資料圖：12月5日晚，湖北巴東茶店子鎮(zhèn)辛家煤礦+617工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故。中新社記者 張振 攝

中新社北京12月24日電 (記者 張子揚(yáng) 郭金超)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊煥寧24日在談及今年煤礦重特大事故上升時(shí)說，今年7月份以來煤炭的價(jià)格大幅上漲，在這種價(jià)格的刺激下，好幾年都開不了礦、賠本的小礦，一下子抓住了機(jī)會(huì)，違法違規(guī)偷采。“要煤不要法，要錢不要命，這個(gè)勁頭大大超乎原來我們的預(yù)想，也知道價(jià)格一上漲問題會(huì)多，但是沒有想到?jīng)_擊力會(huì)這么大。”

當(dāng)日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況的報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問。楊煥寧在回應(yīng)烏日?qǐng)D委員詢問時(shí)，發(fā)出如上感慨。

烏日?qǐng)D提出：最近兩個(gè)多月，連續(xù)發(fā)生煤礦重特大事故，引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。黨中央國務(wù)院高度重視，部門的工作也很認(rèn)真辛苦，但是在一些地方安全生產(chǎn)的規(guī)定就是落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來，根本的原因在哪里？

楊煥寧在回應(yīng)時(shí)說，當(dāng)前煤礦領(lǐng)域的安全形勢(shì)典型地反映了整體安全形勢(shì)的特點(diǎn)，一方面煤礦總的事故下降了10%，另一方面重特大事故上升，今年1至11月份發(fā)生9起，去年同期只有4起，起數(shù)增長了125%，死亡人數(shù)增加128.8%。“我們做安全監(jiān)管工作，也感覺自己工作沒做好，深感愧疚。”

楊煥寧進(jìn)一步回應(yīng)道：從這9起重特大事故來看，一是瓦斯爆炸這類煤礦事故占多數(shù)，9起中7起是瓦斯爆炸；二是發(fā)生事故的煤礦都是按照國務(wù)院文件規(guī)定和部門規(guī)定屬于應(yīng)該退出和關(guān)閉的；三是普遍存在著違法違規(guī)生產(chǎn)，9起事故中4起都存在著越界偷采，1起屬于停產(chǎn)后，沒有經(jīng)過恢復(fù)驗(yàn)收就擅自生產(chǎn)。

“這三個(gè)問題正如烏日?qǐng)D委員講的，不僅僅是幾個(gè)礦出了事故，更重要的是現(xiàn)在帶有一定的普遍性。”楊煥寧說，“我們最近派了很多暗查暗訪組到下面去查，夜里一去就能看到問題，主要是小煤礦。這個(gè)特點(diǎn)在一定程度上暴露出現(xiàn)在事故為什么多發(fā)，今年一下子比去年翻了一番。”

楊煥寧指出，第一個(gè)原因是今年7月份以來煤炭的價(jià)格大幅上漲，據(jù)我們查看的資料，12月7日中國煤炭價(jià)格指數(shù)比年初增加了45.7個(gè)(百分)點(diǎn)。在這種價(jià)格的刺激下，好幾年都開不了礦、賠本的小礦，一下子抓住了機(jī)會(huì)，違法違規(guī)偷采。要煤不要法，要錢不要命。