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昨日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要在更大程度更廣范圍推行混合所有制改革，制定出臺山西省國有企業(yè)混合所有制改革工作方案，率先選擇30家左右國有企業(yè)開展混合所有制改革試點。除極少數(shù)涉及國家安全的國有企業(yè)外，鼓勵符合條件的國有企業(yè)通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。
一位不愿透露姓名的券商研究機構(gòu)策略分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前在央企混改力度不斷加大的背景下，地方國企混改也將全面鋪開。
記者注意到，今年6月底山西省發(fā)布《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》，提出分層推進國有企業(yè)混合所有制改革，創(chuàng)造條件在國有企業(yè)集團公司層面推進混合所有制改革，支持國有企業(yè)集團公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度。
山西省國資委副主任張宏永表示，出臺《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》，有利于全面解決山西省國有企業(yè)普遍存在的股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、國有資本一股獨大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、同質(zhì)化競爭情況突出等諸多問題。
此次《意見》再次明確，引導(dǎo)民營企業(yè)參與山西省國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。積極引入有效戰(zhàn)略投資者，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實行市場導(dǎo)向的選人用人和激勵約束機制。通過試點探索混合所有制企業(yè)員工持股的可行方式。
國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過員工持股的方式實現(xiàn)混合所有制改革，可以更加靈活有效地實現(xiàn)長效激勵機制的建立。根據(jù)持股形式不同，可分為員工直接持股、以員工持股會名義持股、組建投資公司持股和信托方式持股四種類型。
此次《意見》還明確，要全面深化國有企業(yè)改革，激發(fā)市場主體活力。在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域，加大國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持中央企業(yè)參與地方國有企業(yè)改革，并購重組山西省國有企業(yè)。支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式，形成市場互補和上下游協(xié)同效應(yīng)。
上述分析師告訴記者，鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，有利于整合煤電資源，穩(wěn)定煤炭市場價格。
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