資源稟賦趨同、地理位置相近，作為全國發(fā)展現(xiàn)代煤化工幾個重要省區(qū)的陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、山西，在國內(nèi)經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)以及國際油價階段性低位運行的背景之下，無一例外地將煤化工作為突破口。而神華榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目的上馬，標志著陜西已在煤化工產(chǎn)業(yè)上占得先機。
已基本完成建設的榆神工業(yè)區(qū)清水工業(yè)園供水廠。 本報記者 霍海澎攝
本報記者 霍海澎
今年第一季度，經(jīng)過十年規(guī)劃審批的神華榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目在榆林市榆神工業(yè)區(qū)正式開工建設。擁有世界單體最大、項目總投資1216億元的超級體量，神華榆林千億項目在開工伊始，便成為陜西發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的標桿和旗幟。
千億項目領(lǐng)跑，多個項目合力——陜西煤化工“第一方陣”形成
發(fā)展現(xiàn)代煤化工，是陜西人多年的愿望。
陜西煤氣油鹽等礦產(chǎn)資源富集，依托資源優(yōu)勢，從2002年起，陜西便提出能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“三個轉(zhuǎn)化”，即煤向電轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在隨后的十多年中，陜西從無到有、從小到大，規(guī)劃建設了一大批能源化工項目，組建延長石油集團和陜西煤業(yè)化工集團并實現(xiàn)集團發(fā)展從初始的能源開發(fā)延伸到能源化工產(chǎn)業(yè)，吸引神華、中煤、華電等大企業(yè)集團入駐陜西，逐步構(gòu)建起陜西能源化工格局。
盡管如此，陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力依然存在。“當前，我省仍然以輸出初級產(chǎn)品為主，70%的煤炭以商品煤形式輸出，資源轉(zhuǎn)化率較低。”在陜西省2015年能源工作會議上，省發(fā)改委副主任、能源局局長張申良說。
而具有23套化工裝置、年產(chǎn)各類精細化學品218.65萬噸的神華榆林千億高端煤化項目在年內(nèi)開工，成為陜西實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大支撐。今年以來，除神華榆林千億項目之外，陜西又確定了多個百億元以上的現(xiàn)代煤化工項目作為重點項目推進，分別是華電煤基芳烴工程、延長西灣煤化工工程、神華甲醇下游加工工程、陜煤化渭北煤化工園70萬噸聚烯烴生產(chǎn)線、陜煤煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化工程（一期）、延長石油富縣煤油氣資源綜合利用工程、中石化1000萬噸煤制氣工程、中煤煤炭深加工工程（二期）等，上述項目的推進，將成為陜西提高煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的重要載體、陜西發(fā)展現(xiàn)代煤化工的第一方陣。
能源“金三角”，誰破陣誰領(lǐng)先——陜西煤化工“破陣”優(yōu)勢明顯
“神華榆林千億項目獲得國家發(fā)改委的核準，標志著從石油化工出身的專家和高層在觀念上認同發(fā)展煤化工。”榆林市發(fā)改委副主任左長齊說。發(fā)展煤化工，是我國的必然選擇。2014年中國能源消費中，煤炭消費量占比66%，而在我國礦產(chǎn)資源構(gòu)成中，多煤、少氣、缺油是基本現(xiàn)狀。
與之相對應，陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、山西等幾個煤炭資源富足的省份，都試圖通過發(fā)展煤化工撬動省域能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞著“陜甘寧蒙”能源金三角豐富的煤炭資源，多年來，一大批煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制氣項目在陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等地上馬，而由于資源稟賦趨同、地域相鄰，各省煤化工發(fā)展呈現(xiàn)出競爭態(tài)勢。
“從目前來看，陜西具有三個方面的優(yōu)勢：首先是資源優(yōu)勢，陜西煤炭資源儲量大、煤質(zhì)好，煤油氣鹽等資源種類豐富、耦合度較高。其次，陜西承東啟西，產(chǎn)品既可以走東也可以走西，這是區(qū)位優(yōu)勢。第三，陜西煤化工技術(shù)儲備良好，通過優(yōu)質(zhì)煤炭資源與基礎產(chǎn)業(yè)吸引、接納以及自主研發(fā)等手段，陜西獲得了包括煤焦油加氫、煤間接液化、煤油氣混煉等一批國內(nèi)一流的先進煤化工技術(shù)。此外陜鼓、陜汽等先進裝備制造以及傳統(tǒng)科教大省的地位，必然能夠為陜西煤化工發(fā)展提供人才、技術(shù)等方面的保障和支撐。”陜西省石油和化工聯(lián)合會顧問、陜西省決策咨詢委員會委員胡海峰說。
能否將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，陜西以及煤炭資源豐富的榆林地方政府，在煤化工產(chǎn)業(yè)的引導和發(fā)展上，做了大量的工作。從省級層面，在提出并不斷推動“三個轉(zhuǎn)化”的同時，陜西從用地、用水以及項目規(guī)劃審批等方面，力推全省煤化工產(chǎn)業(yè)。
作為陜西煤炭資源第一大市榆林，圍繞煤做好“煤文章”成為連續(xù)幾屆政府一以貫之的目標，大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈成為各級政府職能部門的共識。為了使煤化工項目順利入駐，榆林市以榆神、榆橫工業(yè)園區(qū)為主，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)為輔，通過園區(qū)式集中發(fā)展為企業(yè)提供道路交通、市政管網(wǎng)、供水供電、污水處理等多個環(huán)節(jié)的保障，促進企業(yè)迅速、健康發(fā)展。“為了使神華榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用項目順利上馬，從取水上，我們專門修建了庫容量達7200萬余立方米的采兔溝水庫，同時引黃工程也在積極籌劃實施之中。在路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、供電以及征地等方面，也都全部超前籌備、建設到位。”榆林市榆神工業(yè)區(qū)管委會副主任馬飛說。
“目前，各能源大省都處在轉(zhuǎn)型升級的進程中，都面臨經(jīng)濟下行的壓力，誰先破陣誰領(lǐng)先。陜西要以雁行破陣的勇氣，搶抓機遇，著力抓好電力外送、煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用、技術(shù)創(chuàng)新等方面的工作，堅定發(fā)展信心。”在全省能源工作會議上張申良表達了陜西的發(fā)展態(tài)度。天時、地利、人和，發(fā)展現(xiàn)代煤化工的各種條件日趨成熟以及千億大項目的上馬，表明陜西已在新一輪的煤化工發(fā)展中占得先機。
問題不容小覷，同質(zhì)化應警惕——陜西煤化工需要“省外”協(xié)作
在能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，幾個能源大省無一例外地將煤化工作為突破口。“但客觀地說，目前全國煤化工發(fā)展確實存在盲目建設、無序發(fā)展，終端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，高端化、差異化、特色產(chǎn)品少，水資源短缺、廢水排放與治理問題突出等難題和挑戰(zhàn)。”5月8日，在西安召開的陜寧蒙新省區(qū)現(xiàn)代煤化工發(fā)展座談會上，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會常務副會長李壽生說。如何在省域競爭中尋求區(qū)域協(xié)作，已成為當前幾個煤化大省共同面臨的課題。
毫無疑問，競爭能夠推動政府和企業(yè)不斷在發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。今年的西洽會上，榆林市把現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)作為第一重點招商產(chǎn)業(yè)，而在具體項目上，榆林市包裝了聚乳酸、聚碳酸酯、PVC糊樹脂、PVA特種纖維等多種以甲醇、烯烴為基本原料的產(chǎn)業(yè)項目，意圖在延長產(chǎn)業(yè)鏈上有所斬獲。
“目前全省甲醇產(chǎn)能是550余萬噸，從實際情況來看，由于甲醇市場的低迷，陜西只能釋放產(chǎn)能的60%，進入市場的在300萬噸左右。但實質(zhì)上目前甲醇過剩是表面現(xiàn)象，甲醇是多種工業(yè)品的基本原料，如甲醇制烯烴等，當前陜西正在進行甲醇添加汽油的技術(shù)攻關(guān)，以期通過技術(shù)創(chuàng)新提升競爭力。”胡海峰分析說。
在競爭的同時如何尋求區(qū)域合作，則需要省區(qū)之間、企業(yè)之間更好的良性互動。圍繞“西氣東輸”、“西電東送”等國家戰(zhàn)略機遇，新疆、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古紛紛從煤電、煤制氣等領(lǐng)域進行了省區(qū)規(guī)劃。而具有更大煤化工產(chǎn)能規(guī)模的陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、寧夏寧東等重點區(qū)域，如何利用地理毗鄰以及甲醇、烯烴等產(chǎn)品的規(guī)?；瘍?yōu)勢，協(xié)同規(guī)劃發(fā)展以烯烴等塑料產(chǎn)品為原料的下游日常生活用品項目，是促進區(qū)域之間共同良性發(fā)展的關(guān)鍵。
此外，若能實現(xiàn)省區(qū)之間發(fā)展現(xiàn)代煤化工的相互協(xié)作，還能更好地解決目前煤化工行業(yè)存在的高投資、高耗水以及環(huán)保等各方面的壓力。“從國家和行業(yè)層攝面考慮，‘十三五’期間的重點工作，一是搞好現(xiàn)代煤化工的升級示范，明確示范與發(fā)展方向；二是通過技術(shù)、工程與管理創(chuàng)新，解決現(xiàn)代煤化工發(fā)展的諸多制約因素；三是堅持園區(qū)化、基地化原則，兼顧市場、煤炭資源、水資源、環(huán)境容量合理布局煤化工。”在陜寧蒙新省區(qū)現(xiàn)代煤化工發(fā)展座談會上，李壽生透露了國家層面對煤化工行業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃。無疑，作為全國煤炭儲量富足的省區(qū)之一，陜西在未來國家能源化工戰(zhàn)略格局中將占有重要地位。