王力凝
7月19日，首屆煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)大會上，山東大學(xué)化工學(xué)院教授朱維群做了一個關(guān)于“零碳排放的煤炭清潔利用技術(shù)開發(fā)”的演講。
據(jù)他介紹，山東大學(xué)全球首套零碳排放的煤炭清潔利用開發(fā)路線，將二氧化碳直接封存到煤化工的最終產(chǎn)品中，目前已經(jīng)和企業(yè)合作進行研究示范。
演講結(jié)束后，中國煤炭加工利用協(xié)會一位領(lǐng)導(dǎo)告訴朱維群：“你研究的這個方向很好，這很可能是煤化工以后的發(fā)展趨勢。”
但現(xiàn)實中，中國的所有煤化工項目還都沒有關(guān)于碳排放的硬性要求。根據(jù)朱維群的測算，一個年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項目，每小時二氧化碳排放量為2000噸。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（送審稿），每噸二氧化碳的稅收在10元~100元。
“如果嚴格執(zhí)行碳減排要求，比如煤制油，要在原油高于100美元/桶的價格下才有競爭力。” 朱維群表示，在低油價影響下，煤化工發(fā)展已經(jīng)困難重重，未來實行碳減排，煤化工企業(yè)將面臨巨大的成本壓力。
碳減排“重壓”煤化工
2015年5月，國家能源局印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，提出適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代煤化工技術(shù)水平和能源轉(zhuǎn)化效率，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響。
在2014年，中國去煤炭需求下降近3% ，而煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型的一大趨勢煤化工則在6年后再度重啟。煤化工行業(yè)是二氧化碳的排放大戶已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。
石油化工業(yè)規(guī)劃院化工技術(shù)經(jīng)濟研究所所長牛新祥表示，和傳統(tǒng)石油化工行業(yè)相比，煤化工的二氧化碳排放量都很大，例如：直接或間接液化生產(chǎn)一噸煤制油高出7.4噸的二氧化碳，每千標方天然氣高出5噸，一噸煤制烯烴高出6噸，一噸煤制芳烴高出7.9噸。
“煤制氣生產(chǎn)過剩中，只有1/3的碳元素進入產(chǎn)品中，2/3的碳元素是以二氧化碳的形式對外排放，一個年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項目，每小時二氧化碳排放量為2000噸。”朱維群表示，新型煤化工如煤制油、煤制氣和煤制烯烴都是在煤制甲醇的基礎(chǔ)上進行的，必然產(chǎn)生大量的二氧化碳。根據(jù)行業(yè)的平均水平，一噸煤制烯烴約產(chǎn)生11.1噸二氧化碳、煤制油8.7噸，煤制天然氣8.25噸。
據(jù)此前中石化[微博]集團經(jīng)濟技術(shù)研究院測算，2015年中國煤化工行業(yè)的二氧化碳排放量大約為4.7億噸。
6月30日，中國向聯(lián)合國[微博]提交了《強化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》的文件，提出了節(jié)能減碳的行動目標和措施。按照規(guī)劃，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。業(yè)內(nèi)預(yù)測碳減排需要的投資將超過41萬億元。
中國承諾碳減排目標任務(wù)艱巨，“排放大戶”煤化工未來的減排壓力或在所難免。
“現(xiàn)階段，國家還沒有對煤化工項目的碳減排提出明確的要求，但我相信政策也是遲早會來。”中國石油(13.68, 0.02, 0.15%)和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤表示，相信碳排放政策的推出會對煤化工的經(jīng)濟性產(chǎn)生不利影響，企業(yè)也需要開始研究碳減排項目。
“對于碳排放，企業(yè)以前也做了一些實驗，技術(shù)上是可行的，但是成本太高。”神華煤制油公司一位高層在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，神華位于鄂爾多斯(10.36, -0.23,-2.17%)的煤制油項目承擔(dān)了國內(nèi)首個的碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)示范，規(guī)模為年10萬噸，對二氧化碳進行捕捉，并將其封存注入到2000米的地下鹽水層。
“神華的示范成本還是很高，現(xiàn)在的確沒有更好的辦法。”在朱維群看來，根據(jù)神華示范項目的測算，煤化工每噸二氧化碳的捕捉、封存成本高達200~400元，成本很高，加上國家政策并沒有進行強制要求，所以大多數(shù)煤化工企業(yè)并沒有將碳減排納入到投資中。
碳稅或延緩征收
煤化工的環(huán)保問題由此成為現(xiàn)階段爭議最大的話題。
牛新祥認為，能源局在《關(guān)于規(guī)范煤質(zhì)燃料示范工作的指導(dǎo)意見（征求意見）》中指出，要對煤化工領(lǐng)域“實行最嚴格的環(huán)保標準”。而在新環(huán)保法公布后，各地此前也出臺了一些實施細則，對煤化工的環(huán)保要求是“嚴上加嚴”，遠高于行業(yè)平均水平和經(jīng)濟發(fā)展階段。
“去年整個集團盈利只有兩個億，但今年要改造、新上的環(huán)保投資超過6億元。”在神華寧煤煤化工基地里，一位集團負責(zé)人指著公司的煤制油氣化裝置告訴記者，近年來環(huán)保投資加大，的確對企業(yè)造成較大的影響。
甘肅華泓匯金公司總經(jīng)理王為鋒在接受記者采訪時表示，公司在甘肅平?jīng)鲇媱澩顿Y建設(shè)的年產(chǎn)180噸甲醇和70萬噸煤制烯烴項目，總投資額為251億元，環(huán)保投資占到了30億元。
“某種意義上，煤化工環(huán)保投資花費的精力要多于主裝置。”大唐能源化工有限公司副總經(jīng)理李安學(xué)也認為，現(xiàn)在國家對煤化工排放要求越來越嚴格，企業(yè)必須要重視環(huán)保設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響。
牛新祥認為，現(xiàn)在煤化工項目的環(huán)保設(shè)施的直接投資約占到總投資的5%~15%，環(huán)保直接影響企業(yè)財務(wù)內(nèi)部收益率1%左右。目前企業(yè)的環(huán)保直接投資其中包括了凈水成本、污水處理、廢氣硫回收、固廢處理等，僅這幾項投資已經(jīng)給企業(yè)造成較大的壓力。
目前，煤化工項目產(chǎn)生大量的氣化廢渣和鍋爐灰渣，多數(shù)企業(yè)都將這些廢渣進行填埋處理而沒有進行綜合利用，每噸的廢渣填埋成本為20~30元。而每噸有機廢水的零排放系統(tǒng)無害化處理的成本高達2000元/噸。
除此之外，煤化工企業(yè)還存在大量的環(huán)保間接成本。
此前根據(jù)財政部研究所的報告，中國將在2016年開始征收環(huán)境保護稅，2019年左右征收低稅率水平的碳稅。如果按照每噸二氧化碳征收15元的水平征收，煤化工行業(yè)將需年繳納超過70億元的碳稅。
“現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保投資，其實都沒有考慮到碳減排的成本，像煤制天然氣，如果征收碳稅，每立方米天然氣的成本將推高0.5元，這將是煤制天然氣的‘死穴’。” 朱維群表示，行業(yè)內(nèi)也向國家遞交了碳稅在一定時期內(nèi)實行減免、等到行業(yè)成熟的時候再征收的建議。同時，給予煤化工行業(yè)一定的財稅補貼，并支持企業(yè)進行污染治理。
而據(jù)知情人士透露，全國石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定完成，并進入征求意見階段，其中關(guān)于煤化工的規(guī)劃工作也是一項重要內(nèi)容，有望對“十二五”期間發(fā)展緩慢的煤化工行業(yè)在考慮環(huán)境承載力的情況下進行整體布局，形成“全國一盤棋”的有序發(fā)展態(tài)勢。