| 中國(guó)電力報(bào): 煤炭交易將力推中長(zhǎng)期合同 | |||
——訪國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2016/11/3 9:28:49 頭條 | ||
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煤炭交易將力推中長(zhǎng)期合同，穩(wěn)定煤價(jià)信號(hào)明確！ 2016-11-02 王怡 中國(guó)電力新聞網(wǎng) 2017年全國(guó)煤炭交易會(huì)將于11月召開，會(huì)上將力推中長(zhǎng)期合同。據(jù)了解，日前已有大型煤炭企業(yè)和相關(guān)電力企業(yè)就明年電煤供應(yīng)進(jìn)行積極接觸，并在簽訂年度協(xié)議上達(dá)成初步共識(shí)。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人?！ ?/div> 該負(fù)責(zé)人表示，煤礦與電力企業(yè)擬簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，這是煤炭交易秩序規(guī)范化的一件大事，也是煤炭行業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署的組合拳。 它不僅為供需雙方生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)奠定了好的基礎(chǔ)，也對(duì)更多煤礦和用戶盡快簽訂中長(zhǎng)期合同具有重要的示范引領(lǐng)作用，同時(shí)也向當(dāng)前非理性上漲的煤炭?jī)r(jià)格發(fā)出了明確信號(hào)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)和供應(yīng)，有利于深入推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定，工作中要給予積極支持。 該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和庫(kù)存相繼回升的背景下，價(jià)格卻脫離基本面非理性上漲，這引起了業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注，認(rèn)為這種走勢(shì)難以持續(xù)，不利于煤炭及相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)通過有效的方式促使價(jià)格理性回歸?，F(xiàn)在，煤礦與電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，具有多重積極意義和作用。 該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局將積極鼓勵(lì)并大力支持供需雙方簽訂年度中長(zhǎng)期合同。 第一，在運(yùn)力上，將商議鐵路部門優(yōu)先予以保障，這樣可以更好適應(yīng)鐵路均衡生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，提高運(yùn)能利用效率。 第二，政府有關(guān)部門將積極為合同履約創(chuàng)造條件，對(duì)確因不可抗力等因素造成合同無法執(zhí)行的，將幫助雙方協(xié)調(diào)資源和用戶，確保不因簽訂的中長(zhǎng)期合同無法履約而遭受損失。 第三，就是在推進(jìn)去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)工作中，認(rèn)真考慮中長(zhǎng)期合同的基準(zhǔn)價(jià)，通過靈活調(diào)整工作的力度和節(jié)奏，促進(jìn)市場(chǎng)供需的基本平衡，盡可能使價(jià)格保持在合理區(qū)間，不遠(yuǎn)離基準(zhǔn)價(jià)，為合同履約創(chuàng)造良好的條件。 第四，加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)主體信用建設(shè)和信用監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體完善信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各簽約方誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守約踐諾，營(yíng)造中長(zhǎng)期合同嚴(yán)格執(zhí)行的良好社會(huì)環(huán)境。 短評(píng) 穩(wěn)定煤價(jià)的明確信號(hào) 彭源長(zhǎng) 近期煤炭?jī)r(jià)格較快上漲受到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和有關(guān)部門高度重視。一系列政策組合拳在加緊出臺(tái)，以促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。煤炭交易力推中長(zhǎng)期合同就是重要舉措之一。 必須指出，近期煤炭供需關(guān)系出現(xiàn)改善，是去產(chǎn)能的初衷和必然結(jié)果。煤炭?jī)r(jià)格的適度回升，有利于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。但是，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲沒有需求支撐，過快上漲不可持續(xù)。總體來看，我國(guó)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況和趨勢(shì)沒有根本改變。 一方面，需求持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。1~9月份，煤炭消費(fèi)量為28.4億噸，同比去年下降2.4%。隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。 另一方面，既有和潛在產(chǎn)能規(guī)模龐大。在建和規(guī)劃內(nèi)達(dá)到先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的更新改造和資源接續(xù)煤礦約15億噸，還將陸續(xù)剛性釋放，而“十三五”時(shí)期完成去產(chǎn)能8億噸的任務(wù)和因資源接續(xù)要陸續(xù)退出的產(chǎn)能，需要3年或以上的時(shí)間。去產(chǎn)能的任務(wù)還很重。 這種情況下，價(jià)格過快上漲導(dǎo)致脫離基本面的非理性上漲，其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。 一是加大了對(duì)下游用戶的壓力，不利于上下游行業(yè)和諧發(fā)展。2016年9月，五大發(fā)電集團(tuán)煤電已錄得2012年8月以來首次月度整體虧損； 二是容易助長(zhǎng)企業(yè)的非理性行為，一些停工停產(chǎn)小煤礦有可能趁機(jī)復(fù)產(chǎn)，沖擊正常的生產(chǎn)秩序； 三是給市場(chǎng)游資留下炒作空間，進(jìn)一步放大了價(jià)格上漲的效應(yīng)，加劇了市場(chǎng)的投機(jī)行為； 四是給行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行帶來重大隱患，價(jià)格短期“利好”容易掩蓋深層次矛盾，不利于煤炭行業(yè)加強(qiáng)管理、苦練內(nèi)功，不利于重組轉(zhuǎn)型和推進(jìn)上下游合作的步伐，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)蓴_去產(chǎn)能工作大局。所以，必須避免出現(xiàn)價(jià)格非理性上漲和煤炭供應(yīng)緊張，通過有效方式促使價(jià)格理性回歸。 煤礦與電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，向當(dāng)前非理性上漲的煤炭?jī)r(jià)格發(fā)出了明確信號(hào)，具有多重積極意義和作用。 首先，供需雙方認(rèn)真研判市場(chǎng)走勢(shì)，直接溝通和協(xié)商合同，這種方式較好體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律得到了充分的尊重。 其次，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際大宗物資交易規(guī)則的實(shí)質(zhì)性接軌，更有利于發(fā)揮兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的積極作用，也可以避免日常中的大起大落和相互頂牛。 再次，在價(jià)格上雙方商定一個(gè)基礎(chǔ)價(jià)，在此基礎(chǔ)上參照市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整。這個(gè)基礎(chǔ)價(jià)比較充分反映了煤礦生產(chǎn)的成本和用戶的承受水平，兼顧了雙方的利益和訴求，體現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般性規(guī)律。此外，日常中隨市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整，也體現(xiàn)了尊重市場(chǎng)，同時(shí)有效減少了分歧和矛盾，有很強(qiáng)的可執(zhí)行性。 最后，雖說以前煤電雙方也簽過中長(zhǎng)期合同，但執(zhí)行得不夠理想，原因就在于約束性不強(qiáng)，違約成本太低。這次專門強(qiáng)調(diào)了合同的嚴(yán)肅性，明確雙方都要誠(chéng)實(shí)守信，哪一方不講誠(chéng)信，都要被納入失信名單，甚至是黑名單。這樣就會(huì)大大提高合同的履約率，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，也是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。 正如有關(guān)部門負(fù)責(zé)人所指出，煤礦與電力企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，是煤炭交易秩序規(guī)范化的一件大事，也是煤炭行業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署的重要舉措。 這不僅將為供需雙方生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)奠定好的基礎(chǔ)，同時(shí)也向當(dāng)前非理性上漲的煤炭?jī)r(jià)格發(fā)出了明確信號(hào)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)和供應(yīng)，有利于深入推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。
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