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     2015年，煤炭行業(yè)進(jìn)入“寒冬期”，如何化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，煤炭企業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為社會(huì)關(guān)注的話題。全國(guó)人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王明勝提交關(guān)于化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的政策建議，呼吁重視煤炭企業(yè)員工分流問(wèn)題，放寬5到10年職工退休年齡條件，以解決職工分流安置難題。

    “化解過(guò)剩產(chǎn)能是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，而職工安置則是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重中之重。”身為煤炭企業(yè)的代表，王明勝有更深刻的體會(huì)，受宏觀經(jīng)濟(jì)低迷和行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩影響，目前煤價(jià)已跌至2004年末的水平，煤炭行業(yè)正在陷入全面虧損。

    “隨著部分煤礦的減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，煤礦職工減員分流是大勢(shì)所趨。尤其是國(guó)有老煤炭企業(yè)普遍人員多、負(fù)擔(dān)重，一些效率低下的老礦不得不關(guān)閉，大量煤礦工人不可避免失去崗位。”王明勝呼吁，盡快出臺(tái)配套政策，比照煤炭企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)辦法出臺(tái)相關(guān)政策，放寬職工退休年齡條件，即一般職工提前5年退休，特殊工種提前10年退休。

    王明勝建議，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定統(tǒng)籌對(duì)地方化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。統(tǒng)籌考慮去產(chǎn)能任務(wù)完成進(jìn)度、安置職工情況、地方困難程度等因素，對(duì)地方實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，管好用好工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金等，將有限的資金充分運(yùn)用于煤礦工人分流安置，提高資金使用效率。

    對(duì)于分流后的職工再就業(yè)情況，王明勝說(shuō)，針對(duì)煤礦分流職工多為“4050”人員和女職工的特點(diǎn)，除企業(yè)組織外出托管和外包服務(wù)開辟就業(yè)渠道外，政府應(yīng)幫助就業(yè)困難職工充分就業(yè)。建議：落實(shí)好基本民生保障政策，對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)購(gòu)買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，零就業(yè)家庭人員由政府安排工作崗位，對(duì)失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì)救助，讓他們的基本生活有保障；發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)職能，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦下崗職工，有針對(duì)性地提供免費(fèi)職業(yè)介紹和免費(fèi)職業(yè)技能鑒定服務(wù)，給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。(特派記者 黃娜娜 汪喬 楊玥玥王冰燕李旭)