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煤企276個工作日政策短期難調 專項督查或加速去產能

伴隨價格節(jié)節(jié)攀升，煤企276個工作日制度或減量以增加供應的消息又來襲。

對此，煤炭行業(yè)人士在接受上證報記者采訪時表示，相關部門對于276個工作日政策微調確實在研究中，短期內估計難落地。從本周起，將有10個督查組赴各省市區(qū)督查鋼鐵煤炭行業(yè)去產能工作。專項督查則將在短期內控制住部分地區(qū)已蠢蠢欲動的超產計劃，也將加快推動去產能的力度。對于截至年底前動力煤的走勢，業(yè)內仍普遍看漲。

“如果一般煤炭市場需求增加，供應緊張，可以適當微調276個工作日制度來增加煤炭生產。”早在今年7月，國家發(fā)改委副主任連維良就在2016夏季全國煤炭交易大會上就露出風聲。同時，他強調微調要科學有序。即誠信企業(yè)的先進產能在市場需要時，在獲得行業(yè)自律機制許可的前提下，在公示接受行業(yè)和全社會監(jiān)督的前提下，可以在276個工作日制度的基礎上適當增加生產時間。

有煤炭行業(yè)人士告訴記者，目前已有煤炭企業(yè)收到了先進產能申報通知。電力企業(yè)人士也告訴記者，此前曾向有關部門反映過電煤價格持續(xù)上漲且缺貨的問題，希望適當增加煤炭供應。綜合多個渠道的信息來看，相關部門為避免煤價出現(xiàn)大幅波動，同時確保在實現(xiàn)去產能目標任務的前提下，確實已著手研究如何微調276個減量工作日制度來增加煤炭供應。

“考慮到企業(yè)要先申報擴產計劃，然后相關部門再進行統(tǒng)計并設定合理的擴產數(shù)量，這些過程都需要時間，短期內落地的可能性不大。”汾渭能源的一位動力煤分析師說。

安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜在接受上證報記者采訪時認為，目前煤炭供應缺口較大，適當增加供應是合理的。只有符合先進產能條件的大型煤炭企業(yè)才有可能被獲準適當增產，其他企業(yè)還將繼續(xù)嚴格執(zhí)行限產政策。這樣的監(jiān)管思路有利于監(jiān)管部門更加有效地進行調控，也有利于提高行業(yè)集中度。

在8月19日舉行的國務院政策例行吹風會上，連維良又透露，針對當前地方和企業(yè)鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，部際聯(lián)席會議組織了10個督查組，從本周起將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。

“這次派出督查組開展督查，主要原因是上半年去產能的力度低于預期。”鄧舜認為，專項督查將直接推動去產能進展緩慢的地區(qū)加快進度。與此同時，隨著煤價持續(xù)上漲，大量煤企扭虧為盈，部分地區(qū)、企業(yè)不嚴格執(zhí)行276個工作日生產制度甚至超產的現(xiàn)象有所抬頭。隨著督查組前往各省市區(qū)督查，也將在短期內遏制住產量迅速回升的情況。

從市場情況來看，動力煤供應緊缺將對近期的煤價繼續(xù)形成強有力的支撐。來自多個產地的人士介紹，近期有大量其他煤種被碾碎成末煤（動力煤的主要形態(tài)）銷售。還有電廠透露，上游企業(yè)寧可違約也不愿意發(fā)貨。

此外，內蒙古環(huán)保檢查力度加大，以及大暴雨導致內蒙古、陜西、山西等多條公路沖毀、運輸受阻，進一步推高了近期的煤炭價格。

據(jù)統(tǒng)計，近一周，主要產地動力末煤普遍上漲15元/噸，南方港口和北方港口的國產動力煤周漲幅均達到10元/噸。澳洲進口動力煤和印尼煤到岸價都分別上漲2美元/噸和1美元/噸。煤炭汽運費也大幅跳漲了10元/噸。

對于后市，多數(shù)煤炭行業(yè)人士持樂觀態(tài)度，認為8月下旬動力煤價格還有5到10元/噸的漲幅。隨著9月氣溫下降，動力煤需求回落，煤價或步入平穩(wěn)期。10月以后市場又將進入冬儲期，預計到年底動力煤還有50到60元/噸的上漲空間。

另外，近期焦煤漲勢也在加速。山西主產地中小焦煤企業(yè)近期調漲幅度達到了80至100元/噸，大型企業(yè)價格目前尚保持平穩(wěn)。山東、河北等地焦煤本月已累計上漲80元/噸。