資源稟賦趨同、地理位置相近，作為全國(guó)發(fā)展現(xiàn)代煤化工幾個(gè)重要省區(qū)的陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、山西，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展新常態(tài)以及國(guó)際油價(jià)階段性低位運(yùn)行的背景之下，無一例外地將煤化工作為突破口。而神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目的上馬，標(biāo)志著陜西已在煤化工產(chǎn)業(yè)上占得先機(jī)。
已基本完成建設(shè)的榆神工業(yè)區(qū)清水工業(yè)園供水廠。 本報(bào)記者 霍海澎攝
本報(bào)記者 霍海澎
今年第一季度，經(jīng)過十年規(guī)劃審批的神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目在榆林市榆神工業(yè)區(qū)正式開工建設(shè)。擁有世界單體最大、項(xiàng)目總投資1216億元的超級(jí)體量，神華榆林千億項(xiàng)目在開工伊始，便成為陜西發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿和旗幟。
千億項(xiàng)目領(lǐng)跑，多個(gè)項(xiàng)目合力——陜西煤化工“第一方陣”形成
發(fā)展現(xiàn)代煤化工，是陜西人多年的愿望。
陜西煤氣油鹽等礦產(chǎn)資源富集，依托資源優(yōu)勢(shì)，從2002年起，陜西便提出能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，即煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在隨后的十多年中，陜西從無到有、從小到大，規(guī)劃建設(shè)了一大批能源化工項(xiàng)目，組建延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西煤業(yè)化工集團(tuán)并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展從初始的能源開發(fā)延伸到能源化工產(chǎn)業(yè)，吸引神華、中煤、華電等大企業(yè)集團(tuán)入駐陜西，逐步構(gòu)建起陜西能源化工格局。
盡管如此，陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力依然存在。“當(dāng)前，我省仍然以輸出初級(jí)產(chǎn)品為主，70%的煤炭以商品煤形式輸出，資源轉(zhuǎn)化率較低。”在陜西省2015年能源工作會(huì)議上，省發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張申良說。
而具有23套化工裝置、年產(chǎn)各類精細(xì)化學(xué)品218.65萬噸的神華榆林千億高端煤化項(xiàng)目在年內(nèi)開工，成為陜西實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大支撐。今年以來，除神華榆林千億項(xiàng)目之外，陜西又確定了多個(gè)百億元以上的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，分別是華電煤基芳烴工程、延長(zhǎng)西灣煤化工工程、神華甲醇下游加工工程、陜煤化渭北煤化工園70萬噸聚烯烴生產(chǎn)線、陜煤煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化工程（一期）、延長(zhǎng)石油富縣煤油氣資源綜合利用工程、中石化1000萬噸煤制氣工程、中煤煤炭深加工工程（二期）等，上述項(xiàng)目的推進(jìn)，將成為陜西提高煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的重要載體、陜西發(fā)展現(xiàn)代煤化工的第一方陣。
能源“金三角”，誰破陣誰領(lǐng)先——陜西煤化工“破陣”優(yōu)勢(shì)明顯
“神華榆林千億項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)，標(biāo)志著從石油化工出身的專家和高層在觀念上認(rèn)同發(fā)展煤化工。”榆林市發(fā)改委副主任左長(zhǎng)齊說。發(fā)展煤化工，是我國(guó)的必然選擇。2014年中國(guó)能源消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)量占比66%，而在我國(guó)礦產(chǎn)資源構(gòu)成中，多煤、少氣、缺油是基本現(xiàn)狀。
與之相對(duì)應(yīng)，陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、山西等幾個(gè)煤炭資源富足的省份，都試圖通過發(fā)展煤化工撬動(dòng)省域能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞著“陜甘寧蒙”能源金三角豐富的煤炭資源，多年來，一大批煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制氣項(xiàng)目在陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等地上馬，而由于資源稟賦趨同、地域相鄰，各省煤化工發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
“從目前來看，陜西具有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：首先是資源優(yōu)勢(shì)，陜西煤炭資源儲(chǔ)量大、煤質(zhì)好，煤油氣鹽等資源種類豐富、耦合度較高。其次，陜西承東啟西，產(chǎn)品既可以走東也可以走西，這是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第三，陜西煤化工技術(shù)儲(chǔ)備良好，通過優(yōu)質(zhì)煤炭資源與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)吸引、接納以及自主研發(fā)等手段，陜西獲得了包括煤焦油加氫、煤間接液化、煤油氣混煉等一批國(guó)內(nèi)一流的先進(jìn)煤化工技術(shù)。此外陜鼓、陜汽等先進(jìn)裝備制造以及傳統(tǒng)科教大省的地位，必然能夠?yàn)殛兾髅夯ぐl(fā)展提供人才、技術(shù)等方面的保障和支撐。”陜西省石油和化工聯(lián)合會(huì)顧問、陜西省決策咨詢委員會(huì)委員胡海峰說。
能否將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，陜西以及煤炭資源豐富的榆林地方政府，在煤化工產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和發(fā)展上，做了大量的工作。從省級(jí)層面，在提出并不斷推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的同時(shí)，陜西從用地、用水以及項(xiàng)目規(guī)劃審批等方面，力推全省煤化工產(chǎn)業(yè)。
作為陜西煤炭資源第一大市榆林，圍繞煤做好“煤文章”成為連續(xù)幾屆政府一以貫之的目標(biāo)，大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈成為各級(jí)政府職能部門的共識(shí)。為了使煤化工項(xiàng)目順利入駐，榆林市以榆神、榆橫工業(yè)園區(qū)為主，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)為輔，通過園區(qū)式集中發(fā)展為企業(yè)提供道路交通、市政管網(wǎng)、供水供電、污水處理等多個(gè)環(huán)節(jié)的保障，促進(jìn)企業(yè)迅速、健康發(fā)展。“為了使神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目順利上馬，從取水上，我們專門修建了庫(kù)容量達(dá)7200萬余立方米的采兔溝水庫(kù)，同時(shí)引黃工程也在積極籌劃實(shí)施之中。在路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、供電以及征地等方面，也都全部超前籌備、建設(shè)到位。”榆林市榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任馬飛說。
“目前，各能源大省都處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，都面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，誰先破陣誰領(lǐng)先。陜西要以雁行破陣的勇氣，搶抓機(jī)遇，著力抓好電力外送、煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用、技術(shù)創(chuàng)新等方面的工作，堅(jiān)定發(fā)展信心。”在全省能源工作會(huì)議上張申良表達(dá)了陜西的發(fā)展態(tài)度。天時(shí)、地利、人和，發(fā)展現(xiàn)代煤化工的各種條件日趨成熟以及千億大項(xiàng)目的上馬，表明陜西已在新一輪的煤化工發(fā)展中占得先機(jī)。
問題不容小覷，同質(zhì)化應(yīng)警惕——陜西煤化工需要“省外”協(xié)作
在能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，幾個(gè)能源大省無一例外地將煤化工作為突破口。“但客觀地說，目前全國(guó)煤化工發(fā)展確實(shí)存在盲目建設(shè)、無序發(fā)展，終端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，高端化、差異化、特色產(chǎn)品少，水資源短缺、廢水排放與治理問題突出等難題和挑戰(zhàn)。”5月8日，在西安召開的陜寧蒙新省區(qū)現(xiàn)代煤化工發(fā)展座談會(huì)上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生說。如何在省域競(jìng)爭(zhēng)中尋求區(qū)域協(xié)作，已成為當(dāng)前幾個(gè)煤化大省共同面臨的課題。
毫無疑問，競(jìng)爭(zhēng)能夠推動(dòng)政府和企業(yè)不斷在發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。今年的西洽會(huì)上，榆林市把現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)作為第一重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，而在具體項(xiàng)目上，榆林市包裝了聚乳酸、聚碳酸酯、PVC糊樹脂、PVA特種纖維等多種以甲醇、烯烴為基本原料的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，意圖在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上有所斬獲。
“目前全省甲醇產(chǎn)能是550余萬噸，從實(shí)際情況來看，由于甲醇市場(chǎng)的低迷，陜西只能釋放產(chǎn)能的60%，進(jìn)入市場(chǎng)的在300萬噸左右。但實(shí)質(zhì)上目前甲醇過剩是表面現(xiàn)象，甲醇是多種工業(yè)品的基本原料，如甲醇制烯烴等，當(dāng)前陜西正在進(jìn)行甲醇添加汽油的技術(shù)攻關(guān)，以期通過技術(shù)創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力。”胡海峰分析說。
在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)如何尋求區(qū)域合作，則需要省區(qū)之間、企業(yè)之間更好的良性互動(dòng)。圍繞“西氣東輸”、“西電東送”等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，新疆、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古紛紛從煤電、煤制氣等領(lǐng)域進(jìn)行了省區(qū)規(guī)劃。而具有更大煤化工產(chǎn)能規(guī)模的陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、寧夏寧東等重點(diǎn)區(qū)域，如何利用地理毗鄰以及甲醇、烯烴等產(chǎn)品的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，協(xié)同規(guī)劃發(fā)展以烯烴等塑料產(chǎn)品為原料的下游日常生活用品項(xiàng)目，是促進(jìn)區(qū)域之間共同良性發(fā)展的關(guān)鍵。
此外，若能實(shí)現(xiàn)省區(qū)之間發(fā)展現(xiàn)代煤化工的相互協(xié)作，還能更好地解決目前煤化工行業(yè)存在的高投資、高耗水以及環(huán)保等各方面的壓力。“從國(guó)家和行業(yè)層攝面考慮，‘十三五’期間的重點(diǎn)工作，一是搞好現(xiàn)代煤化工的升級(jí)示范，明確示范與發(fā)展方向；二是通過技術(shù)、工程與管理創(chuàng)新，解決現(xiàn)代煤化工發(fā)展的諸多制約因素；三是堅(jiān)持園區(qū)化、基地化原則，兼顧市場(chǎng)、煤炭資源、水資源、環(huán)境容量合理布局煤化工。”在陜寧蒙新省區(qū)現(xiàn)代煤化工發(fā)展座談會(huì)上，李壽生透露了國(guó)家層面對(duì)煤化工行業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。無疑，作為全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量富足的省區(qū)之一，陜西在未來國(guó)家能源化工戰(zhàn)略格局中將占有重要地位。