可能會越來越少。

　　第三，推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級。新能源和可再生能源、非傳統(tǒng)油氣資源的開發(fā)，很大程度上依賴于技術水平的提升。技術進步推動美國“頁巖氣革命”便是最好的例子。因此，為了保障我國能源安全，加強能源供應多元化，加快相關能源技術的培育與開發(fā)也是必然要求。

　　第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。“頁巖氣革命”使美國實現(xiàn)能源獨立成為可能，而市場則在“頁巖氣革命”成功過程中功不可沒。一方面，美國政府對進入油氣開發(fā)領域的投資者沒有資質和能力限制，任何公司都有資格通過市場競爭獲得頁巖氣開發(fā)權;另一方面，由于油氣價格完全市場化，天然氣價格攀高吸引了大量投資者和資本進入頁巖氣開發(fā)，隨著氣價下降，大量資本又進入了利潤相對較高的頁巖油開發(fā)。與美國相比，我國多數能源領域進入門檻較高，能源價格尚未完全實現(xiàn)市場化。因此，為了加快能源發(fā)展，降低能源領域進入門檻，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定價格的能源定價機制，推動能源體制革命也是當務之急。

　　第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在經濟全球化不斷深化的背景下，無論要實現(xiàn)能源技術水平的提升，還是能源資源的供應，都應該加強國際合作，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。

　　綜合以上來看，能源生產和消費革命就是要通過提高能源利用效率，節(jié)約能源，并抑制不合理能源消費;就是要改善能源供給結構，建立多元化的能源供應體系;就是要通過能源技術革命、體制革命和加強國際合作來為提高能源使用效率和建立多元化能源供應體系提供保障。

　　分析認為：長遠來看，推進能源生產與消費革命將給煤炭行業(yè)帶來挑戰(zhàn)。煤炭作為我國的基礎能源，在很多地方使用效率較低，節(jié)能潛力較大，抑制不合理能源消費會在一定程度上影響煤炭消費。與此同時，隨著新能源和可再生能源不斷發(fā)展，多元化的能源供應體系逐步建立，未來新增能源需求中煤炭所占份額必然會不斷下降。面對能源生產與消費革命帶來的挑戰(zhàn)，煤炭行業(yè)需要提早準備，積極應對。