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降價(jià)！減產(chǎn)！關(guān)停！
為了“活下去”，煤企在過(guò)去的2015年使出了各種招數(shù)，然而在“十三五”開(kāi)局之年——2016年，依然看不見(jiàn)煤炭市場(chǎng)頹勢(shì)有向好扭轉(zhuǎn)的眉目，反而面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
后天就是除夕之夜，這或許是煤炭工人最難熬一個(gè)春節(jié)，因?yàn)榧倨谶^(guò)后，前路未卜！
日前，有消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)正就煤炭去產(chǎn)能征求意見(jiàn)，包括調(diào)減工作日、暫停審批新建煤礦項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)僵尸企業(yè)退出等一系列舉措，嚴(yán)厲程度遠(yuǎn)超預(yù)期。具體而言，未來(lái)三年將淘汰7億噸煤炭產(chǎn)能，關(guān)閉4300家煤礦；未來(lái)3年還將分流100萬(wàn)煤炭職工，約占當(dāng)前從業(yè)人員444萬(wàn)的22.7%。
嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)成為煤炭行業(yè)最急迫的挑戰(zhàn)之一。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2016年五大任務(wù)中，“化解產(chǎn)能過(guò)剩”高居首位。加快市場(chǎng)出清速度，也是業(yè)內(nèi)對(duì)于處理產(chǎn)能過(guò)剩困境較大的一個(gè)共識(shí)，1月中旬，李克強(qiáng)總理調(diào)研山西焦煤集團(tuán)時(shí)特別提到，煤炭是重要基礎(chǔ)性行業(yè)，要以壯士斷腕的勇氣化解過(guò)剩產(chǎn)能。
如果說(shuō)政府真正開(kāi)始真刀真槍化解產(chǎn)能過(guò)剩、清理煤炭僵尸企業(yè)，面臨最困難的則是人員安置問(wèn)題。尤其是國(guó)有煤企普遍人員負(fù)擔(dān)較重，一些效率低下的老礦不得不關(guān)閉，大量煤礦工人不可避免走下崗位。
煤炭行業(yè)要“活下去”，必須去產(chǎn)能，這一過(guò)程中難以避免的是：上千個(gè)煤礦遭關(guān)停與大量僵尸企業(yè)被清理，如此而行，依附其中的大量員工可能將不得不下崗。
礦業(yè)界根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各行業(yè)就業(yè)人口和產(chǎn)能數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，煤炭行業(yè)未來(lái)失業(yè)人數(shù)，悲觀來(lái)看，將有154.2萬(wàn)人面臨失業(yè)，樂(lè)觀估計(jì)的話也有73.26萬(wàn)人。

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都有哪些煤企“瘦身”自救？
華夏能源網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2015年以來(lái)，有龍煤集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和淮北礦業(yè)五家煤炭集團(tuán)為應(yīng)對(duì)行業(yè)困境，已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)減員分流等方式來(lái)降本增效。
龍煤集團(tuán)“斷臂求生”減員分流10萬(wàn)人？
去年9月份，龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)王智奎曾表示，龍煤要完成三個(gè)月共分流十萬(wàn)人左右的目標(biāo)。不過(guò)，隨后龍煤集團(tuán)發(fā)布的官方消息稱(chēng)，2013年至2015年8月，龍煤已減少在冊(cè)員工3萬(wàn)人。面對(duì)現(xiàn)有的19.5萬(wàn)名職工，龍煤準(zhǔn)備通過(guò)2到3年時(shí)間，再組織化分流安置6萬(wàn)職工。這6萬(wàn)人占了其目前職工數(shù)的3成以上。
龍煤已印發(fā)《龍煤集團(tuán)深化改革、組織化轉(zhuǎn)崗分流人員指導(dǎo)意見(jiàn)》、《龍煤集團(tuán)第一批組織化轉(zhuǎn)崗分流人員安置政策指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)分流文件，第一批組織化轉(zhuǎn)崗分流工作在去年12月已正式啟動(dòng)，分流目標(biāo)人數(shù)共計(jì)22500人。
兗礦集團(tuán)減虧止血分流2萬(wàn)人
作為全國(guó)前20的煤企，兗礦集團(tuán)近日也發(fā)布了一份分流員工的文件，《兗礦集團(tuán)有限公司關(guān)于2016年減員增效工作的意見(jiàn)》，文件中指出，“為進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置、控制用工數(shù)量，兗礦集團(tuán)將按照“三年減員分流2萬(wàn)人”的總體目標(biāo)，2016年減少分流各類(lèi)用工6500人，力爭(zhēng)7000人，節(jié)支降本增效8億元。”
在2016年的工作目標(biāo)中，兗礦計(jì)劃減員分流人數(shù)為6500人（力爭(zhēng)7000人），主要方式為退休與分流轉(zhuǎn)移；兗礦還將要求內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)4000人，并實(shí)行超員單位輪休2萬(wàn)人次。
潞安集團(tuán)停薪留職謀自救
潞安集團(tuán)是山西省五大煤企之一，在2015年10份，潞安集團(tuán)發(fā)布了《潞安集團(tuán)員工停薪留職管理辦法》和《潞安集團(tuán)內(nèi)部休假暫行管理辦法》兩個(gè)自救文件。
停薪留職：符合在集團(tuán)公司實(shí)際工作年限滿5年及以上、出勤達(dá)到有關(guān)考核要求等條件的員工可申請(qǐng)停薪留職，申請(qǐng)人員須先與企業(yè)簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議，再簽訂停薪留職協(xié)議。
內(nèi)部休假：工作一年的員工可申請(qǐng)休假1個(gè)月，休假期間薪酬待遇規(guī)定按工齡計(jì)算，5年及以下的休假工資為每月2000元，5至15年工齡的員工為每月2500元，15年工齡以上的員工為每月3000元。
晉煤集團(tuán)人員負(fù)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)降本增效
在華夏能源網(wǎng)梳理的資料中，晉煤集團(tuán)是較早部署減員分流工作的煤企，它同時(shí)也是全國(guó)最大的煤化工企業(yè)。早在2014年5月份，晉煤就下發(fā)了《晉煤集團(tuán)關(guān)于下達(dá)減員分流指標(biāo)的通知》。
減員的主要措施有：嚴(yán)格執(zhí)行員工獎(jiǎng)懲條例，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律（長(zhǎng)曠、嚴(yán)重違章）、受刑事處分、無(wú)法勝任崗位調(diào)崗仍無(wú)法勝任崗位人員解除勞動(dòng)合同；清理本單位掛空在冊(cè)不在崗人數(shù)；優(yōu)化崗位配置，實(shí)行一崗多職、一職多兼、減少短期工使用數(shù)量；盤(pán)活內(nèi)部勞動(dòng)力，由新接收安置人員置換短期工，減少短期工使用人數(shù)；優(yōu)化崗位配置，減少勞務(wù)派遣人員。
轉(zhuǎn)崗分流的主要措施有：對(duì)本單位因業(yè)務(wù)增加需增加人數(shù)由內(nèi)部分流配置；引導(dǎo)本單位員工積極參加集團(tuán)新建單位新建項(xiàng)目組織的員工招聘活動(dòng)，進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部分流；生產(chǎn)礦井積極組織進(jìn)行資源整合礦井托管承包工作和新建礦井對(duì)口支援工作；創(chuàng)新分流方式，鼓勵(lì)各單位通過(guò)組織冗員成立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍到社會(huì)或集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式分流人員。
淮北礦業(yè) 以?xún)?nèi)部退養(yǎng)和輪流放假謀“出路”
淮北礦業(yè)集團(tuán)在去年10份發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)淮北礦業(yè)集團(tuán)公司員工轉(zhuǎn)崗分流辦法的通知》。
內(nèi)部退養(yǎng)：井下員工距法定退休年齡5年之內(nèi)的、地面男員工距法定退休年齡15年之內(nèi)（含符合特殊工種提前退休條件的）或者工作年限20年以上的等五類(lèi)職工，經(jīng)協(xié)商可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)；另外，符合相關(guān)條件的員工可協(xié)議中斷勞動(dòng)關(guān)系。
輪流放假：各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在工作量不飽滿、用工超定員或虧損嚴(yán)重，不足以確保員工工資正常發(fā)放的情況下，應(yīng)實(shí)行輪流放假。若生產(chǎn)崗位出現(xiàn)放假的，機(jī)關(guān)、輔助、后勤崗位必須放假。
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煤企下崗工人何去何從？
上世紀(jì)90年代的國(guó)企改革曾導(dǎo)致約3000萬(wàn)人下崗，曾經(jīng)的歷史記憶再次回到現(xiàn)實(shí)。中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉在去年曾公開(kāi)表示，因?yàn)閲?guó)企重組等因素影響，中國(guó)將迎來(lái)第二輪下崗潮。
當(dāng)然，因大規(guī)模去產(chǎn)能與清理僵尸企業(yè)而導(dǎo)致的工人下崗問(wèn)題，國(guó)家必然不可能置之不顧。
為托底職工安置，1月22日，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》，其指出，從今年1月1日起征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，并明確了征收方式及各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的測(cè)算，該專(zhuān)項(xiàng)資金年征收額度將超400億元，主要用于安置煤炭、鋼鐵行業(yè)下崗人員。此外，中央財(cái)政將每年出資1000億元解決過(guò)剩產(chǎn)能退出問(wèn)題，持續(xù)4年-5年。
盡管財(cái)政支持力度明顯加大，業(yè)內(nèi)人士表示，仍存在不小缺口，專(zhuān)項(xiàng)資金遠(yuǎn)不足以解決人員分流的問(wèn)題，后續(xù)又如何籌集資金。
從已經(jīng)部署減員分流的煤企來(lái)看，一些下崗職工的基本生活基本很難得到保障，一些分流到其它單位的職工僅有1800元的月薪。
從目前的政策來(lái)看，主要集中在產(chǎn)能的控制、僵尸企業(yè)的清退等方面，這些無(wú)疑都很關(guān)鍵。不過(guò)，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，政府的力量也要集中到善后的保障工作，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該更具體——錢(qián)從哪里來(lái)，錢(qián)往何處花；下崗員工的再培訓(xùn)與再就業(yè)也要有詳細(xì)的指導(dǎo)文件，下發(fā)到各個(gè)煤企尤其是國(guó)有煤炭企業(yè)。
大量的下崗工人帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題或許是政府面對(duì)的更大挑戰(zhàn)！
春節(jié)過(guò)后，煤企工人的“指明燈”是否會(huì)出現(xiàn)？