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長(zhǎng)江商報(bào)消息 去年關(guān)閉16家煤炭企業(yè)煤礦，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能135萬(wàn)噸，三年任務(wù)一年完成

編者按

如今的黃石，天藍(lán)、地綠、水清、氣爽，半城山色半城湖，讓人仿佛置身圖畫(huà)之中。從“光灰城市”到“半城山色半城湖”，黃石這座有著近百年采煤歷史的工礦老城何以蝶變成“生態(tài)美城”？連日來(lái)，長(zhǎng)江商報(bào)記者實(shí)地踏訪了黃石市。

□本報(bào)記者 劉迅 通訊員 賀大慶 王劍

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，其中去產(chǎn)能是改革五大任務(wù)之首。在2017年《省政府工作報(bào)告》中，湖北省釋放出煤炭去產(chǎn)能決心——兩年之內(nèi)，湖北省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)將全部關(guān)閉，全域退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)。

去年，黃石這座有著近百年采煤歷史的城市已加快轉(zhuǎn)型，率先在湖北省實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)全域“清零”。連日來(lái)，長(zhǎng)江商報(bào)記者來(lái)到黃石市探訪。

湖北“最大礦井”封井

黃石坐擁豐富的礦產(chǎn)資源，曾有過(guò)“傲人”的GDP，成就過(guò)“黃老二”的輝煌。如今，為了青山綠水，黃石對(duì)煤炭生產(chǎn)堅(jiān)決說(shuō)“不”。

3月1日，長(zhǎng)江商報(bào)記者來(lái)到黃石市西塞山區(qū)，沿著一條蜿蜒的盤(pán)山公路步行，找到曾經(jīng)的袁倉(cāng)煤礦老址。不復(fù)當(dāng)年開(kāi)采時(shí)的熱鬧場(chǎng)景，出煤的礦井被一人多高的圍墻圈起，一旁高高的井架銹跡斑斑，安靜地守望著整個(gè)礦區(qū)。

袁倉(cāng)煤礦隸屬黃石工礦集團(tuán)，是湖北省最大的國(guó)有老礦，于2014年關(guān)閉。礦區(qū)不遠(yuǎn)處一棟4層樓的老房子，過(guò)去曾是礦區(qū)辦公樓，如今成為黃石工礦集團(tuán)的“臨時(shí)”辦公地。

“過(guò)去，工礦集團(tuán)僅黃石地區(qū)就有4個(gè)煤礦，僅袁倉(cāng)煤礦高峰時(shí)就有工人4000多人；現(xiàn)在，集團(tuán)留守人員不到110人。”黃石工礦集團(tuán)副總經(jīng)理張祖華說(shuō)，去年底，集團(tuán)完成了最后一個(gè)煤礦——株樹(shù)煤礦的關(guān)閉退出，成為了一家徹底不產(chǎn)煤的“煤礦企業(yè)”。

長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，該集團(tuán)于2004年由黃石礦務(wù)局改制成立，是湖北省最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

張祖華在工礦集團(tuán)干了30多年，干過(guò)一線工人、當(dāng)過(guò)班長(zhǎng)。當(dāng)日，他帶著長(zhǎng)江商報(bào)記者再次回到袁倉(cāng)煤礦的老井口，他說(shuō)，袁倉(cāng)有3個(gè)井口，現(xiàn)已全部被封。踩過(guò)石渣小道，記者見(jiàn)到袁倉(cāng)煤礦赫赫有名的“三楚第一井”，這個(gè)湖北省最大的礦井，如今只能依稀從墻壁上斑駁的題字上辨別。張祖華回憶，這口礦井有60多年歷史，下采深度足有1000多米。2014年底，隨著一聲炮響，這口礦井轟然關(guān)閉。

“由于煤礦資源日漸枯竭，黃石地區(qū)的煤礦開(kāi)采難度越來(lái)越大。因下挖程度深，礦井內(nèi)瓦斯含量較高，地下水問(wèn)題突出，安全成為隱患。”張祖華說(shuō)，集團(tuán)幾個(gè)礦廠煤炭主要供應(yīng)本地兩家電廠。預(yù)計(jì)來(lái)算，每噸煤開(kāi)采成本達(dá)300元至400元，2014年至去年上半年，一噸煤只能賣(mài)200多元。“開(kāi)采一噸虧一噸，價(jià)格比外購(gòu)的煤還貴，公司經(jīng)營(yíng)難以為繼。”

長(zhǎng)江商報(bào)了解到，2012年以來(lái)，黃石地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格從頂峰時(shí)期的每噸542.56元（不含稅）下滑到255.97元。張祖華回憶，該集團(tuán)下屬礦企每生產(chǎn)一噸煤平均虧損46.3元。工礦集團(tuán)連年虧損，至2015年底已總負(fù)債7.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)98.78%。

“壯士斷腕”徹底退出煤炭行業(yè)

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首。湖北省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，湖北探明煤炭?jī)?chǔ)量近6億噸，目前煤炭年產(chǎn)能約1200萬(wàn)噸，實(shí)際煤炭年產(chǎn)量約530萬(wàn)噸；湖北省煤炭年消耗量約1.4億噸，95%以上煤炭需外調(diào)。

湖北省能源局煤炭管理處處長(zhǎng)鄒進(jìn)華介紹，湖北省煤礦主要分布在宜昌、恩施、荊門(mén)、黃石、咸寧、十堰、襄陽(yáng)等地，有162處，單體煤礦平均采煤規(guī)模僅7萬(wàn)噸，俗稱“雞窩煤”，開(kāi)采成本是西北優(yōu)質(zhì)煤礦的數(shù)倍，且存在較大安全隱患。

黃石這座因礦興起的城市，煤炭生產(chǎn)歷史長(zhǎng)達(dá)百年?？梢哉f(shuō)，對(duì)礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期無(wú)休止的掠奪，給這座城市帶來(lái)巨大生態(tài)赤字，包括400多個(gè)開(kāi)山塘口、150多座尾礦庫(kù)、幾十萬(wàn)畝工礦廢棄地和大面積湖泊污染。

記者在黃石采訪期間，不少市民感慨，記憶中的黃石是灰色的，冒著黑煙的高聳煙囪，家里桌子剛抹過(guò)轉(zhuǎn)眼又是一層灰。“光灰”的城市，曾是黃石留給世人的印象。

黃石市委書(shū)記周先旺發(fā)出詰問(wèn)：“再走破壞資源老路，不僅資源難以為繼，甚至呼吸不到清新空氣，那叫什么幸福生活？”

但擺脫“戀礦情結(jié)”何其艱難。長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬是黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“擎天柱”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一度占該市工業(yè)比重的60.9%，然而自2011年開(kāi)始伴隨著價(jià)格下跌，僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就下滑了16.7%，大幅拉低經(jīng)濟(jì)增速。

但黃石下決心，壯士斷腕去產(chǎn)能。“十二五”期間，黃石憑借淘汰落后產(chǎn)能的政策，先后關(guān)閉12家煤礦，淘汰落后產(chǎn)能105萬(wàn)噸。

在“宜快不宜慢、越早越主動(dòng)”的思路下，根據(jù)湖北省政府鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能有關(guān)會(huì)議的精神，黃石去年關(guān)閉16家煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤礦，共計(jì)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能135萬(wàn)噸，占湖北省33.8%。這也意味著，黃石徹底退出煤炭行業(yè)。

三年去產(chǎn)能任務(wù)，黃石只用了一年。黃石市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，作出全部退出決定時(shí)，也遇到過(guò)一些阻力。恰逢去年煤炭?jī)r(jià)格上漲50%，很多被關(guān)停的小煤礦老板不理解：“為何不趁價(jià)格上漲，讓我們多干幾天？”但市、縣兩級(jí)政府出面，與企業(yè)負(fù)責(zé)人分析形勢(shì)、宣傳政策、動(dòng)員其關(guān)閉退出。直至8月，陽(yáng)新縣九龍宮煤礦提出關(guān)閉退出申請(qǐng)。許多小煤礦也理解了政府的決定。

在短暫回暖與長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)間，有人徘徊、有人躁動(dòng)。交鋒時(shí)刻，中央下達(dá)4.64億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，湖北省籌措2.44億元配套，支持職工安置等；停止審批鋼鐵、煤礦新增產(chǎn)能；國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，去劣增優(yōu)。

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)職工再就業(yè)

在黃石，街頭流傳著一句玩笑話：“市區(qū)的保安、保潔，一半是煤礦出來(lái)的”。張祖華無(wú)奈地說(shuō)，這從一個(gè)側(cè)面反映了黃石部分煤炭企業(yè)職工的現(xiàn)狀。

50歲的葉師傅就是其中一員，自從3年前從袁倉(cāng)煤礦出來(lái)后，他就在黃石當(dāng)保安。3月1日，記者見(jiàn)到他時(shí)，他正在大廳忙著登記進(jìn)出人員信息。在他的左眼眶，有一條明顯的傷疤，葉師傅說(shuō)，這是年輕時(shí)下井作業(yè)不小心受傷留下。

“我在煤礦一線干了20多年，到了這把年紀(jì)出來(lái)，實(shí)在不知道能干什么。”葉師傅說(shuō)，他有一子一女，現(xiàn)在正是讀書(shū)需要錢(qián)的時(shí)候，如果在家閑著，一家人負(fù)擔(dān)實(shí)在太大了。他通過(guò)礦友介紹，在醫(yī)院、企業(yè)等單位干保安。“雖沒(méi)有在礦上拿的錢(qián)多，但也算自食其力。”

葉師傅感慨，煤礦停產(chǎn)后，這群老工友因?yàn)橛新殬I(yè)病，身體不太好，加上沒(méi)有一技之長(zhǎng)，很多人只能干干保安或者從事家政服務(wù)。一位黃石市民說(shuō)，他家請(qǐng)的鐘點(diǎn)工原先也是煤礦企業(yè)的。

“煤礦關(guān)閉后，待業(yè)職工多在40歲至50歲之間，沒(méi)有其他的技術(shù)特長(zhǎng)。”張祖華說(shuō)，企業(yè)沒(méi)有了，但我們要想辦法有效安置職工及家屬，化解矛盾，這也是是黃石去產(chǎn)能工作的首要任務(wù)。

據(jù)了解，在去年關(guān)停的煤炭企業(yè)中，除工礦集團(tuán)株樹(shù)煤礦一家國(guó)企外，大部分去產(chǎn)能企業(yè)均是由各地在不同歷史階段招商引資來(lái)的民營(yíng)企業(yè)。黃石市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)職工安置較規(guī)范，但民營(yíng)企業(yè)用工靈活，有零時(shí)工、有季節(jié)工，流動(dòng)性較大。

以工礦集團(tuán)為例，張祖華介紹，集團(tuán)依法解除合同補(bǔ)償安置一批，傷殘人員供養(yǎng)一批，距法定退休年齡5年的人員內(nèi)養(yǎng)一批，公司留守人員安置一批，其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)一批。目前，職工安置已接近尾聲。

2月28日，長(zhǎng)江商報(bào)記者來(lái)到黃石市區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)局，二樓正在舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，林紅物業(yè)、日豐企業(yè)（黃石）有限公司、平安保險(xiǎn)等25家企業(yè)提供就業(yè)崗位近2000個(gè)。

該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了安置煤礦職工，黃石市政府按照“補(bǔ)到位、安到位、扶到位”原則，通過(guò)召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)、發(fā)放求職補(bǔ)貼、免費(fèi)提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種方式，拓寬煤炭去產(chǎn)能后職工就業(yè)渠道。

黃石市袁倉(cāng)煤礦的老礦井退出歷史舞臺(tái)。本報(bào)記者 傅堅(jiān) 通訊員 王劍 攝