隨著7月中旬國資委公布國企改革措施的進展情況，國企改革試點企業(yè)名單也浮出水面。

　　按照國資委的說法，此輪國企改革試點包括將權(quán)力歸位或授予企業(yè)、國有資本運營公司試點及國有資本投資公司試點三個方面工作。其中神華集團位列7家開展國有資本投資公司試點名單。

　　此前，兗礦集團年初成立了國有資本投資公司，山西焦煤集團5月份也被山西省確定為國有資本投資公司改革試點。至此，已有多家煤炭企業(yè)確定開展國有資本投資公司試點工作。

　　試點低谷中的探索

　　兗礦集團是煤炭行業(yè)中改建國有資本投資公司較早的試點，其改建以來取得的成績也頗為引人矚目。

　　去年6月份，山東省將兗礦集團列入第二批國有資本投資運營公司改建名單。

　　兗礦集團也將改建國有資本投資公司作為一次系統(tǒng)性、顛覆式的改革，以此謀求再次崛起的機遇。

　　彼時，煤炭市場持續(xù)下滑，煤價屢創(chuàng)新低，兗礦集團經(jīng)歷著行業(yè)低谷期的煎熬。按照試點工作安排，兗礦集團確立了打造治理規(guī)范高效、產(chǎn)業(yè)布局合理、投資運營能力突出的新型綜合能源集團和產(chǎn)融財團的目標(biāo)。

　　對于改建為國有資本投資公司，兗礦集團稱有利于國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置；有利于促進企業(yè)深化改革加快發(fā)展，形成示范效應(yīng)；有利于破除企業(yè)機制體制障礙，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　與兗礦集團形成呼應(yīng)的是山西焦煤集團，作為山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點工作，山西焦煤集團肩負(fù)著國有資本投資公司改建試點的重任。

　　在山西焦煤集團的試點方案中，山西省國資委將9項出資人權(quán)利授權(quán)山西焦煤集團有限公司董事會，并確定通過其試點情況總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，增強省屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的動力和活力。

　　按照安排，山西焦煤集團將在本月底前完成公司章程修訂工作，10月份開始全面實施改建工作，明年全面推開，后年基本成型。

　　值得注意的是，無論是兗礦集團還是山西焦煤集團的試點工作，操作層面都是在省級層面。

　　國資委將神華集團列為國有資本投資公司改革試點，標(biāo)志著煤炭央企改制工作的開始。

　　對于神華集團試點的內(nèi)容，國資委透露的信息是：“神華集團將改善企業(yè)資本的分布結(jié)構(gòu)、優(yōu)化質(zhì)量效益，在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面都將更加市場化，充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟的活力、控制力　  和影響力。”易煤資訊認(rèn)為，神華集團此次被定位為國資投資公司，主要工作是通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，投資和發(fā)展側(cè)重于國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　改革改制突破體制機制束縛

　　對于神華集團改制的意義，易煤資訊認(rèn)為：“神華集團的改制將有助于我國煤炭板塊的產(chǎn)業(yè)整合，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度將得到顯著提升。”從整個行業(yè)來看，煤炭長期受產(chǎn)業(yè)集中度過低困擾，全國國有重點煤炭企業(yè)有50多家。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受本報記者采訪時就表示：“煤炭行業(yè)去產(chǎn)能面臨的最主要問題，是煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度太低，要真正實現(xiàn)良性發(fā)展，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，依靠自身自覺性去降低產(chǎn)能。”將神華集團此次試點工作與非專業(yè)涉煤央企退出煤炭行業(yè)結(jié)合起來看，國資委的一個重要目的就是提升煤炭行業(yè)集中度。

　　具體到神華集團自身來看，官方公布的信息顯示，其將以推行國有資本投資運營公司管理模式改革為方向，解決制約神華發(fā)展的體制機制束縛，增強神華的核心競爭力和國有資本效率，增強企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，加快實現(xiàn)世界一流清潔能源供應(yīng)商的目標(biāo)。

　　成效助力煤炭去產(chǎn)能

　　梳理已經(jīng)確定開展國有資本投資公司試點的3家煤炭企業(yè)，省級層面為山西焦煤集團、山東兗礦集團，央企層面為神華集團。

　　這3家企業(yè)中，兗礦集團的試點工作已初見成效，山西焦煤集團和神華集團則剛剛開始推進相關(guān)改革。

　　在今年年初宣布成立國有資本投資公司以來，兗礦集團在資本市場動作頻頻。3月份，確認(rèn)將以19億港元（約合15.9億元人民幣）認(rèn)購4億股浙商銀行股份有限公司于香港聯(lián)交所首次公開發(fā)行的H股股份。

　　去年，兗礦集團還認(rèn)購了齊魯銀行2.4621億股定向增發(fā)股票，并以2.6456億元參股投資上海中期期貨有限公司33.33%股權(quán)；2015年三季報顯示，截至報告期末，兗礦集團持有非上市金融企業(yè)股權(quán)的賬面價值為16.317億元，

　　報告期內(nèi)增加收益2.033億元。

　　從這一系列動作來看，兗礦集團的出發(fā)點還是改變產(chǎn)業(yè)單一的狀況，規(guī)避過分依賴煤炭可能帶來的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

　　兗礦集團的經(jīng)驗，或許可以為神華集團、山西焦煤集團提供借鑒意義。

　　即使一直堅持多元化布局的神華集團，煤炭板塊依然占比較大，山西焦煤集團亦是如此。

　　從另一個維度上來看，分析人士認(rèn)為，煤炭行業(yè)國有企業(yè)占比較高，國企改革將有效的促進行業(yè)部分高成本的國有產(chǎn)能順暢退出市場。將煤炭行業(yè)國有資本投資公司試點與兼并重組、混合所有制等多種方式結(jié)合起來看，這將促進煤炭行業(yè)實質(zhì)性的改變。

　　畢竟，無論是國家還是省級層面，都希望看到的是國企改革能夠助力煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。