9月27日的國務(wù)院常務(wù)會定了這兩件大事。會上，李克強總理作出了哪些部署?
會議指出，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國務(wù)院部署，著力深化國企改革，推動央企重組整合，完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組的艱巨任務(wù)，取得顯著成效，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機構(gòu)和人員大幅精簡，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營成本不斷下降，經(jīng)營效益穩(wěn)步上升，2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。
下一步，要堅持深化改革，尊重市場規(guī)律，深入推進央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實現(xiàn)更好發(fā)展。
1. 在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。
2. 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟。推動央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。
3. 嚴(yán)格落實化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，繼續(xù)壓減管理層級和法人戶數(shù)推動瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競爭力。推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理。健全企業(yè)退出機制，積極推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。
4. 依法保護職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。
5. 推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新。
2013年以來，國務(wù)院出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)強化小微企業(yè)融資服務(wù)，2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。
會議決定，在狠抓現(xiàn)有政策落實的同時，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。
1. 從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴大到小微企業(yè)、個體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大到100萬元。
2. 將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅兩項政策優(yōu)惠期限延長至2020年。
3. 推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。支持?jǐn)U大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。
4. 大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；稹Ｍ苿邮〖夀r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，對符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。
5. 適度放寬對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時便捷獲得金融服務(wù)。
李克強談央企重組整合：不是簡單合并，而是深化改革
“央企重組整合不是簡單合并，而是深化改革，要以此為契機深化內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新，促進央企提質(zhì)增效，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”李克強總理在9月27日的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)。
當(dāng)天會議聽取推進中央企業(yè)重組整合工作匯報，以改革促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升。
波瀾不驚推動了央企重組整合這場改革
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會上匯報，2013年來，中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)先后完成重組。今年共有10家實施重組的央企入圍《財富》世界500強。2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。
李克強表示，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國務(wù)院部署，著力深化國企改革，推動央企重組整合，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機構(gòu)和人員大幅精簡，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營成本不斷下降，經(jīng)營效益穩(wěn)步上升，取得顯著成效。
“央企形成的歷史‘包袱’、管理方式各有不同，我們推進重組整合沒有搞‘一刀切’，而是按照市場化改革的辦法，‘一企一策’一步一步地扎實推進。同時我們堅守一個基本底線，那就是依法保護職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。”李克強說，“可以說，波瀾不驚推動了央企重組整合這場改革。”
重組整合不僅是一種手段，更是一項改革
“重組整合不僅是一種手段，更是一項改革!”總理說，“央企要通過重組整合創(chuàng)新體制機制，加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，繼續(xù)壓減管理層級、法人戶數(shù)，推動瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競爭力。”
李克強要求，下一步，要堅持深化改革，尊重市場規(guī)律，深入推進央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實現(xiàn)更好發(fā)展。
當(dāng)天會議決定，要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。
李克強指出，要健全企業(yè)退出機制，積極推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新。
打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展格局
李克強要求，要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟。
他表示，如今大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展已經(jīng)成為潮流?？偫硪宰约嚎疾煲娐?wù)f，海爾通過內(nèi)部“雙創(chuàng)”，打破了大企業(yè)內(nèi)部固有層級，激發(fā)了每個員工的創(chuàng)造活力;山西一家制造業(yè)企業(yè)實行全員“雙創(chuàng)”，對技能突出的工匠人才給予高薪重獎，產(chǎn)品實現(xiàn)了100%定制化、個性化生產(chǎn)。
“推動央企重組整合要看到大中小企業(yè)融通發(fā)展這一新趨勢，加快改革企業(yè)內(nèi)部分配機制等，充分調(diào)動職工和科技人員積極性，讓企業(yè)更富有活力和競爭力。”總理說。
“央企是國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量，央企重組整合事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。”李克強最后說，“實踐證明，重組整合后的央企效益活力正逐步顯現(xiàn)。各部門要繼續(xù)加大政策支持力度，確保央企重組整合改革順利推進。”
(本文系能源新聞網(wǎng)綜合整理自中國政府網(wǎng))