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    5月20日，中國北車的股票終止上市，退出歷史舞臺，其股票將轉換為中國中車的股票。至此，世界排名前兩位的軌道交通裝備的制造商——中國北車和中國南車均已進入停牌重組時期。6月8日，中國中車將迎來首秀。這只是央企合并潮的一個縮影，在政府推進的“一帶一路”構想之下，大型國企正迅速進行合并，2015年下半年或迎國企合并重組的高潮。
    隨著這些公司合并完成，國企改革方案也在制定中，央企合并重組仍將繼續(xù)。那么，國企合并潮會給市場和行業(yè)帶來哪些影響？“巨型”央企的產(chǎn)生是否會產(chǎn)生新的壟斷？為了解答這些疑問，中國經(jīng)濟導報記者專訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院中國對外經(jīng)貿(mào)研究室主任楊立強。

    2015年下半年我國央企或迎來合并潮

    中國經(jīng)濟導報記者：近半年來，關于國企合并的傳聞與熱議一浪壓過一浪，市場猜測會不會有更多的央企進入合并的模式，您對此有何看法。
    楊立強：2015年上半年已經(jīng)有了多個大型央企的合并，很多尚未合并的央企在年后也有相關傳聞。盡管有些傳聞已然被相關企業(yè)否認，但鑒于此前南車北車的合并也經(jīng)過“傳言——澄清——宣布合并”的過程，不排除上述“企業(yè)否認”其實是另有解讀。
    央企整合并不是新事物，最早可以追溯到2003年。2003年之前，還沒有“中央企業(yè)”的說法，只有所謂的大國企，這個階段“大國企”重組的主要思路是拆分，比如近期合并的南北車就是在2000年由中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司拆分而來，其他影響較大的拆分案例還包括國家電力公司、中船工業(yè)、中核工業(yè)等。2003年國資委成立之后，中央正式賦予了“中央企業(yè)”的光環(huán)，而對央企改革的思路也從“分”轉向“合”。
    無獨有偶，繼央企合并第一單南北車合并基本完成后，中電投和國家核電近日也正式宣布合并成立國電投，并確定了新公司的領導層。據(jù)了解，中國目前僅有中電投、中核集團和中廣核三大核電企業(yè)具備核電項目開發(fā)建設資質。但由于中電投在核電技術研發(fā)、工程建設、運行業(yè)績上與上述兩家存在不小的差距，其控股核電項目的愿望直到2009年才在山東海陽核電項目上得以實現(xiàn)，中電投核電行業(yè)實力相對較弱，但如果與國家核電整合，將明顯提升其在核電領域的實力。
    從現(xiàn)有的趨勢判斷，2015年下半年迎來更多的央企合并并不奇怪。

強強聯(lián)合是未來主要方向

    中國經(jīng)濟導報記者：國企合并的例子并不鮮見，您認為在兼并重組的過程中，新的“巨型”國企在海外競爭中會有哪些優(yōu)勢？
    楊立強：從國企的角度來看，主要有三大優(yōu)勢。一是，合并后的國企規(guī)模大了，實力強了，人才更多了。因為實力越強，抗風險能力越大，海外投資才會更有優(yōu)勢，這肯定是要比單打獨斗要好一些。雖然1+1未必大于2，但是1+1總的來說還是可以等于2的。
    二是，避免了同質競爭。南車和北車以前在海外市場有很嚴重的同質競爭。南北車合并，也是為了避免以前出現(xiàn)的海外拼命壓價的情形。
    三是，合并前的國企大而不強，一些國企長于研發(fā)，一些國企長于銷售，合并后的國企可以擁有更完整的產(chǎn)業(yè)鏈和流程。大集團化的產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，就可以去做BOT項目了。
    但是，央企現(xiàn)在有112家，不是每一家都適合兼并重組，還是要選更大更強的來保證合并后的企業(yè)有更好的競爭力，也就是強強聯(lián)合。
    “一帶一路”推動了國企合并浪潮
    中國經(jīng)濟導報記者：國企合并并不是今年才有的，為什么頻率突然加快？
    楊立強：國資委目前共有112家央企，旗下共有277家A股上市公司。截至目前，總市值超過10萬億元。實際上，央企的兼并重組并非一個新話題。早在2003年，國資委原主任李榮融就表示，要培育30戶到50戶具有國際競爭力的大企業(yè)。在2003~2014年的11年間，國資委的央企重組工作一直在穩(wěn)步推進。期間，共有80多家央企被重組兼并。因此，隨著國企改革的深入展開，由此帶來的央企兼并重組將是未來市場上非常重要的主題性投資機會。
    整體來看，推進“一帶一路”戰(zhàn)略和參與國際競爭是目前央企并購重組的主要推手。從中長期來看，除涉及“一帶一路”戰(zhàn)略的公司外，央企的兼并整合可能主要發(fā)生在競爭類企業(yè)、對于經(jīng)濟增長提升明顯的裝備制造業(yè)和存在同類惡性競爭的企業(yè)之間。
    李克強總理對本輪整合的定位也非常明確，“促進強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，有效解決重復建設、過度競爭等問題”，這意味著中央目前最為重視的央企整合方式為“強強聯(lián)合”。
    從客觀上看，這也是新常態(tài)下的必然選擇。目前國內(nèi)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，必須依靠出口和產(chǎn)能輸出來化解，而在國際市場萎縮的背景下，只有通過提升企業(yè)的國際競爭力才能實現(xiàn)出口的高增長。而強強聯(lián)合的方式短期內(nèi)可以避免內(nèi)部的惡性競爭，打造國家品牌，對“走出去”效果最為明顯。
    重組的邏輯是做強，也要避免產(chǎn)生新的壟斷
    中國經(jīng)濟導報記者：那么在更多的國企合并中，業(yè)內(nèi)有聲音說也許會產(chǎn)生新的行業(yè)壟斷，您贊同這個說法嗎？
    楊立強：此輪央企重組的用意既然是打造能夠航行于國際市場的、具有國際競爭水準的央企，且著重解決央企在國際競爭中的問題，則首要考慮的是哪些行業(yè)和央企能夠參與國際競爭，將競爭對手定位于國際巨頭而非國內(nèi)同行的這類公司。
    央企的兼并重組要考慮到是否有利于以下六點需求：一是國力增強，二是國際競爭，三是國際安全，四是國家活力，五是國家穩(wěn)定，六是國資增值。在這些重組邏輯下，此輪央企重組的推進，實際上擁有非常清晰的邏輯線，并未像目前市場所呈現(xiàn)的那么混亂。此輪央企重組可能性最大的就是國家重點鼓勵走出去、高附加值、有一定國際競爭力、業(yè)內(nèi)競爭比較需要國家品牌、非生活性領域的行業(yè)，將這些行業(yè)內(nèi)的央企按照合并同類項進行整合。
    另外，現(xiàn)在的市場日漸趨近自由競爭，單個企業(yè)壟斷市場是很難的。而且，從某些行業(yè)來看，壟斷也未必帶來效率低下。比如西方公司，如BP等，都是遵循著“自然壟斷”，在海外競爭立場卻是一致的。就中國企業(yè)來說，國資委的112家央企下面，每一家都有多如牛毛的二三級央企，總共有5萬家這樣的企業(yè)。就算集團與集團合并了，也無法避免同行業(yè)的二三級央企在國內(nèi)外的互相競爭。而通過“一帶一路”等帶動的國企兼并重組，有望將競爭一致對外，逐步解決國企一直以來存在的內(nèi)耗和管理不善，從而推動我國海外市場更上一層樓。

中國經(jīng)濟導報記者|郭丁源

來源：中國經(jīng)濟導報

編 輯：徐悉