| 國有煤炭企業(yè)改革轉(zhuǎn)型淺析——改革要緊緊抓住“人”這個核心 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2016-1-26 12:49:35 頭條 | ||
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據(jù)新華社報道，2016年1月4日，李克強(qiáng)總理在太原主持召開的“鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會”成為了煤炭行業(yè)干部職工熱議的焦點，總理在講話中點出：當(dāng)前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之所以困難，很重要的因素是富余人員多。 李克強(qiáng)總理的講話可謂點中了煤炭行業(yè)問題的要害。近些年，在我國煤炭工業(yè)快速發(fā)展過程中，由于承擔(dān)社會責(zé)任、人員就業(yè)壓力、各種利益分配格局等諸多因素的疊加，國有煤炭企業(yè)機(jī)構(gòu)和層級多、人員多、社會負(fù)擔(dān)重等問題相伴而生。在煤炭行業(yè)發(fā)展黃金期，這些問題和隱憂被掩蓋。 減員經(jīng)歷刮骨療傷之痛 如今，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，很多煤企陷入困境，這些被掩蓋的問題和矛盾集中爆發(fā)，正在“隆冬”中掙扎的國有煤企無不頂風(fēng)冒雪，步履愈加艱難。深化國有煤炭企業(yè)勞動、人事、薪酬三項制度改革，實施減層縮鏈、減人提效成了國有煤企脫困突圍的必經(jīng)之舉。 在此過程中，煤炭企業(yè)人員怎么轉(zhuǎn)崗分流？分流的人員往哪里去？怎么安置？怎么保障改革轉(zhuǎn)型過程中職工的利益？這些都是事關(guān)煤礦工人的切身利益、事關(guān)煤礦工人是“煤黑子”還是“煤亮子”的大問題。 可以說，這種改革轉(zhuǎn)型的陣痛對當(dāng)前的國有煤炭企業(yè)來說，無異于是一條極其艱苦曲折的道路，也是煤炭企業(yè)救亡圖存、保本保命的必經(jīng)道路，陣痛之烈，壓力之大，困難之多，說成“刮骨療傷”、“壯士斷腕”亦不為過。 筆者是川煤集團(tuán)小河嘴礦三項制度改革辦公室主任，全過程參與了本公司改革。從2015年5月到12月，全礦17個部門合并成10個，部門負(fù)責(zé)人從36個縮減到28個，5名正科級降為副科級，管理人員總數(shù)從108人縮減到87人，淘汰了3名電鉗工，撤銷二三線班組5個，調(diào)整二三線班組人員23人，清理、清退和分流人員36人。 這樣的改革，不可避免地觸及了很多人的利益，帶給全礦干部、職工甚至家屬極大震撼，不吝于一場思想上和觀念上的“地震”。 有位被降職的科級干部說：“我在井下摸爬滾打了20多年，每天起早貪黑，沒有功勞也有苦勞，如今我又沒有犯什么錯，這次改革一下子把我降職了，我不理解，也不服氣。” 還有21名從管理崗被降為操作崗的員工，或是由于部門合并后原有崗位被撤銷，或是定崗定編定員后崗位縮編失崗。他們中有的是在20多年井下奮斗才轉(zhuǎn)為管理崗、有的還是工程技術(shù)人員骨干，在組織人事部門找他們談話時，都有不同程度的抵觸思想，盡管很少有人大吵大鬧，但是傳遞的情緒讓人非常難受。 在清理、清退和分流的36人里，很多人是長病或長傷人員，為煤礦發(fā)展流過汗流過血。有人沖到筆者的辦公室，指著我的鼻子說：“現(xiàn)在企業(yè)困難，就把我們當(dāng)包袱、當(dāng)累贅一樣甩，這不是把我們的‘飯碗’輪起來嗎？我們以后怎么活？”邊說邊流淚，筆者知道他們是在宣泄難受和情感，只能耐心地一遍遍解釋和安撫，個中滋味甘苦自知。 以人為本方能化雪迎春 面對困難和阻力，礦上廣泛深入開展形勢任務(wù)教育和宣講，對改革涉及人員逐個進(jìn)行談話溝通，一次談不通就談兩次，兩次談不通就談三次，甚至四次、五次；部門負(fù)責(zé)人談不通就由分管領(lǐng)導(dǎo)談，分管領(lǐng)導(dǎo)談不通就由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談，直到思想做通，工作做透。經(jīng)過艱苦努力，大家從最初的思想上觀望、迷茫和行動上不理解、不支持轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在思想上逐步轉(zhuǎn)化、坦然面對和行動上主動支持和積極參與，形成了干部能上能下、員工能進(jìn)能出，薪酬能高能低的格局，“改革脫困”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”成為了企業(yè)的主旋律。 盡管如此，由于煤礦的特殊性，礦區(qū)就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)崗?fù)緩捷^少，通道較窄，安置的人員有限，僅靠煤企自身之力很難解決問題。比如，小河嘴煤礦采取了提前退休退養(yǎng)、長傷長病人員傷退病退、解除勞動合同、鼓勵職工外出就業(yè)等方式分流人員，但效果并不明顯。企業(yè)無奈之下，只能采取輪崗休息、集體放假等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營。 黨和國家非常關(guān)心煤炭企業(yè)的困境、煤礦工人的難處。李克強(qiáng)總理在座談會上要求打出政策“組合拳”，采取包括“補(bǔ)助化解過剩產(chǎn)能資金主要用于人員安置，妥善解決企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題”、“通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位安置等方式，合理安排分流職工，維護(hù)其合法權(quán)益”等舉措，妥善安置職工，兜牢民生保障底線。 李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不能只盯老產(chǎn)業(yè)，更要注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能，打造“雙引擎”，為煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件，通過開拓創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率煥發(fā)新的生機(jī)。 這些要求思路清晰，方向明確，措施有力，下一步需要政府、社會、企業(yè)和煤礦工人等各方精準(zhǔn)發(fā)力，化精神為實質(zhì)行動，變要求為具體措施，把李克強(qiáng)總理的講話精神、要求逐條逐項落到實處，實實在在的指引煤炭企業(yè)改革脫困，真心實意幫助煤礦工人謀得出路，讓“煤黑子”真正成為“煤亮子”。 對此，小河嘴煤礦通過黨政聯(lián)席會、安全辦公會、安全政治學(xué)習(xí)會、班前會等會議傳達(dá)貫徹李克強(qiáng)總理的講話精神，并將李克強(qiáng)總理提出的“轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位安置”等方式納入該礦下一階段的改革舉措，作為企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗分流的主要方向，合理安排分流職工，維護(hù)其合法權(quán)益。 該礦成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的職工轉(zhuǎn)崗分流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照企業(yè)編制的精益生產(chǎn)規(guī)劃，對全礦干部職工進(jìn)行定崗、定編和定員，對富余人員按照年齡、文化程度、技能狀況進(jìn)行分類，收集相關(guān)就業(yè)需求和信息，實行精準(zhǔn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。對愿意自主創(chuàng)業(yè)的職工，企業(yè)提供相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)和政策知識咨詢，盡最大努力幫助他們就業(yè)。 煤炭企業(yè)改革轉(zhuǎn)型決不能以犧牲職工為代價。對當(dāng)前的煤炭企業(yè)來說，困難不可怕，可怕的是面對困難失去了改革攻堅、謀求發(fā)展的信心和勇氣。只要我們認(rèn)真貫徹落實李克強(qiáng)總理的要求，緊緊抓住“人”這個核心，依靠職工，呵護(hù)職工，發(fā)動職工，充分凝聚職工的力量和智慧，迎難而上，度危求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，煤企定能煥發(fā)新的生機(jī)，迎來久違的春天?！?/p> “咱們煤礦職工吃苦耐勞、誠實守信，不愧是國有大企業(yè)職工，素質(zhì)高。”山東省章丘市停車運營管理公司經(jīng)理牛其文說，章丘市停車管理還需要100人，這個機(jī)會要留給山東能源淄礦集團(tuán)新升實業(yè)的待轉(zhuǎn)崗職工。 新升實業(yè)的前身埠村煤礦已開采58年，受煤價下跌和資源枯竭影響，到了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的時候。新升實業(yè)在淄礦集團(tuán)注資1000萬元成立東辰共贏物業(yè)公司后，營業(yè)范圍包括承接大型酒店管理、承辦超市、小區(qū)保潔、房租租賃，食堂管理等20余項內(nèi)容。 東辰共贏公司注冊成立后，先后承接了淄礦集團(tuán)世林化工、亭南煤業(yè)、巴彥高勒煤礦、新河礦業(yè)食堂管理，淄礦集團(tuán)機(jī)關(guān)1~6分會外部保潔，山東能源房租租賃等多項工程。本著“先內(nèi)部，后外部；先樹品牌，后拓業(yè)務(wù)”的思路，物業(yè)公司穩(wěn)步發(fā)展，在近2年的時間內(nèi)先后收到表揚信、賀信4封，錦旗1面。2015年物業(yè)公司先后開發(fā)了中國建設(shè)銀行章丘支行保潔與食堂管理，章丘市停車收費管理，并與深圳市龍城物業(yè)達(dá)成了合作協(xié)議。 “物業(yè)公司從無到有，正處在一個成長期，在這個時期我們不僅要注重外在的形象，也要注重內(nèi)在的骨骼生長。”物業(yè)公司總經(jīng)理張樂友告訴筆者，每承接一項管理業(yè)務(wù)，公司對派出勞務(wù)人員都要進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，從業(yè)務(wù)技能到禮儀，從服務(wù)質(zhì)量到服務(wù)范圍一絲不茍。 2015年，物業(yè)公司組織各類培訓(xùn)8期，先后邀請了章丘市賓館、停車運營公司、深圳龍城物業(yè)的金牌服務(wù)員、管理員來公司培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗職工。同時，他們組織64名職工參加了章丘市保安崗前培訓(xùn)，公司資質(zhì)也由初級變成了三級。 “以前沒進(jìn)入物業(yè)公司的時候，咱尋思著這打掃衛(wèi)生伺候人的活還培訓(xùn)，純粹是‘吃咸魚蘸醬油，多此一舉’。參加了培訓(xùn)才知道‘隔行如隔山’，不培訓(xùn)別說樹形象，工作你都干不好。”在章丘市明水城區(qū)負(fù)責(zé)停車收費業(yè)務(wù)的已轉(zhuǎn)崗職工侯俊山說。 培訓(xùn)提升職工素質(zhì)，管理約束職工行為。物業(yè)公司對職工日常的工作、行為都制定了“條條框框”，在每個項目部的管理上都是有章可循，有規(guī)可依。 “物業(yè)公司賣的是服務(wù)，對職工的要求是嚴(yán)格的。我們項目部每天一次碰頭會，每周一次分析會，對服務(wù)業(yè)主的意見或建議進(jìn)行匯總、分析、反饋。”物業(yè)公司陜西彬長公寓管理員鄭強(qiáng)對筆者介紹。他們的小區(qū)物業(yè)管理在陜西彬長地區(qū)豎起了品牌，彬長地區(qū)三家物業(yè)公司到他們管理的公寓進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，有一家新建小區(qū)有意與他們合作。 深圳市龍城物業(yè)也是慕名而來。他們承接了章丘市文博園3個館的管理，在人員配備不足的情況下主動找到了東辰共贏物業(yè)公司。埠村煤礦先期有23名轉(zhuǎn)崗職工已經(jīng)通過了龍城物業(yè)的面試，正在參加崗前培訓(xùn)，12月22日將正式上崗。 新升實業(yè)董事長郭恒斌介紹：“埠村煤礦明年關(guān)井閉坑還有600多名職工亟待分流安置，已經(jīng)樹立起自己品牌的物業(yè)公司，將成為了職工轉(zhuǎn)移的一個好平臺。” 截至記者發(fā)稿前，新升實業(yè)2015年共安置轉(zhuǎn)崗職工100名，實現(xiàn)利潤66萬元。2016年新升實業(yè)給物業(yè)公司下達(dá)了安置轉(zhuǎn)崗職工200人，實現(xiàn)利潤100萬的指標(biāo)。 物業(yè)公司總經(jīng)理張樂友介紹，今年他們不僅要毫無懸念的完成任務(wù)指標(biāo)，還要將自己的物業(yè)資質(zhì)提升到二級，并成立自己的“月嫂俱樂部”，專門為轉(zhuǎn)崗女職工量身打造月嫂、催乳師、陪護(hù)、家政服務(wù)等崗位，將其作為公司的經(jīng)濟(jì)增長點。□
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